納稅信用風(fēng)險(xiǎn)度量實(shí)證研究.pdf

1、雖然稅收征納關(guān)系是由稅收法律制度來規(guī)范和調(diào)整的。但稅收法律制度作用的充分發(fā)揮，則是以絕大多數(shù)社會(huì)成員(既包括用稅人、征稅人，也包括納稅人)具有契約精神、遵從意識(shí)和對(duì)其行為負(fù)責(zé)任為前提條件的。良好的稅收信用關(guān)系，可以有效地降低納稅人的稅收成本和政府的行政成本，促進(jìn)社會(huì)福利的提高。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)質(zhì)是一種不確定型經(jīng)濟(jì)，存在著風(fēng)險(xiǎn)。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收管理也存在不確定性，也同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。稅收管理中最主要的風(fēng)險(xiǎn)來自征納

2、雙方的非對(duì)稱信息。由于非對(duì)稱信息的存在就可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)問題。在納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間對(duì)稅源信息的不對(duì)稱掌握，并且稅務(wù)機(jī)關(guān)受到有限管理資源約束的情況下，要發(fā)現(xiàn)所有的隱瞞行為是不可能的，因此納稅信用風(fēng)險(xiǎn)也就難以避免。 在傳統(tǒng)的稅收管理模式下，稅務(wù)機(jī)關(guān)防范納稅信用風(fēng)險(xiǎn)的最主要辦法是加大檢查和處罰力度，以期通過高壓和強(qiáng)制的方式提高納稅人的稅收遵從度。但是從實(shí)踐的情況看，其效果并不明顯。這是由于以稅務(wù)機(jī)關(guān)目前的技術(shù)水平和所掌握的管理資源，