論經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇.pdf

1、中國(guó)以其強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的重要力量。在中國(guó)入世后的三年中，中國(guó)政府雖然基本實(shí)現(xiàn)了關(guān)于過(guò)渡期的承諾，但是今后由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。而如何提升中國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的核心問(wèn)題。在這樣的背景下，政府的經(jīng)濟(jì)職能及其定位備受關(guān)注。中國(guó)政府如何重新調(diào)整自己在經(jīng)濟(jì)全球化中的角色定位，特別是實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變就是理論界和政府不能回避的重大課題。本文通過(guò)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的詮釋，提出經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)涵，并通過(guò)借

2、鑒和分析西方國(guó)家政府職能的歷史演進(jìn)及其模式選擇，探討經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并論證中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的模式選擇及其實(shí)現(xiàn)途徑。在這一分析思路下，本文共分6個(gè)部分展開(kāi)論述： 第一部分“問(wèn)題的提出”，主要通過(guò)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能這一概念的不同觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)的梳理，在將這一概念與社會(huì)發(fā)展變化相聯(lián)系的前提下，明確了政府經(jīng)濟(jì)職能的科學(xué)涵義。在此基礎(chǔ)上分析了經(jīng)濟(jì)全球化條件下研究政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的理論意義及其現(xiàn)實(shí)意義。 第

3、二部分“從經(jīng)濟(jì)全球化歷程看政府經(jīng)濟(jì)職能的理論演進(jìn)”，一方面，通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程，突出了其表現(xiàn)特征及其實(shí)質(zhì)以及對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的影響；另一方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，西方學(xué)者對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的研究也一直繼續(xù)著，從縱向上將其劃分為四個(gè)明顯的階段即資本主義萌芽時(shí)期的“國(guó)家主義經(jīng)濟(jì)”階段；自由資本主義時(shí)期的“守夜人”階段；壟斷資本主義時(shí)期的“全面干預(yù)”階段；20世紀(jì)70年代以來(lái)的政府與市場(chǎng)相結(jié)合階段。從政府經(jīng)濟(jì)職能理論的歷史演變中得出：市場(chǎng)機(jī)制與

4、政府干預(yù)同樣重要，只是存在市場(chǎng)與政府角色的主次、干預(yù)方式和干預(yù)程度的范圍差異而已。 第三部分“對(duì)當(dāng)代開(kāi)放經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)職能模式的比較研究”，首先通過(guò)分析政府經(jīng)濟(jì)職能定位的目標(biāo)選擇，引進(jìn)目標(biāo)函數(shù)；其次，通過(guò)比較美國(guó)和日本兩國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不同作用，論述中國(guó)政府在全球化進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)擔(dān)任的角色。 第四部分“中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程”，主要通過(guò)分析中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，說(shuō)明中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的必要性；引用

5、世界經(jīng)濟(jì)自由度排名分析經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 第五部分“經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的模式選擇和實(shí)現(xiàn)途徑”，主要分析了中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的未來(lái)目標(biāo)模式，即定位問(wèn)題，筆者認(rèn)為根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化及其世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求，中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的未來(lái)定位應(yīng)該是有限政府與有為政府的有機(jī)統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，涉及到政府宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變、微觀規(guī)制的轉(zhuǎn)變等一系列措施。 第六部分“結(jié)語(yǔ)”，總結(jié)全文觀點(diǎn)。即經(jīng)濟(jì)全球化下