當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能法定化探討.pdf

1、經(jīng)濟(jì)職能是政府的核心職能,政府經(jīng)濟(jì)職能法定化是"三定"(政府行政組織、職能、編制、工作程序法定化)方案中一個極其重要的組成部分,也是中國深化改革過程中必須面對的一個重大的歷史性任務(wù).全文共分五個部分:第一部分,簡要評述學(xué)術(shù)界對政府經(jīng)濟(jì)職能的各種闡釋,并給出較為準(zhǔn)確全面的界定;分析經(jīng)濟(jì)職能與政治職能、社會職能等其它政府職能的聯(lián)系與區(qū)別.第二部分,論述西方國家經(jīng)濟(jì)職能法定化的歷史特點,它體現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)法規(guī)為重要手段,以組織法規(guī)為內(nèi)在規(guī)范,以法

2、律限制為剛性邊界,以政府社會二元化為發(fā)展趨向等幾個方面.第三部分,在分析計劃經(jīng)濟(jì)時期中國政府經(jīng)濟(jì)職能的形成、特點及其績效的基礎(chǔ)上,簡述市場化初期中國政府經(jīng)濟(jì)職能法定化欠缺在組織法建設(shè)粗疏、經(jīng)濟(jì)立法落后、行政立法不完備、監(jiān)督行政乏力等幾個方面的具體體現(xiàn),并闡述了導(dǎo)致法定化欠缺的幾個因素,即全能政府的觀念誤區(qū),人治意識和非規(guī)則化傳統(tǒng)的影響,法制建設(shè)的滯后以及市場經(jīng)濟(jì)本身發(fā)育程度的制約等.第四部分,論述中國政府經(jīng)濟(jì)職能法定化內(nèi)蘊的一系列深刻動

3、因,社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,制約政府權(quán)力、遏制政府腐敗的社會呼吁,依法治國方略的具體實施,"入世"后與國際法律法規(guī)體系全面接軌的現(xiàn)實需求,這些動因構(gòu)成了中國政府經(jīng)濟(jì)職能不斷朝法定化方向發(fā)展的動力源泉和強大支撐.第五部分,論述中國政府經(jīng)濟(jì)職能法定化的基本原則與主要內(nèi)容.中國政府經(jīng)濟(jì)職能法定化不宜"速成",也不能緩行,只有在遵循結(jié)合性、漸進(jìn)性、明確性、統(tǒng)一性及整體性原則的基礎(chǔ)上,法定化進(jìn)程才能得以推進(jìn).這一系列基本原則相互聯(lián)系,共同