推動(dòng)教師多元升等制度示范學(xué)校暨全面授權(quán)自審方案

1、教育部104年度教師資格分階段與分級(jí)授權(quán)說(shuō)明會(huì),教育部高等教育司104年6月1日,簡(jiǎn)報(bào)大綱,壹、前言貳、政策策略參、授權(quán)範(fàn)圍肆、實(shí)務(wù)配套伍、法令函釋陸、法令修正柒、結(jié)語(yǔ),,前言,教師法第9、10條、大學(xué)法第20條、審定辦法,大學(xué)法21條,大學(xué)法18、20條、教師法11條,大學(xué)法21條,4,壹、前言-大學(xué)發(fā)展,壹、前言-升等制度,,政策與策略,教師升等制度,貳、政策推動(dòng)-實(shí)施理念,一、落實(shí)學(xué)術(shù)自主及學(xué)校自我特色之發(fā)揮回歸

2、大學(xué)自主權(quán)責(zé)，使各校可依據(jù)自己的辦學(xué)特色及發(fā)展需要，自行建立符合本身需求之教師評(píng)審組織、審查方式、評(píng)審項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及制度等，落實(shí)學(xué)術(shù)自主，發(fā)展自我特色。二、世界先進(jìn)各國(guó)皆由大學(xué)自行審查教師資格 世界各主要國(guó)家，其大學(xué)教師聘任及升等其資格審查概由大學(xué)自行負(fù)責(zé)，未有政府主管部門(mén)負(fù)實(shí)質(zhì)審查責(zé)任並發(fā)證者。三、教育部由管理轉(zhuǎn)為監(jiān)督角色 面對(duì)高等教育數(shù)量的增加及教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，本部應(yīng)有效轉(zhuǎn)換為建構(gòu)有利學(xué)術(shù)發(fā)展的政策制定者及監(jiān)督者的

3、角色。,貳、政策推動(dòng)-目標(biāo),9,升等制度改革方案,貳、政策推動(dòng)-改革方案,授權(quán)副教授層級(jí)授權(quán)自審,配合多元升等輔導(dǎo)學(xué)校健全校內(nèi)審查機(jī)制,貳、政策推動(dòng)-推動(dòng)策略,,,授權(quán)範(fàn)圍,參、授權(quán)範(fàn)圍-逐步回歸學(xué)校自審,13,各非授權(quán)自審之大學(xué)（計(jì)65校，含國(guó)防及軍警校院），應(yīng)於104年6月30日前完成修正校內(nèi)聘任及升等相關(guān)規(guī)定，並報(bào)部備查後，授權(quán)自行審查依任用條例第17條各款送審副教授以下教師資格，自104學(xué)年度（104年8月）起實(shí)施。,參、授權(quán)範(fàn)

4、圍-大學(xué)校院(副教授以下),參、授權(quán)範(fàn)圍-大學(xué)校院(副教授以下),15,,各學(xué)院及專(zhuān)科學(xué)校（除停招或新設(shè)學(xué)校，計(jì)43校）並報(bào)部備查後，應(yīng)於104年6月30日前完成修正校內(nèi)聘任及升等相關(guān)規(guī)定後，授權(quán)依任用條例第自審助理教授以下資格，自104學(xué)年度（104年8月）起實(shí)施。,參、授權(quán)範(fàn)圍-學(xué)院及專(zhuān)科(助理教授以下),參、授權(quán)範(fàn)圍-學(xué)院及專(zhuān)科(助理教授以下),舊制教師升等（教育人員任用條例第30條之一）教育人員任用條例修正施行前已取得講師、助

5、教證書(shū)之現(xiàn)職人員，如繼續(xù)任教而未中 斷，得逕依原升等辦法送審（講師升副教授），不受大學(xué)法第二十九條之限制（講師升助理教授） 。 所謂「繼續(xù)任教而未中斷」係指從教育人員任用條例修正施行之日起（86年3月21日）擔(dān)任教職未中斷，包括經(jīng)核準(zhǔn)帶職帶薪或留職停薪者；兼任教師若每學(xué)期皆有聘書(shū)且有授課事實(shí)亦同。 服兵役之「義務(wù)」得視為「任教未中斷」，如係「?jìng)€(gè)人生涯規(guī)劃」或服務(wù)單位規(guī)定，則不得視為服兵役之義務(wù)。依舊制升等，係保障依原教師等級(jí)送審升等

6、程序，不能降低水準(zhǔn)，故送審時(shí)仍須符合修正分級(jí)後較高等級(jí)教師之要求水準(zhǔn)，將論文及其他著作辦理實(shí)質(zhì)外審。舊制教師不得以同一學(xué)位論文或著作重複送審兩種教師等級(jí)。--如先送助理教授審查通過(guò)後，不得再送申請(qǐng)副教授等級(jí)升等；惟如送審副教授未通過(guò)，可申請(qǐng)送審助理教授資格。非自審案件需於報(bào)部時(shí)將教評(píng)會(huì)會(huì)議紀(jì)錄影本及著作審查意見(jiàn)表送部備查。,參、授權(quán)範(fàn)圍-舊制教師,,實(shí)務(wù)配套,肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),審查及外審委員遴選機(jī)制應(yīng)符合462號(hào)

7、精神。學(xué)校各級(jí)教評(píng)會(huì)會(huì)議紀(jì)錄、外審資料應(yīng)妥善保存與建檔健全教師評(píng)鑑及教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度健全校內(nèi)教師申訴及救濟(jì)制度,肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),28,尊重專(zhuān)業(yè)判斷,著

8、作送請(qǐng)?jiān)u審時(shí)，所選任之審查委員俱為與該著作有關(guān)之學(xué)者專(zhuān)家，針對(duì)送審著作是否已達(dá)到升等之條件予以審查。評(píng)審作業(yè)係由審查委員獨(dú)立進(jìn)行，其專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解雖有仁智之見(jiàn)，惟仍依照學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)作出判斷，應(yīng)予尊重。,肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自

9、審各校應(yīng)配合事項(xiàng),肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),有關(guān)碩、博士論文與指導(dǎo)教授著作權(quán)歸屬爭(zhēng)議,肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),一、本部定期於網(wǎng)路公布學(xué)校師資資訊：於高教簡(jiǎn)訊、技職簡(jiǎn)訊或本部網(wǎng)站公布各校教師升等送審數(shù)、各等級(jí)教師送審?fù)ㄟ^(guò)率、授權(quán)複審辦理情形及訪(fǎng)視評(píng)鑑結(jié)果報(bào)告等，以為大眾周知。二、教師資格審查制度作為改制、改名大學(xué)或?qū)W院、校務(wù)評(píng)鑑、獎(jiǎng)補(bǔ)助及行政考核之重要參考項(xiàng)目。三、學(xué)校審查如有疏失或未盡嚴(yán)謹(jǐn)者，除限期改善，並

10、列入行政考核作為公私立大專(zhuān)校院獎(jiǎng)補(bǔ)助及核定招生名額之參考。四、教師升等係屬大學(xué)自主事項(xiàng)，無(wú)須於相關(guān)升等辦法內(nèi)訂定「經(jīng)教育部備查」等文字。,其他配套,肆、推動(dòng)分階段分級(jí)自審各校應(yīng)配合事項(xiàng),,法令函釋,伍、法令依據(jù),一、本部重要法律及法規(guī)命令（一）大學(xué)法及其施行細(xì)則（二）教育人員任用條例及其施行細(xì)則（三）大法官釋字第462號(hào)解釋?zhuān)ㄋ模?zhuān)科以上學(xué)校教師資格審定辦法（五）大學(xué)辦理國(guó)外學(xué)歷採(cǎi)認(rèn)辦法二、本部相關(guān)行政規(guī)則與函示（一）專(zhuān)

11、科以上學(xué)校教師資格送審作業(yè)須知（二）教育部辦理專(zhuān)科以上學(xué)校教師資格審定複審作業(yè)程序要點(diǎn)（三）專(zhuān)科以上學(xué)校教師違反送審教師資格規(guī)定處理原則（四）專(zhuān)科以上學(xué)校教師教學(xué)服務(wù)成績(jī)考核審核參考原則（五）其他本部重要函示解釋?zhuān)ㄔ斠?jiàn)「專(zhuān)科以上學(xué)校教師資格審查法規(guī)選輯」）。三、學(xué)校：各校教師聘任及升等辦法,伍、重要法令修正及函釋-法令,＊教育人員任用條例第19條(102.12.11) 刪除有關(guān)未具專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷之文字，使在學(xué)術(shù)上

12、具有傑出之貢獻(xiàn)者（包括本國(guó)及外國(guó)優(yōu)秀人士）得經(jīng)特定程序?qū)彾ㄡ釗?dān)任大專(zhuān)校院教師。,在學(xué)術(shù)上有傑出之貢獻(xiàn)，並經(jīng)教育部學(xué)術(shù)審議會(huì)委員二分之一以上出席及 出席委員四分之三以上之決議通過(guò)者，得任大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院或?qū)？茖W(xué)校教 師，不受前四條規(guī)定之限制,伍、重要法令修正及函釋-法令,＊教育人員任用條例施行細(xì)則增訂15-1條(102.08.01） 增訂符合教育部採(cǎi)認(rèn)規(guī)定之大陸地區(qū)、香港及澳門(mén)研究所、大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院及專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)納入條例中之研究所、大

13、學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)之範(fàn)圍。,本條例第十二條、第十三條、第十五條、第十六條及第十六條之一所稱(chēng)研 究所、大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)，指公立或已立案之私立或符合教 育部採(cǎi)認(rèn)規(guī)定之國(guó)外、大陸地區(qū)、香港及澳門(mén)研究所、大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院及 專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)。,大學(xué)辦理國(guó)外學(xué)歷採(cǎi)認(rèn)辦法(103.08.05)*上述規(guī)範(fàn)屬大學(xué)辦理學(xué)生入學(xué)之作業(yè),教師資格審查國(guó)外學(xué)歷查證認(rèn)定簡(jiǎn)化作業(yè)將另行修正於審定辦法。,伍、重要法令修正及函釋-法令,

14、學(xué)校辦理教師資格審查案件之結(jié)果通知與送達(dá)事宜（103年6月9日臺(tái)教高（五）字第1030084228A號(hào)函） 依專(zhuān)科以上學(xué)校教師資格審定辦法第31條規(guī)定:「本部審定完成後，應(yīng)以書(shū)面函復(fù)學(xué)校審定結(jié)果；學(xué)校應(yīng)自收受審定結(jié)果之日起十四日內(nèi)，以書(shū)面通知送審人?！?，為求行政程序之完整性，相關(guān)結(jié)果通知除依校內(nèi)電子公文交換相關(guān)規(guī)定辦理外，請(qǐng)各校務(wù)依上開(kāi)審定辦法規(guī)定，於規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書(shū)面方式通知並確定送達(dá)送審人，以杜爭(zhēng)議並確保送審教

15、師相關(guān)救濟(jì)權(quán)益。,伍、重要法令修正及函釋-函釋,送審教師國(guó)外大學(xué)專(zhuān)任教師年資及專(zhuān)門(mén)著作採(cǎi)計(jì)方式（102年5月13日臺(tái)教高（五）字第1020066733號(hào)函） 按專(zhuān)科以上學(xué)校教師資格審定辦法第11條第1項(xiàng)第5款規(guī)定略以，送審教師資格之專(zhuān)門(mén)著作應(yīng)符合於其取得前一等級(jí)教師資格後出版公開(kāi)發(fā)行者。為利延攬國(guó)外優(yōu)秀教師回臺(tái)任教，其「前一等級(jí)教師資格」之取得，應(yīng)不以取得我國(guó)教師資格為限。爰此，教師之國(guó)外任教符合同辦法第10條第1項(xiàng)

16、第4款規(guī)定得採(cǎi)計(jì)送審人國(guó)外學(xué)校專(zhuān)任教師之年資，其國(guó)外任職期間之專(zhuān)門(mén)著作得併同年資採(cǎi)計(jì)，惟曾作為送審我國(guó)教師資格之代表著作者，不得重複作為送審高一等級(jí)教師資格之代表著作。,伍、重要法令修正及函釋-函釋,教師升等著作期刊論文線(xiàn)上刊登與紙本刊登日期不同之疑義（103年1月9日臺(tái)教高(五)字第1020184947號(hào)）期刊論文線(xiàn)上刊登與紙本刊登日期不同之疑義，如屬含具正式審查程序，並得公開(kāi)及利用之電子期刊，則以線(xiàn)上刊登日期認(rèn)定；惟如僅以紙本出

17、版無(wú)線(xiàn)上刊登機(jī)制，則以紙本正式出版日期認(rèn)定，請(qǐng)依審定辦法第11條規(guī)定及專(zhuān)科以上學(xué)校教師資格送審作業(yè)須知第3點(diǎn)辦理。所稱(chēng)DOI（Digital Object Identifier）係為數(shù)位物件識(shí)別號(hào)碼，透過(guò)DOI僅能查詢(xún)數(shù)位資料之註冊(cè)資訊，故教師升等著作即使可由DOI方式查詢(xún)其註冊(cè)碼或著作部分內(nèi)容，尚難據(jù)以認(rèn)定其是否符合開(kāi)規(guī)定所稱(chēng)「出版公開(kāi)發(fā)行」。,伍、重要法令修正及函釋-函釋,,法令修正,陸、審定辦法修法方向,一、配合現(xiàn)行法規(guī)修正

18、 審定辦法自99 年11月24日修正發(fā)布以降，配合迄今已修正之相關(guān)法規(guī)包括教育人員任用條例及施行細(xì)則、大學(xué)辦理國(guó)外學(xué)歷採(cǎi)認(rèn)辦法以及大陸地區(qū)學(xué)歷採(cǎi)認(rèn)辦法及香港澳門(mén)學(xué)歷檢覈及採(cǎi)認(rèn)辦法放寬採(cǎi)認(rèn)範(fàn)圍。二、配合政策修正 為配合本部擬定之高等教育制度鬆綁、教師送審制度 變革、教師多元升等、全面授權(quán)自審，以及大學(xué)國(guó)際化延攬國(guó)外優(yōu)秀人才等政策，擬修正本辦法，以符合現(xiàn)況需求。,陸、審定辦法修法方向(1/3),陸、審定辦法修法方向,陸、審定辦