中日農(nóng)村合作金融運(yùn)作模式的比較研究.pdf

1、農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)最大的問(wèn)題，農(nóng)民的根本問(wèn)題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，而資金要素是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為稀缺的要素。這樣，農(nóng)村金融己在客觀上成為整個(gè)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。要發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行農(nóng)村金融體制的改革。 以農(nóng)村信用社為代表的合作金融，在我國(guó)已有70多年的發(fā)展歷史。從50年代到80年代，在國(guó)家的強(qiáng)制性制度變遷下，農(nóng)村信用社逐漸脫離合作金融的軌道，演變?yōu)閲?guó)家銀行的基層機(jī)構(gòu)，喪失了合作金融組織的性質(zhì)與職能。1996年，國(guó)務(wù)

2、院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》確立了農(nóng)村信用社以“重建合作制”為主的發(fā)展的方向，拉開了信用社改革的序幕。經(jīng)過(guò)近10年的改革，在充分肯定改革取得成就的同時(shí)，也必須看到，面臨的問(wèn)題依然突出，根本性的矛盾并沒(méi)有有效解決。不僅表現(xiàn)在它們的組織形式、服務(wù)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、運(yùn)作機(jī)制、收益分配等方面與合作金融的標(biāo)準(zhǔn)有較大的距離，而且也沒(méi)有享受政府的優(yōu)惠政策，相反，在政策上幾乎是與商業(yè)銀行同樣對(duì)待。所以，要拓展我國(guó)合作金融的存在空間，必須進(jìn)一步培育“合