中外農(nóng)村“草根銀行”運(yùn)作模式的比較研究[文獻(xiàn)綜述]

1、1畢業(yè)論畢業(yè)論文文獻(xiàn)文文獻(xiàn)綜述題目：目：中外中外農(nóng)村“草根草根銀行”運(yùn)作模式的比運(yùn)作模式的比較研究研究一、引言在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中明確指出，要“加快培育小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極推廣農(nóng)村小額信用貸款，切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù)”。之前的2010年中共中央一號(hào)文件也提出，要“培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)‘三農(nóng)’需要的各類新型金融組織”。顯而易見(jiàn)，政府政策導(dǎo)

2、向是要下決心解決銀行“安全”、“營(yíng)利”的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)的低利潤(rùn)率、分散農(nóng)戶的高交易成本的矛盾，最終來(lái)解決當(dāng)今的農(nóng)村金融供給短缺問(wèn)題。然而，這樣的鄉(xiāng)村銀行能否開(kāi)創(chuàng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式來(lái)緩解農(nóng)村社會(huì)貧困的新渠道，能否實(shí)現(xiàn)扶貧性與商業(yè)性“雙贏”的目標(biāo)，還有賴于其組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式方面的不斷探索和創(chuàng)新，特別是要借鑒國(guó)際上“草根銀行”的運(yùn)作模式和經(jīng)驗(yàn)，這樣才能不斷壯大，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村金融改革和農(nóng)民脫貧問(wèn)題做出更大的貢獻(xiàn)。因此，完善我國(guó)草根銀行的運(yùn)

3、作模式，促進(jìn)草根銀行的健康發(fā)展已迫在眉睫。二、主體（一）國(guó)外研究動(dòng)態(tài)1.小組貸款模式理論GB有層級(jí)組織結(jié)構(gòu)。借款小組和鄉(xiāng)村中心是GB運(yùn)行的基礎(chǔ)。村中每5人自愿組成一個(gè)借款小組，每6個(gè)小組組成一個(gè)鄉(xiāng)村中心。GB總行下，各地設(shè)分行。一個(gè)分行下有10—15個(gè)支行。每個(gè)支行管理120—150個(gè)鄉(xiāng)村中心，支行在財(cái)務(wù)上自負(fù)盈虧。GB以婦女為主要對(duì)象，實(shí)行小組貸款制度，小組成員之間具有連帶擔(dān)保責(zé)任。貸款期限為一年，分期等額還款，對(duì)借款上限進(jìn)行控制。G

4、B32.關(guān)于我國(guó)草根銀行性質(zhì)問(wèn)題的研究熊德平（2005）認(rèn)為必須認(rèn)識(shí)到草根銀行不僅是一種有效的扶貧方式，更是一種特殊的金融形式。應(yīng)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整草根銀行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方式，以法律形式保證其金融合法性和規(guī)范性，并給予明確的政策支持。張揚(yáng)（2009）認(rèn)為我們應(yīng)高正視草根銀行在我國(guó)農(nóng)村金融改革發(fā)展中的地位，政府應(yīng)建立專門針對(duì)農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)的金融政策和法律制度，促進(jìn)農(nóng)村草根銀行的擴(kuò)張與發(fā)展，從而在加強(qiáng)其扶貧實(shí)力的同時(shí)也能提高他在農(nóng)

5、村金融發(fā)展中的地位。3.關(guān)于我國(guó)草根銀行政府干預(yù)問(wèn)題的研究。熊德平（2005）認(rèn)為要堅(jiān)持以市場(chǎng)為主，減少政府干預(yù)，區(qū)分政府扶貧與草根銀行的的功能，允許小額信貸機(jī)構(gòu)在法律監(jiān)管的條件下自由決定利率，取消政府的小額信貸貼息政策，建立小額信貸擔(dān)保基金，為其從金融市場(chǎng)獲得資金創(chuàng)造條件。建立良好的培訓(xùn)機(jī)制，提高銀行本身的管理和經(jīng)營(yíng)水平。張樂(lè)柱（2008）認(rèn)為政府在提供扶貧和貼息貸款、建立完善的法律法規(guī)、提供政策支持等方面對(duì)農(nóng)村草根銀行的發(fā)展具有關(guān)鍵

6、性作用。草根銀行的發(fā)展需要國(guó)家的扶助，但要保持草根銀行發(fā)展的獨(dú)立性，防止政府過(guò)度干預(yù)。發(fā)揮扶貧政策的誘導(dǎo)性功能，有效解決內(nèi)部矛盾，引導(dǎo)草根銀行實(shí)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政府扶貧與草根銀行經(jīng)營(yíng)的分工與協(xié)調(diào)。建立良好的治理結(jié)構(gòu)和與之相配套的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。4.關(guān)于我國(guó)草根銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題的研究錢曉鳳（2007）認(rèn)為要將發(fā)展小額貸款與培育農(nóng)村合作型社會(huì)化服務(wù)組織相結(jié)合。實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、自主監(jiān)督，發(fā)展小額貸款與培育這樣的農(nóng)民自愿聯(lián)合有很大的互補(bǔ)