論公路工程EPC（設計采購施工總承包）模式.pdf

1、我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，以及加入WTO，對我國公路建設和公路施工企業(yè)生存發(fā)展提出了新的課題。探索新形勢下公路建設項目實施方式，對我國公路建設乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。 我國的公路建設依據(jù)《公路法》實行法人負責制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度，采用勘察、設計、施工、監(jiān)理分別招標的方式，設計、施工單位分別具有不同的資質證書，建設單位對設計和施工采用平行發(fā)包方式，造成了設計與施工脫節(jié)，多年來，工程造價“三超”已成頑癥

2、，尤其“最大的超支在設計”始終不得根治。施工企業(yè)為了取得市場準入資格，都在想方設法提高資質等級，造成公路工程總承包、施工專業(yè)承包、分包(包括專業(yè)分包、勞務分包)三種企業(yè)數(shù)量差不多，分布不合理，沒有行成正三角形梯狀結構。而施工企業(yè)取得資質后，面對的是惡性競爭的市場，企業(yè)為了生存對業(yè)主提出的苛刻要求不得不接受，甚至出現(xiàn)了違法違紀、暗箱操作等行為，擾亂了公路建設市場，而企業(yè)也得不到發(fā)展，進入舉步維艱的狀況。為探索新形勢下公路建設的模式和公路施

3、工企業(yè)的發(fā)展，筆者對此進行了研究。 筆者自1988年參加公路建設，經(jīng)歷了我國公路從計劃經(jīng)濟轉入市場經(jīng)濟的過程，1988年在山西省公路局第三工程公司，該公司1999年取得建設部公路施工一級總承包資質證書，2001年由事業(yè)單位改制為企業(yè)，成立“山西中北路橋建設有限公司”，由于管理和技術沒有優(yōu)勢，已進入破產(chǎn)的邊緣。2003年筆者應聘到中國建筑工程總公司工作，參加了北京六環(huán)路和天津蚌埠橋的建設。本文以兩種性質相同但經(jīng)營管理不同的企業(yè)做比

4、較，結合六環(huán)路和蚌埠橋的實踐，研究了社會主義市場經(jīng)濟下公路建設的項目組織實施方式和施工企業(yè)的管理，根據(jù)建設部建市[2003]30號文件《培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，提出在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會資源已較為豐富，社會分工已較細，推行公路總承包模式，實現(xiàn)公路建設生產(chǎn)過程的組織集成化，實行社會化大生產(chǎn)，消除設計施工分離的弊端，同時推進企業(yè)調(diào)整結構，形成總包、專業(yè)承包、分包成正三角形結構，實現(xiàn)總承包企業(yè)做大做強，參與國