西部生態(tài)環(huán)境重建的財(cái)政支持政策調(diào)整研究.pdf

1、西部生態(tài)重建是一項(xiàng)浩大的工程，不僅要恢復(fù)西部的生態(tài)環(huán)境，還要以此為契機(jī)，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，因此，西部生態(tài)重建需要大量的資金。由于西部生態(tài)環(huán)境具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的外部效應(yīng)，因此，國(guó)家財(cái)政不僅在西部生態(tài)重建的資金支持中承擔(dān)一個(gè)很大的比例，而且還需要對(duì)西部生態(tài)重建給予其他方面的財(cái)政政策支持。但是鑒于目前國(guó)家在支持西部生態(tài)環(huán)境重建的財(cái)政支持政策方面的不足，對(duì)西部生態(tài)重建的財(cái)政政策的調(diào)整進(jìn)行研究就非常必要。本文首

2、先分析了西部生態(tài)重建財(cái)政支持政策調(diào)整的理論基礎(chǔ)，以及財(cái)政支持西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷史和現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，分析了目前我國(guó)在支持西部生態(tài)重建財(cái)政政策方面的不足之處，并借鑒國(guó)外生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)西部生態(tài)重建財(cái)政支持政策的調(diào)整提出了建議。全文一共分為6個(gè)部分，主要內(nèi)容和觀點(diǎn)如下： 第一章導(dǎo)論。主要闡述了研究的背景，目的和意義，國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，研究的思路和方法，以及論文的可能創(chuàng)新之處。提出對(duì)西部生態(tài)重建制定完善的財(cái)政政策具

3、有重要的意義：既是支持西部生態(tài)建設(shè)的需要，同時(shí)也是支持西部發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降男枰?第二章西部生態(tài)重建財(cái)政支持政策調(diào)整的理論基礎(chǔ)。本章主要從兩個(gè)方面闡述相關(guān)理論，一是生態(tài)財(cái)政理論，二是運(yùn)用財(cái)政政策來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境資源定價(jià)方面的缺陷。 第三章財(cái)政支持西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷史和現(xiàn)狀。首先闡述了西部生態(tài)環(huán)境的歷史和現(xiàn)狀，接著分析了歷史上與西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)政政策，包括對(duì)西部生態(tài)環(huán)境有正面和負(fù)面影響的財(cái)

4、政政策，以及目前的西部生態(tài)重建財(cái)政支持政策。 第四章西部生態(tài)重建財(cái)政支持政策存在的問(wèn)題。本章包括兩個(gè)部分，一是與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的財(cái)政政策存在的不足，包括：生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入不足，不合理的財(cái)政補(bǔ)貼政策，不完善的生態(tài)稅收政策，不公平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；二是西部生態(tài)重建財(cái)政政策存在的問(wèn)題，包括：未能全面照顧到當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，以及國(guó)家財(cái)力有限。 第五章國(guó)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策比較研究。本章主要闡述了其他國(guó)家與生態(tài)建設(shè)和環(huán)

5、境保護(hù)有關(guān)的財(cái)政政策，包括財(cái)政投入政策，綠色稅收制度，生態(tài)標(biāo)志和環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段；然后提出了國(guó)外生態(tài)環(huán)境財(cái)政支持政策對(duì)我國(guó)西部生態(tài)重建財(cái)政支持政策調(diào)整有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。 第六章西部生態(tài)環(huán)境重建的財(cái)政支持政策調(diào)整建議。本章是全文的重點(diǎn)，主要從五個(gè)方面對(duì)西部生態(tài)重建財(cái)政政策的調(diào)整提出建議，包括：明確西部的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，調(diào)整稅收政策，建立生態(tài)建設(shè)利益補(bǔ)償制度，切實(shí)保障西部農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移以及發(fā)揮財(cái)政投資的帶動(dòng)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。

6、 論文研究的可能創(chuàng)新之處包括： 1、論文提出在西部地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、城市欠發(fā)達(dá)的情況下，利用國(guó)家財(cái)政政策的扶持，跳過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部地區(qū)所經(jīng)歷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和各種“城市病”并發(fā)的階段，直接發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園，建設(shè)生態(tài)城市，發(fā)展生態(tài)旅游，使用生態(tài)能源，從而實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”。 2、論文提出建立西部生態(tài)建設(shè)利益補(bǔ)償機(jī)制。即由國(guó)家按照具體受益的程度，在東部地區(qū)征收生態(tài)環(huán)境建設(shè)稅，直接用來(lái)補(bǔ)貼西部地區(qū)在生態(tài)