西部生態(tài)環(huán)境重建中財政投資風險分擔機制研究.pdf

1、西部生態(tài)環(huán)境重建作為西部大開發(fā)的根本和切入點，是一項長期的、系統(tǒng)的投資額巨大的偉大工程，財政資金是其主要投資來源，財政投資事實上所有權(quán)主體和投資責任主體的缺失，造成了財政投資效率的低下，資金流失、資源浪費、權(quán)力尋租等問題嚴重影響了西部生態(tài)環(huán)境的建設(shè)成果。加強財政投資風險管理，建立財政投資風險分擔機制是實現(xiàn)西部生態(tài)環(huán)境重建目標的重要保障。本文共分六章內(nèi)容： 第一章導言。主要闡述了研究的背景，目的和意義，國內(nèi)外研究動態(tài)，研究思路和方

2、法，以及論文的創(chuàng)新之處。提出西部生態(tài)環(huán)境重建中建立財政投資風險分擔機制具有重要意義，既是保障西部生態(tài)環(huán)境重建成果的需要，也是投資風險管理的需要，對提高財政投資的風險管理意識有著重要的作用。 第二章西部生態(tài)環(huán)境重建中財政投資和風險分擔現(xiàn)狀。本章主要論述了我國實施西部生態(tài)環(huán)境重建以來的投資和建設(shè)成果以及政府主導型生態(tài)建設(shè)模式的弊端和西部生態(tài)環(huán)境重建中財政投資的風險分擔現(xiàn)狀及其成因。 第三章西部生態(tài)環(huán)境重建中財政投資風險分析。

3、本章從生態(tài)建設(shè)和財政投資與風險的關(guān)系入手，系統(tǒng)分析了西部生態(tài)環(huán)境重建中財政投資所面臨的風險：即資金風險、政策風險、決策風險、管理風險、項目運行風險、權(quán)力尋租、道德風險和不可抗力風險，并分析了產(chǎn)生上述風險的成因。 第四章國際財政投資風險分擔的經(jīng)驗與借鑒。本章主要論述了英國政府在公共投資項目上用制度來分擔風險和美國CRP生態(tài)建設(shè)工程政府投資風險分擔的經(jīng)驗與借鑒。 第五章西部生態(tài)環(huán)境重建中財政投資風險分擔的原則、主體和方式。本

4、章分析了西部生態(tài)重建中財政投資風險分擔的必要性和可行性，提出了風險分擔的原則，論證了風險分擔的三類主體和風險分擔的一般方式。 第六章建立西部生態(tài)重建財政投資風險分擔機制的對策和建議。本章是全文的重點，主要從六個方面闡述建立財政投資風險分擔機制的對策和建議，包括：建立多元化的資金來源渠道、轉(zhuǎn)變財政投資方式、建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標責任制度、建立財政投資項目后評價制度和責任追究制度、建立明晰的生態(tài)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度和引入PFI制度，大力發(fā)