西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境重建的金融支持研究.pdf

1、西部生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)和歷史背景，決定了生態(tài)環(huán)境重建在西部大開發(fā)及整個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展中均具有極其重要的意義。但生態(tài)環(huán)境重建項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，必須有大量而持續(xù)的資金投入，因此，研究西部生態(tài)環(huán)境重建的金融支持體系建設(shè)十分必要。本文從探討經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、生態(tài)環(huán)境與金融支持的關(guān)系出發(fā)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境重建與金融支持的基本理論，分析了西部生態(tài)環(huán)境與金融支持的現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上，借鑒國外生態(tài)環(huán)境建設(shè)與金融支持的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地提出了我國西

2、部生態(tài)環(huán)境重建中金融支持體系構(gòu)建的基本思路，最后，還就西部重點(diǎn)生態(tài)重建領(lǐng)域的金融支持模式進(jìn)一步地進(jìn)行了典型研究。全文共分6個(gè)部分，主要研究?jī)?nèi)容和觀點(diǎn)是： 第一章導(dǎo)論。主要說明選題的背景、研究目的和意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及本文的主要研究思路、方法等。通過對(duì)國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)建設(shè)金融支持理論的分析，認(rèn)為深入系統(tǒng)地研究西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境重建的金融支持問題，既是當(dāng)前西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)急需大量長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持的需要，也是當(dāng)前國內(nèi)外對(duì)我國西部生態(tài)環(huán)境

3、重建中金融支持問題研究不足的需要，具有重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。 第二章金融支持與西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境重建的關(guān)系及重要性。本章從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系入手，深入分析了西部生態(tài)環(huán)境重建的意義、目標(biāo)以及金融支持在生態(tài)環(huán)境重建中的重要作用。指出金融的保障和支持是西部生態(tài)環(huán)境重建的核心問題，金融的發(fā)展及金融支持體系的構(gòu)建不僅可以為西部生態(tài)重建融通所需要的龐大資金，而且有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)機(jī)制形成，促進(jìn)生態(tài)重建效率的提高。反過來，西部

4、生態(tài)重建的實(shí)施，可以使西部居民收入及儲(chǔ)蓄增加，西部生態(tài)重建的資本積累增加，從而擴(kuò)大西部生態(tài)重建的資本來源和總量，使整個(gè)西部生態(tài)重建在金融發(fā)展之間最終形成良性互動(dòng)關(guān)系。 第三章西部生態(tài)環(huán)境重建的金融支持現(xiàn)狀。主要研究了西部生態(tài)環(huán)境與金融支持的現(xiàn)狀及存在的問題，并深入剖析了造成生態(tài)環(huán)境惡化和金融支持不力的內(nèi)在根源。研究認(rèn)為，當(dāng)前西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境極為脆弱，造成生態(tài)惡化的深層經(jīng)濟(jì)根源是，具有公共產(chǎn)品屬性和經(jīng)濟(jì)外部性特征的西部生態(tài)環(huán)境治

5、理存在著市場(chǎng)與政府的雙重失靈；導(dǎo)致生態(tài)重建金融支持不力的原因，在于當(dāng)前的西部金融存在著總量不足、結(jié)構(gòu)扭曲、金融市場(chǎng)發(fā)育不全、二元特征突出等問題；制約金融支持體系建立的因素，一方面是西部地區(qū)金融運(yùn)行的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，另一方面是金融支持體系本身的不完善，兩方面相互制約，影響著西部地區(qū)生態(tài)重建中金融支持力度的大小和效率。 第四章國外生態(tài)環(huán)境建設(shè)及金融支持的經(jīng)驗(yàn)借鑒。主要比較研究了歐美及亞洲部分國家的生態(tài)建設(shè)及金融支持的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為

6、國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示是：區(qū)域生態(tài)治理及金融支持的針對(duì)性要強(qiáng)；要確保政府(特別是中央政府)投入的主導(dǎo)地位；引入市場(chǎng)機(jī)制，以環(huán)境資本運(yùn)營帶動(dòng)生態(tài)環(huán)保企業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格的管理和規(guī)范的立法是保證區(qū)域生態(tài)建設(shè)成功的重要手段。 第五章構(gòu)建西部生態(tài)環(huán)境重建金融支持體系的基本思路。本章是全文的核心部分，在前文分析西部金融現(xiàn)狀和國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，較系統(tǒng)地提出了構(gòu)建我國西部生態(tài)環(huán)境重建金融支持體系的基本框架：首先，要建立面向西部?jī)A斜的貨幣金融政策體系，

7、包括實(shí)行傾斜性的貨幣調(diào)控政策、傾斜性的資本監(jiān)管政策以及傾斜性的投融資政策；第二，要重塑西部生態(tài)投融資主體，使企業(yè)和民間資本盡快成為西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的金融支持主體；第三，依據(jù)環(huán)境外部成本內(nèi)部化理論，建立完善的西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照國家補(bǔ)償、區(qū)域間補(bǔ)償和社會(huì)補(bǔ)償?shù)脑瓌t彌補(bǔ)西部地區(qū)長(zhǎng)期承受的生態(tài)建設(shè)損失；第四，從生態(tài)重建直接融資的角度，大力創(chuàng)新金融工具，促進(jìn)西部生態(tài)資本市場(chǎng)的形成；第五，將ABS、BOT等新型融資方式引入到生態(tài)重建領(lǐng)域，不斷拓

8、寬融資渠道。本章從這五個(gè)方面闡述了西部生態(tài)重建金融支持體系構(gòu)建的基本思路，并提出了具體對(duì)策建議。 第六章西部生態(tài)環(huán)境重建中重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持模式。本章是在上章金融支持體系的總體思路基礎(chǔ)上，具體針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)重建領(lǐng)域金融支持模式進(jìn)行的研究，提出了包括西部生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)及生態(tài)城市建設(shè)的金融支持政策框架。 論文研究的可能主要?jiǎng)?chuàng)新之處是： 1、提出具有公共產(chǎn)品屬性和經(jīng)濟(jì)外部性特征的西部生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)存在著市場(chǎng)與政府

9、的雙重失靈，是造成西部生態(tài)環(huán)境惡化的深層經(jīng)濟(jì)原因，這一觀點(diǎn)對(duì)我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境重建政策的制定具有一定的參考價(jià)值。 2、提出要轉(zhuǎn)變政府為生態(tài)融資主體的局面，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)重構(gòu)生態(tài)融資的主體結(jié)構(gòu)及融資模式，完善生態(tài)建設(shè)的投融資體制，建立生態(tài)資本市場(chǎng)并引入ABS、BOT等創(chuàng)新型生態(tài)融資方式，構(gòu)建宏觀政策金融支持體系。 3、從構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平的角度，提出加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，把生態(tài)建設(shè)與消除貧困相結(jié)合，為我國西部生態(tài)環(huán)