現(xiàn)代安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1、現(xiàn)代安全風(fēng)險(xiǎn)管理,,有危害就有可能發(fā)生事故！我們應(yīng)該：熟悉潛在的危害因素知道如何防止其發(fā)生明確發(fā)生后如何應(yīng)付,,危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制,目 錄,第一篇 危害因素的辨識(shí)第二篇 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三篇 風(fēng)險(xiǎn)控制第四章 重大危險(xiǎn)源管理第五篇 事故隱患與治理第六篇 應(yīng)急管理,第一篇,危害因素辨識(shí),廚房,三個(gè)問(wèn)題,為什么要進(jìn)行辨識(shí)？危害因素、辨識(shí)的概念如何進(jìn)行辨識(shí)活動(dòng)？,生產(chǎn)中普遍存在各種危害因素危害辯識(shí)

2、是一切安全活動(dòng)的基礎(chǔ)沒(méi)有辨識(shí)就沒(méi)有安全！,一、為什么要危害辯識(shí),5.3.1 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制5.3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)：——組織員工開(kāi)展危害因素辨識(shí)活動(dòng)；——對(duì)于識(shí)別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行分級(jí)管理；——對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定并采取控制措施。,——摘自《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》,,是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài),二、什么叫危害？,事故致因理論——

3、能量意外釋放論,事故的本質(zhì)原因： 危險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)能量的意外釋放或轉(zhuǎn)移。,危險(xiǎn)物質(zhì)與能量失控,,,第一類(lèi)危險(xiǎn)源（事故前提）,第二類(lèi)危險(xiǎn)源（事故條件）,根源,狀態(tài),危害因素,存在有害物質(zhì)與能量,,,危害根源的兩種類(lèi)型,危險(xiǎn)物質(zhì)：有毒物質(zhì)、腐蝕性、有害粉塵、窒息性、易燃易爆物質(zhì)自燃,有害能量： 動(dòng)能、熱能、勢(shì)能、電能、聲能、光能、輻射、沖擊波等。,危險(xiǎn)物質(zhì)的分類(lèi),易燃易爆物質(zhì)有害物質(zhì)刺激性物質(zhì)腐蝕性

4、物質(zhì)有毒物質(zhì),致癌、致突變及致畸造成缺氧的物質(zhì)麻醉物質(zhì)氧化劑生產(chǎn)性粉塵,3.危險(xiǎn)物質(zhì)的識(shí)別,對(duì)生產(chǎn)中的原材料、產(chǎn)品、半成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品。無(wú)論是氣、液、固態(tài)存在各種危險(xiǎn)物質(zhì)全面識(shí)別。,危險(xiǎn)能量,運(yùn)動(dòng)的物體轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械高處的物體、人體帶電的線路、設(shè)備高溫的物體、物質(zhì)帶壓的容器、管道,三、危害因素辨識(shí),危害因素辨識(shí)是指識(shí)別危害因素的存在并確定其特性的過(guò)程。辨識(shí)任務(wù)包括：,如何做好危害辯識(shí),,,人力,Diagram 2

5、,Diagram3,,Diagram 2,Diagram 3,,智力,,精力,1.危害因素辨識(shí)活動(dòng),通常是“個(gè)人” 而不是組織缺乏相應(yīng)的記錄辨識(shí)不夠全面、不夠具體僅憑經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有應(yīng)用系統(tǒng)的方法一勞永逸，未定期進(jìn)行更新,存在的問(wèn)題,,2. 危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)的原則,危害辨識(shí)的要求——“全”,全部作業(yè)活動(dòng)全部設(shè)備、設(shè)施、材料全部作業(yè)條件、環(huán)境（常規(guī)、非常規(guī)）全部人員（包括相關(guān)人員）全部場(chǎng)所（辦公、作業(yè)、生活）,,全面有序

6、橫向到邊縱向到底不留死角,辨識(shí)的指導(dǎo)原則,3.危害因素辨識(shí)的范圍,企業(yè)常規(guī)和非常規(guī)（異常、緊急）的活動(dòng) 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員的活動(dòng) 工作場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施 企業(yè)所有的工作場(chǎng)所,危害因素辯識(shí)清單,崗位、作業(yè)活動(dòng)危害事件危害因素控制現(xiàn)狀應(yīng)急措施風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí),,,5.危害識(shí)別的內(nèi)容,,,,6.危害辨識(shí)的思路,,,,,,,,,,,Add Your Title,Add Your Title,人機(jī)料環(huán)管,20類(lèi)事故,逐 一

7、識(shí) 別,,設(shè)備,,人員,,環(huán)境,危險(xiǎn)物質(zhì)（能量）,危害因素辨識(shí),,管理,7.危害因素的分類(lèi),,18類(lèi),（1）心理、生理性,負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識(shí)功能缺陷 其他危害因素,（2)行為性危害因素,指揮錯(cuò)誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他行為,物理性危害和有害因素,化學(xué)性危害和有害因素,（2）物的因素,,生物性危害和有害因素,物理性危害因素,設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷，防護(hù)缺陷

8、，電傷害（電危害），噪聲，振動(dòng)危害，電離輻射，非電離輻射運(yùn)動(dòng)物危害、明火、高溫物質(zhì)、低溫物質(zhì)信號(hào)缺陷、標(biāo)志缺陷、有害光照其他物理性危險(xiǎn)和有害因素等15種類(lèi),爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物，有毒品、放射性物品， 腐蝕品，粉塵與氣溶膠， 其他化學(xué)性危害因素等,化學(xué)性危害因素10類(lèi),致病微生物，傳染病媒介物，致害動(dòng)物，致害植物，其他生物性因素,生物性危害

9、5類(lèi),室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良,室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良,（3）環(huán)境因素,地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良,其他作業(yè)環(huán)境不良,室內(nèi)地面滑、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂、地面不平、梯架缺陷、地面墻缺陷、房屋基礎(chǔ)下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明不良、空氣不良、溫濕度壓力不適、排給水不良、涌水等15種,室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良,隧道/礦井頂面缺陷、正面?zhèn)让嫒毕?、地面缺陷、作業(yè)空氣不良、地下火、沖擊地壓、地下水、供氧不足、供氧不當(dāng)、地下環(huán)境不良,強(qiáng)迫體位、綜合

10、性作業(yè)環(huán)境不良、其他未包括的作業(yè)環(huán)境不良,地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良,其他作業(yè)環(huán)境不良,室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良18種,惡劣氣候場(chǎng)地和交通設(shè)施濕滑場(chǎng)地狹窄雜亂不平航道狹窄有暗礁,梯架缺陷地面開(kāi)口建筑物缺陷門(mén)圍欄缺陷場(chǎng)地基礎(chǔ)下沉,安全通道缺陷安全出口缺陷光照不良空氣不良溫濕度氣壓不適場(chǎng)地涌水,4.管理因素,職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全,職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí),職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善,職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足,其

11、他管理因素缺陷,按《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441-86),物體打擊車(chē)輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙,火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮,瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害,職業(yè)危害因素分類(lèi),《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為七類(lèi),生產(chǎn)性粉塵毒物噪聲與振動(dòng)高溫,低溫輻射（電離輻射、非電離輻射）其他危害因素,8.危害識(shí)別的依據(jù),有關(guān)安全法規(guī)、

12、標(biāo)準(zhǔn)、制度同類(lèi)單位已發(fā)生的事故案例咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或有經(jīng)驗(yàn)人員征詢(xún)員工意見(jiàn)上級(jí)主管發(fā)布的信息分析作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、推測(cè)發(fā)生的事故,某單位清理兩個(gè)丙烯罐內(nèi)的粉料，技術(shù)員請(qǐng)來(lái)四位民工，氣體分析表明可燃?xì)怏w含量為1.32%，請(qǐng)示車(chē)間主任氣體分析合格。未辦理作業(yè)票3位民工進(jìn)罐，用鐵鍬作業(yè)。,按《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441-86),物體打擊車(chē)輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙,火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水

13、放炮,瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害,職業(yè)危害因素分類(lèi),《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為七類(lèi),生產(chǎn)性粉塵毒物噪聲與振動(dòng)高溫,低溫輻射（電離輻射、非電離輻射）其他危害因素,9.危害辨識(shí)誰(shuí)來(lái)做？,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員√崗位員工√安全人員√,危害因素辨識(shí)需要各類(lèi)人員共同參與,頭腦風(fēng)暴（Brain Storming）,9.危害因素辯識(shí)清單記錄,崗位、作業(yè)活動(dòng)危害事件危

14、害因素控制現(xiàn)狀應(yīng)急措施風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí),,,10.危害因素辨識(shí)更新,為保持危害因素清單的有效性，每年組織1次全面的危害因素辨識(shí)活動(dòng)。,生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備的變化生產(chǎn)方式、工藝的變化法律法規(guī)要求的變化險(xiǎn)肇事故發(fā)生后,重新進(jìn)行危害識(shí)別,四、危害因素辨識(shí)方法,分別從5個(gè)方向，每個(gè)方向分別考慮5個(gè)要素來(lái)進(jìn)行識(shí)別。 5個(gè)方向（上、下、前、后、側(cè)） 5個(gè)要素（人、機(jī)、料、環(huán)、法）,1.“5×5” 危害事件識(shí)別方法,,,,2.安全檢查表

15、（SCL 一般設(shè)備、系統(tǒng)）3.工作安全分析（JSA 適合作業(yè)活動(dòng)）4.危險(xiǎn)與可操作性分析（ HAZOP 化工過(guò)程）5.故障類(lèi)型和影響分析(FMEA 重要設(shè)備),系統(tǒng)辨識(shí)方法,,危害分析程序,選定作業(yè)活動(dòng),將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟,對(duì)每個(gè)工作步驟，識(shí)別危害因素,危害因素匯總,定期檢查和回顧,,,,,第二篇 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)重大危險(xiǎn)基層隊(duì)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查，

16、并保存記錄,何為重大？,,,對(duì)識(shí)別出的危害因素通過(guò)評(píng)估，可以實(shí)現(xiàn)：,1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的,風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管理確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)確定關(guān)鍵裝置和要害部位,2.什么是風(fēng)險(xiǎn)？,風(fēng)險(xiǎn)是某種危險(xiǎn)引發(fā)事故的可能性與后果嚴(yán)重度的組合,風(fēng)險(xiǎn)度=可能性 X 嚴(yán)重度,對(duì)識(shí)別出的危害因素運(yùn)用定性或定量、半定量方法評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)大小，以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。,3.什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？,4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容,分析危害事件發(fā)生的可能性L（頻率或概率）分析危害事件在一定

17、環(huán)境條件下可能導(dǎo)致的各種事故后果及其可能造成的損失S確定危害事件的風(fēng)險(xiǎn)R=L x S將風(fēng)險(xiǎn)值與事先確定的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和可容許值對(duì)照，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)是否可容許,6.可能性L分析依據(jù),結(jié)合第二類(lèi)危險(xiǎn)源（人、機(jī)、環(huán)、管）事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),危害后果的嚴(yán)重性應(yīng)從人員傷害、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響以及企業(yè)形象等方面考慮。,7.后果嚴(yán)重度s分析,主要由一類(lèi)危險(xiǎn)源決定（危險(xiǎn)物質(zhì)與能量的多少）,8.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)必須建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則內(nèi)容

18、主要包括：可能性判定后果嚴(yán)重度判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定,風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與可容許值是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況、法規(guī)要求、技術(shù)條件等綜合確定以法律法規(guī)和其它要求為最低標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)持續(xù)改進(jìn)方針不斷降低可容許風(fēng)險(xiǎn),危害事件發(fā)生的可能性（L）（參考）,危害及影響后果的嚴(yán)重性（參考）,風(fēng)險(xiǎn)矩陣,,出現(xiàn)任意一項(xiàng)則為不可接受風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重不符合法律、法規(guī)及其他要求相關(guān)方有合理抱怨及強(qiáng)烈要求曾發(fā)生事故，未采取有效措施直接觀察到可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果，而無(wú)適當(dāng)

19、措施,9.確定控制措施優(yōu)先順序,,10.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法,發(fā)生事故的可能性（Ｌ）、人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（Ｅ）一旦發(fā)生事故會(huì)產(chǎn)生的后果（Ｃ），取三者之積來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)值（Ｄ）,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法,,危險(xiǎn)等級(jí)劃分(D),風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則,不接受不可容許風(fēng)險(xiǎn)接受合理風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)和效益間要取得平衡,風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)中的ALARP原則,第三篇 風(fēng)險(xiǎn)控制,1.風(fēng)險(xiǎn)控制措施,預(yù)防性措施（減小可能性）減輕性措施（減輕后果）應(yīng)急措施,消除

20、,替代,工程技術(shù)控制,隔離人員或危害,程序（操作規(guī)程）,減少接觸時(shí)間,個(gè)體防護(hù),2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇,控制原則,措施優(yōu)先順序,技術(shù)手段,管理手段,,,3.預(yù)防事故的“三E”對(duì)策,工程技術(shù)（Engineering ） 管理措施(Enforcement） 教育培訓(xùn)（Education ）,,,,,Engineering技術(shù)的對(duì)策,Education教育的對(duì)策,Enforcement管理的對(duì)策,防,,止,,事,,故,,發(fā),,生,,

21、,,的,三,根,,,支,柱,,4.安全技術(shù)措施等級(jí)順序,,,,,,,,審查改善,,檢查糾正,,危 害 因 素識(shí)別,風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng)估,可容許風(fēng)險(xiǎn)？,,,改善計(jì)劃或管理控制,維持管理,,,,,,否,是,持續(xù)改進(jìn),,第四篇、重大危險(xiǎn)源,,,按重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對(duì)本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估，制定重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。,重大危險(xiǎn)源,《安全生產(chǎn)法》第三十三條 ：“生產(chǎn)經(jīng)

22、營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案?！?重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù),,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源　 長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。,一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置

23、、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500ｍ的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。,重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo),單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種，則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。,重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo),單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，則按式（１）計(jì)算，若滿(mǎn)足式（１），則定為重大危險(xiǎn)源：       

24、  q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1…（１）　　q1，q2，…，qn———每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，單位為噸（ｔ）；Q1，Q２，…，Qn———與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量，單位為噸（ｔ）。,第五篇 隱患排查治理,按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，每年至少組織1次安全生產(chǎn)事故隱患排查，對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。,——摘自《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》,1.什么是隱患？,事故隱

25、患的定義：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故隱患。包括：物的不安全狀態(tài)、 人的不安全行為、管理上的缺陷、環(huán)境不安全因素 -----《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,不易發(fā)現(xiàn)的禍害,2.為什么抓安全隱患？,隱患具有隱蔽性、潛伏期，在尚未形成事故之前，不易察覺(jué)，使人在不知不覺(jué)中與虎為伴。

26、 隱患是事故的導(dǎo)火索， 隱患不除，安全難保,人的不安全行為表現(xiàn),安全意識(shí)不強(qiáng)；安全技能不達(dá)標(biāo)；基本功訓(xùn)練不到位；違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等。,物本身存在的缺陷；防護(hù)措施的缺陷；物的放置和物質(zhì)流動(dòng)中的缺陷；作業(yè)環(huán)境、場(chǎng)所的缺陷；外部的和自然界的不安全狀態(tài)；作業(yè)方法導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)；保護(hù)器具和個(gè)體防護(hù)用品的缺陷等。,物的不安全狀態(tài),環(huán)境的不安全條件主要表現(xiàn),自然環(huán)境惡劣社會(huì)環(huán)境復(fù)雜等,3、管理上的缺陷主要

27、表現(xiàn),安全管理機(jī)構(gòu)不健全；安全管理制度不完善；安全管理制度落實(shí)不到位；安全培訓(xùn)不到位；安全投入不足；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（護(hù)）不到位；安全文化、安全科技工作不扎實(shí)等。,武漢分公司“8.11”溺水事故,2010年8月11日，武漢分公司供水車(chē)間循環(huán)水場(chǎng)職工徐某15時(shí)左右騎車(chē)離開(kāi)操作室，因蓋板銹蝕嚴(yán)重而掉入4米深的污水處理水道，被吸入處理管網(wǎng)。16時(shí)5分沒(méi)有按規(guī)定參加交接班，人員失蹤，發(fā)現(xiàn)其自行車(chē)邊上蓋板缺失，電機(jī)負(fù)荷異常。停機(jī)后找到失蹤員工

28、尸體。,,事故原因是公司隱患整改管理存在漏洞。5月份班組已發(fā)現(xiàn)此隱患，但車(chē)間7月才申報(bào)治理，且在治理前也未采取相應(yīng)防范措施，終在一個(gè)月后不幸造成對(duì)人員的傷害。,2010年10月25日，集團(tuán)公司副總裁王天普在2010年四季度HSE視頻會(huì)議上對(duì)此事故批評(píng)： 隱患不除，廠無(wú)寧日，武漢分公司的蓋板在上次檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我看整改日期搞到了8月底，可能是造假的，還沒(méi)整改就出事了，一塊爛板子又不值幾塊錢(qián)，用的著到月底整改嗎？,“7.23”

29、動(dòng)車(chē)事故,2011年7月23日20時(shí)30分05秒，甬溫線浙江省溫州市境內(nèi)，由北京南站開(kāi)往福州站的D301次列車(chē)與杭州站開(kāi)往福州南站的D3115次列車(chē)發(fā)生動(dòng)車(chē)組列車(chē)追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車(chē)32小時(shí)35分，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬(wàn)元。 事故原因 LKD2-T1型列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患（采集電路電源回路中保險(xiǎn)管F2遭雷擊熔斷后，采集數(shù)據(jù)不再更新，錯(cuò)誤地控制軌道電路發(fā)碼及信號(hào)顯示，使行車(chē)

30、處于不安全狀態(tài)）、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力。,浙江副市長(zhǎng)除患保安,搬遷及時(shí)幸免一難 2009年6月3日，浙江省永康市副市長(zhǎng)蔣永根到永康市摩擦材料廠督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廠房年久失修，隨時(shí)可能倒塌，當(dāng)即要求搬遷。6月20日，提前完成搬遷，6月30日晚，永康市遭遇特大暴雨襲擊，7月1日上午，摩擦材料廠危舊廠房整體坍塌。,對(duì)待隱患的”四個(gè)及早”,,第六篇 應(yīng)急管理,2008年5月12日，汶川7.8級(jí)

31、地震，桑棗中學(xué)由于平時(shí)的多次演習(xí)，地震發(fā)生后，全校2000多名師生，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場(chǎng)，以班級(jí)為組織站好，用時(shí)１分36秒。,從2005年開(kāi)始，每學(xué)期全校組織一次緊急疏散的演習(xí)。 每周二都是學(xué)校規(guī)定的安全教育時(shí)間，專(zhuān)門(mén)講交通安全和飲食衛(wèi)生等.,,,1、應(yīng)急管理的目的。,一旦事故發(fā)生，如何采取有效措施將事故達(dá)到控制，并將事故損失和事故影響降低到最小的限度。保證人員生命健康安全是應(yīng)急管理的首要任務(wù)。,1.應(yīng)

32、急管理的目的,一旦事故發(fā)生，如何采取有效措施將事故達(dá)到控制，并將事故損失和事故影響降低到最小的限度。,2. 應(yīng)急管理的內(nèi)容,,預(yù)防,恢復(fù),準(zhǔn)備,響應(yīng),,,,,基層應(yīng)急管理的重點(diǎn),一是編制好現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位特點(diǎn)，做到具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握。 二是強(qiáng)化應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。,一. 應(yīng)急預(yù)案的編制,事故應(yīng)急預(yù)案作用,（1）明確了應(yīng)急救援的范圍和體系。

33、（2）有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。（3）為各類(lèi)突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。（4）當(dāng)發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)。（5）有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T 9002—2006,2006-09-20 發(fā)布 2006-11-01 實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā) 布,應(yīng)急預(yù)案的定義,針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案

34、 。應(yīng)急預(yù)案分為：綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。,應(yīng)急預(yù)案的層次,綜合預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置,應(yīng)急預(yù)案體系的組成,,,專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,現(xiàn)場(chǎng)處置方案的內(nèi)容,(1) 事故特征,主要包括： 　　a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類(lèi)型； 　　b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱(chēng)； 　　c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； 　　d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。,(2)應(yīng)急組織與職責(zé),主要包括： 　　a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及

35、人員構(gòu)成情況； 　　b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車(chē)間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。,(3)應(yīng)急處置,主要包括以下內(nèi)容： a）事故應(yīng)急處置程序b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施c）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。,(3)應(yīng)急處置,a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)

36、大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。,(3)應(yīng)急處置,b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。 針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車(chē)輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。,(4)注意事項(xiàng),a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； 　b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)； 　c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)； 　d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；

37、　e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； 　f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； 　g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。,二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練,中原油田培訓(xùn)中心 張榮梅,（一）應(yīng)急演練類(lèi)型,桌面演練功能演練全面演練,按演練的復(fù)雜程度和規(guī)模,1.桌面演練,通常在會(huì)議室舉行； 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加； 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，對(duì)情景口頭演練； 討論問(wèn)題不受時(shí)間限制； 采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改

38、進(jìn)建議。,圖片模型文字說(shuō)明,桌面演習(xí)場(chǎng)景與道具,2.功能演練,是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。功能演練一般在應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備，,,,3.全面演練,針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多

39、的應(yīng)急人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。,參與部門(mén)多,使用道具齊全,全面演習(xí),象真實(shí)事故一樣,,,（二）應(yīng)急演練參與人員,按照應(yīng)急演練過(guò)程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，將應(yīng)急演練參與人員分為,參演人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,,執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)演員,,參演人員 ?控制人員 ?模擬人員

40、?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員,?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員,,控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員；? 確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)； ? 確保演習(xí)的進(jìn)度；? 解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中 出現(xiàn)的問(wèn)題；? 保障演習(xí)過(guò)程的安全。,,? 模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模 擬氣象條件、模擬泄漏等。? 扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén)。 由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并

41、 不參與此次演習(xí)。,模擬人員,?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員,,? 觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料? 記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)? 觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄? 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助 控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行? 根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí) 報(bào)告,?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員,,? 有關(guān)部門(mén)? 外部機(jī)構(gòu)? 旁觀演練過(guò)程的

42、觀眾,（三）演練發(fā)現(xiàn),是指通過(guò)演練評(píng)價(jià)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急執(zhí)行程序或應(yīng)急組織中存在的問(wèn)題。,不足項(xiàng)整改項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng),,1.不足項(xiàng),是指演習(xí)過(guò)程中觀察或識(shí)別出的，可能導(dǎo)致場(chǎng)外應(yīng)急準(zhǔn)備工作在緊急事件發(fā)生時(shí)不足以確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)附近公眾生命安全健康的不完備。,,最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配，應(yīng)急資源，警報(bào)、通報(bào)方法與程序，通訊，事態(tài)評(píng)估，公眾信息，保護(hù)措施，應(yīng)急響應(yīng)