我國農(nóng)村扶貧資金使用的制度困境與對策研究.pdf

1、1978年以來，中國農(nóng)村扶貧工作取得令人矚目的成績，但是，近幾年貧困人口出現(xiàn)相對分散的局面，政府扶貧資金投入的邊際效益呈遞減態(tài)勢：同時扶貧資金的使用效率仍未得到根本改善，這顯示扶貧資金使用制度在新時期面臨巨大挑戰(zhàn)。2007年中央農(nóng)村工作會議明確提出“在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度”，解決中國貧困人口溫飽問題。在這個背景下，結(jié)合農(nóng)村最低生活保障制度的建立，為深入探討扶貧資金使用制度滿足實際需求背后的經(jīng)濟規(guī)律，提供了具有啟發(fā)性的研究線索

2、。 本文對扶貧資金使用制度的研究遵循了上述思路。首先，在指出我國扶貧資金使用制度產(chǎn)生背景和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析其運行機制和產(chǎn)出。其次，用博弈論工具，分析我國扶貧資金使用制度行為主體之間的互動關(guān)系，揭示出扶貧資金使用的制度性困境。最后，在對現(xiàn)階段扶貧環(huán)境的再認識的基礎(chǔ)上，本文提出扶貧制度改革一方面是將貧困人口納入農(nóng)村社保體系；另一方面，政府需要在扶貧環(huán)境的建設(shè)上做出努力，投資于貧困人民，促進他們能力的提高，這是消滅貧困的根本途徑