粵東區(qū)域旅游合作中地方政府推動作用研究.pdf

1、在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的宏觀背景下,旅游業(yè)也踏上了區(qū)域合作的道路。在各個地方政府主導或者推動的作用下,通過區(qū)域旅游資源的整合以及相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào),區(qū)域的旅游經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展結出了許多碩果,提高了區(qū)域競爭力,并繼續(xù)接受著時間的考驗。中國-東盟經(jīng)濟圈、長江三角洲區(qū)域、泛珠三角區(qū)域等區(qū)域的合作較為成熟,合作成果較為豐富;但是其他區(qū)域的合作,有些剛剛起步,有些發(fā)展緩慢,未能真正達到理想的強強聯(lián)合或優(yōu)勢互補的大協(xié)作局面。在區(qū)域旅游合作中,地方政

2、府扮演著重要的主導或者推動角色,一方面發(fā)揮著積極的作用,另一方面卻由于行政體制層面的因素,阻礙著合作進程。
　　本文以粵東區(qū)域旅游合作為研究對象,將更多目光聚焦在行政管理體制上,緊密結合行政管理學、公共管理學、旅游管理學等知識,探討地方政府作為區(qū)域旅游合作中“推動者”的必要性以及這個角色的職能定位,分析地方政府在推動區(qū)域旅游合作時的深層體制性障礙,繼而提出如何落實地方政府職責、完善區(qū)域旅游合作機制的對策建議。
　　文章主體分

3、為五個部分:
　　第一,介紹本論文研究區(qū)域旅游合作的背景,指出用行政管理學的相關知識關注地方政府推動的區(qū)域旅游合作的理論意義和現(xiàn)實意義。在總結分析前人的研究成果后,指出目前區(qū)域旅游合作的研究現(xiàn)狀、不足和本文可能的創(chuàng)新點。
　　第二,用科學發(fā)展觀、政府與市場關系理論、“行政區(qū)經(jīng)濟”理論構建區(qū)域旅游合作中地方政府推動作用研究的理論分析框架。政府與市場關系的分析,有助于對地方政府在區(qū)域旅游合作中的推動角色進行全面定位;同時,本章指

4、出由于區(qū)域合作中存在“行政區(qū)”與“經(jīng)濟區(qū)”的矛盾,通過對這一矛盾現(xiàn)象的表現(xiàn)和原因的探討,為分析行政管理體制性因素對粵東區(qū)域旅游合作發(fā)展的阻礙性作用奠定基礎。
　　第三,對粵東區(qū)域旅游合作進行現(xiàn)狀分析。首先指出了在粵東區(qū)域旅游合作中地方政府的“推動者”角色及其必要性。其次介紹了粵東地區(qū)旅游合作的文化基礎和資源基礎,用 SWOT模型分析粵東區(qū)域旅游合作的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)。繼而著重對粵東區(qū)域地方政府現(xiàn)行參與的區(qū)域合作現(xiàn)狀進行考察,

5、依據(jù)地方政府的“推動者”角色與職能,介紹地方政府推動合作取得的成果,并指出粵東區(qū)域旅游合作發(fā)展中存在的問題。
　　第四,在對粵東區(qū)域旅游合作現(xiàn)狀分析的基礎上,重點指出地方政府推動區(qū)域旅游合作進展緩慢、地方政府“推動者”職能尚未全面到位的原因主要是行政體制的原因,包括宏觀的事權、財權配置問題,權利運行機制問題,以及現(xiàn)行的旅游行政管理體制問題。繼而相應地從宏觀的行政管理體制改革研究層面,以及落實地方政府“推動者”職責、完善地方政府間的