安徽省服務(wù)貿(mào)易政策效應(yīng)最大化的對(duì)策思考

1、<p>　　安徽省服務(wù)貿(mào)易政策效應(yīng)最大化的對(duì)策思考</p><p>　　摘 要：隨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飆升、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對(duì)于促進(jìn)安徽省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變具有重要的意義。首先列舉安徽省近年發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的部分政策，然后闡述基于這些政策的支持，安徽省服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，最后針對(duì)安徽省服務(wù)貿(mào)易政策效應(yīng)最大化，提出一些對(duì)策建議。 </

2、p><p>　　關(guān)鍵詞：安徽??；服務(wù)貿(mào)易；政策效應(yīng)；最大化 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F752.68 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）16-0275-02 </p><p>　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步、世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，服務(wù)業(yè)在一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要，其興旺發(fā)達(dá)的程度已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。在我國(guó)，

3、服務(wù)貿(mào)易作為最具經(jīng)濟(jì)活力的增長(zhǎng)因素，已成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飆升、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的亮點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對(duì)于促進(jìn)安徽對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，提升安徽制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位，具有重要的意義。 </p><p>　　一、安徽省近年發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的部分政策 </p><p>　　2008年，安徽商務(wù)廳和中國(guó)進(jìn)出口銀行各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)建立了工作溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)安徽省服

4、務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，掌握服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)建設(shè)單位和服務(wù)外包企業(yè)的融資需求及困難，積極采取措施，利用各種傳統(tǒng)和創(chuàng)新金融手段支持服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)；相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，提升服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)建設(shè)投資主體和服務(wù)外包企業(yè)的融資能力。 </p><p>　　2009年，安徽省人民政府辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中提到，

5、要從四方面促進(jìn)安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)健康發(fā)展、支持服務(wù)外包人才體系建設(shè)、推進(jìn)服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)和營(yíng)造服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。具體包括開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定工作、落實(shí)服務(wù)外包企業(yè)稅收優(yōu)惠、支持服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新、建立省級(jí)服務(wù)外包公共信息服務(wù)平臺(tái)、對(duì)基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)實(shí)行貸款貼息等基本服務(wù)。 </p><p>　　2010年，為了進(jìn)一步促進(jìn)安徽省離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)

6、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)在合肥從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)已征的應(yīng)予免征的營(yíng)業(yè)稅稅額，在納稅人以后的應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅稅額中抵減，在2010年內(nèi)抵減不完的予以退稅。 </p><p>　　2014年，安徽省商務(wù)廳和財(cái)政廳在《關(guān)于2014年安徽省外貿(mào)促進(jìn)政策支持重點(diǎn)的通知》里指出，對(duì)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)的改擴(kuò)建、技改研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目以及服務(wù)外包企業(yè)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入，給予支持。 </p>

7、<p>　　二、安徽省服務(wù)貿(mào)易的基本現(xiàn)狀 </p><p>　　得益于以上這些政策的大力支持，目前安徽省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展總體來(lái)說(shuō)保持著較快的增速，主要表現(xiàn)在安徽省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增加、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、利用外資增加以及自然人移動(dòng)數(shù)量上升。當(dāng)然，安徽省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題，比如服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模仍然較小、結(jié)構(gòu)仍不近合理等等。 </p><p>　?。ㄒ唬┌不帐》?wù)貿(mào)易發(fā)展保持

8、較快增速 </p><p>　　1.安徽省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增加。根據(jù)2011年中華人民共和國(guó)商務(wù)部服貿(mào)司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年安徽省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為24.04億美元，其中服務(wù)貿(mào)易出口總額為11.62億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額為12.42億美元，創(chuàng)造了歷史新高，同比增長(zhǎng)41.2%，比全國(guó)平均水平高出14.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，安徽省服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率也在不斷提高，2010年，安徽省服務(wù)貿(mào)易總額占全國(guó)的比重為0.

9、66%。其中，服務(wù)貿(mào)易出口占全國(guó)的比重達(dá)到0.7%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口所占全國(guó)的比重達(dá)到0.6%。 </p><p>　　2.安徽省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。安徽省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步優(yōu)化，在對(duì)外建筑服務(wù)、旅游和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)繼續(xù)保持增長(zhǎng)的同時(shí)，計(jì)算機(jī)及信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、咨詢和其他商務(wù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)一步加速。 </p><p>　　3.安徽省服務(wù)業(yè)利用外資增加。在利用外資方面，安徽

10、服務(wù)業(yè)利用外資異軍突起。截至 2010 年11月底，已核準(zhǔn)外資第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共51個(gè)，總投資54 706.43萬(wàn)美元，其中外商投資42 576.24萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)200%、174%、121%。投資領(lǐng)域主要集中在旅游開(kāi)發(fā)、商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、咨詢、貿(mào)易等行業(yè)，投資區(qū)域主要集中在合肥市、馬鞍山市和黃山市。 </p><p>　　4.安徽省服務(wù)貿(mào)易自然人移動(dòng)數(shù)量上升。在服務(wù)貿(mào)易自然人流動(dòng)方面，安徽省服務(wù)貿(mào)易自然人移動(dòng)數(shù)

11、量也在逐漸上升。2010年安徽省外派勞務(wù)人員共12 631 人，年末在外人數(shù)20 236 人，為全國(guó)各省市排名第11名。從排名上看，安徽省的自然人移動(dòng)具有一定的優(yōu)勢(shì)。 </p><p>　?。ǘ┌不帐》?wù)貿(mào)易仍然存在的問(wèn)題 </p><p>　　雖然近年來(lái)安徽省服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度加快，顯現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還比較落后。這主要是因?yàn)榘不帐》?wù)貿(mào)易發(fā)展仍

12、然存在部分問(wèn)題。 </p><p>　　1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模過(guò)小。目前，安徽省的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，供給不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需求，尤其是一些壟斷、半壟斷的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這不僅影響服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，也影響了服務(wù)的出口和在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，制約了安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平和質(zhì)量。 </p><p>　　2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍不盡合理。雖然安徽省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化

13、，但總的來(lái)說(shuō)，安徽省的服務(wù)貿(mào)易的輸出仍然主要集中在勞動(dòng)密集型和資源稟賦型的行業(yè)，比如旅游、運(yùn)輸、建筑、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作等部門(mén)。而技術(shù)、資本和知識(shí)密集型行業(yè)，比如金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、咨詢、計(jì)算機(jī)、通訊等部門(mén)在安徽省才剛剛起步，處于明顯的弱勢(shì)地位，這使得安徽省服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)難以保持。 </p><p>　　三、安徽省服務(wù)貿(mào)易政策效應(yīng)最大化的對(duì)策建議 </p><p>　　未來(lái)，為促進(jìn)安徽

14、省服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，加大安徽省服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度，提高安徽省服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，可以實(shí)施以下對(duì)策。 　?。ㄒ唬┒嘣蛟旆?wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn) </p><p>　　安徽省在堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)積極自主創(chuàng)新，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，多方打造服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，安徽省服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游、運(yùn)輸和建筑業(yè)這三大服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目上，而咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易雖然獲得一定的發(fā)展，但出

15、口業(yè)績(jī)所占比重很小，如金融、通訊和郵電等行業(yè)則幾乎沒(méi)有出口業(yè)績(jī)。安徽擁有豐富的勞動(dòng)力資源和旅游資源，可以充分利用自身的要素稟賦，鞏固發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)所在的行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大這一領(lǐng)域的出口水平，爭(zhēng)取在這些領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。 </p><p>　?。ǘU(kuò)大招商引資，營(yíng)造服務(wù)業(yè)外商直接投資的良好環(huán)境 </p><p>　　當(dāng)前，招商引資仍然是安徽省增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要手段，同時(shí)還要拓寬金融、財(cái)政手段

16、加以輔助，要結(jié)合實(shí)際，循序漸進(jìn)，選擇適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的外資。另一方面，要進(jìn)一步營(yíng)造服務(wù)業(yè)外商直接投資的良好環(huán)境。在軟環(huán)境方面，要加快市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，盡快與國(guó)際慣例接軌，為跨國(guó)公司提供一個(gè)更好的體制環(huán)境；擴(kuò)大允許跨國(guó)公司投資的范圍，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，減少進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額管理控制等。在硬環(huán)境方面，安徽省要繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)FDI的監(jiān)管和引導(dǎo)。外商直接投資在帶來(lái)資本、技術(shù)和管理

17、經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)一些沖擊，造成對(duì)某些行業(yè)的壟斷，抑制某些行業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)完善相關(guān)法律，強(qiáng)化涉外法規(guī)的執(zhí)行和對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)，依法加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的監(jiān)督管理，使其符合安徽省以及全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和目標(biāo)。 </p><p>　?。ㄈ┲匾晞?chuàng)新，培育安徽省的服務(wù)品牌 </p><p>　　沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展，當(dāng)前全球正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技的發(fā)展日新月異，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)

18、家，都把科技創(chuàng)新和發(fā)展新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為突破口，加緊了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的步伐，爭(zhēng)先搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。因此，安徽省要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得市場(chǎng)，進(jìn)而提升服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革命的新形勢(shì)，走自主創(chuàng)新的道路。 </p><p>　?。ㄋ模┘涌旆?wù)貿(mào)易人才培養(yǎng) </p><p>　　目前安徽省缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的人才，這是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)突出矛盾。因此，

19、安徽省要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，就要加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批復(fù)合型、國(guó)際型的人才隊(duì)伍。安徽省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)處于落后地位，人力資本投資的收益與投入不成正比，因此，安徽省目前急需打破區(qū)域、行業(yè)和所有制等各方面的限制，改善用人機(jī)制，改善工作環(huán)境，提高優(yōu)秀人才的待遇，盡最大努力留住優(yōu)秀人才。 </p><p>　　總而言之，目前安徽省應(yīng)該抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，立足本省實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)服務(wù)

20、業(yè)的發(fā)展，多元打造服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大招商引資，營(yíng)造服務(wù)業(yè)外商直接投資的良好環(huán)境，重視創(chuàng)新，培育安徽省的服務(wù)品牌，同時(shí)加快相關(guān)人才的培養(yǎng)，利用電子商務(wù)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，使服務(wù)貿(mào)易成為促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)騰飛，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要?jiǎng)恿Α?</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 周孌孌.安徽省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展特征和對(duì)策選擇[J].黑龍江對(duì)

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