基于福利性視角對殘疾人人力資源開發(fā)問題的探討

1、<p>　　基于福利性視角對殘疾人人力資源開發(fā)問題的探討</p><p>　　摘要：殘疾人是社會群體的一部分，是社會中必然存在的弱勢群體，但他們與社會的其他普通群體一樣，殘疾人在某種程度上對社會和經(jīng)濟的發(fā)展也具有一定的促進作用。無論是從人道主義還是功利主義出發(fā)，殘疾人人力資源都應得到開發(fā)利用。而殘疾人人力資源開發(fā)工作具有較高的難度，其過程的系統(tǒng)性、方法的多樣性、投資收益的不確定性都讓殘疾人人力資源開發(fā)事

2、業(yè)必須結合殘疾人福利事業(yè)共同進行。本文正是在這一背景下，對殘疾人人力資源開發(fā)工作中存在的問題展開了分析和探討，并結合筆者實際工作經(jīng)驗，從福利性的視角出發(fā)，分析了殘疾人人力資源開發(fā)的實踐策略。 </p><p>　　關鍵詞：福利性；人力資源開發(fā)；殘疾人 </p><p>　　中圖分類號：C913.69 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-00-01 </p&g

3、t;<p>　　一、殘疾人人力資源開發(fā)工作中存在的問題 </p><p>　?。ㄒ唬╇[性排斥現(xiàn)象 </p><p>　　“社會排斥”主要指的是在社會中部分群體因為社會政策或其他制度化因素被推至于社會的邊緣地位的現(xiàn)象。雖然目前人道主義理念得到了廣泛的傳播，社會大眾對于殘疾人的接納程度也得到了明顯的提高，但是當實際觸及到自身利益的時候，很多人還是會對殘疾人產(chǎn)生歧視與排斥的心理，這

4、種現(xiàn)象就是隱性排斥。雖然他們表面看來是反對社會排斥的，但是在實際上還是會潛移默化的陷入其中。例如很多企業(yè)都支持殘疾人就業(yè)，也都表示支持國家安置殘疾人的政策，但是從現(xiàn)實情況來看，很多企業(yè)都不愿意將殘疾人安置到自己的企業(yè)中來工作而寧愿支付殘疾人就業(yè)保障金。目前隱性排斥的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸成為阻礙殘疾人人力資源開發(fā)工作的重要因素。 </p><p>　?。ǘ┲匦问捷p內(nèi)容 </p><p>　　在具體

5、實踐中，殘疾人的康復、教育、就業(yè)、培訓等工作通常都是以項目制來開展的。這種機制的優(yōu)勢在于可以在短時間內(nèi)集中一切可以利用的力量來解決某一問題，對項目資金的使用和進度監(jiān)督容易把握。但是很多項目在執(zhí)行的過程中，不能從殘疾人自身角度出發(fā)來考慮問題，無法滿足他們的實際需求，導致人力資源開發(fā)工作流于形式。比如很多優(yōu)惠政策的實施是要結合殘疾等級來判定的，但是某些優(yōu)惠政策在實踐時卻與現(xiàn)實情況存在差異，例如交通優(yōu)惠政策，一二級殘疾人免費，三四級殘疾沒有優(yōu)

6、惠。而一二級殘疾人往往很少出門，交通優(yōu)惠政策就在一定程度上存在不合理性。 </p><p>　　（三）重就業(yè)、培訓，輕教育，康復 </p><p>　　殘疾人人力資源開發(fā)體系通常有治療康復、教育培訓和就業(yè)發(fā)展這三個子系統(tǒng)，而在實際生活中往往存在著重視就業(yè)培訓，忽略教育、康復的問題。一方面是社會中很多針對殘疾人的職業(yè)培訓活動和就業(yè)幫扶活動如火如荼的進行，而另一方面社會對殘疾人實際需求的關注度

7、不足，導致殘疾人群體的自身參與意識得不到提升。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因就是忽略了殘疾人人力資源開發(fā)前期的康復和教育工作，被開發(fā)的殘疾人對象自身的綜合素質和相應的職業(yè)技能不足，僅僅依靠臨時的就業(yè)培訓是無法達到最終滿意的效果的。所以重就業(yè)培訓，輕視康復和教育是屬于舍本逐末的現(xiàn)象，將會對殘疾人人力資源開發(fā)產(chǎn)生極大的影響。 </p><p>　　二、基于福利性視角的殘疾人人力資源開發(fā)實踐策略 </p><

8、;p>　?。ㄒ唬埣踩巳肆Y源開發(fā)的途徑 </p><p>　　殘疾人人力資源開發(fā)工作要堅持以矯正型開發(fā)為主，以創(chuàng)新型開發(fā)為輔。殘疾人是在生理、心理或人體結構、組織功能等方面不正?；虿糠謫适У娜耍趯埣踩诉M行人力資源開發(fā)的過程中，要著重對其缺陷進行彌補，運用不同的醫(yī)療康復手段進行矯正型開發(fā)，讓殘疾人在生理、心理等功能上最大限度的與正常人接近，這是殘疾人人力資源開發(fā)的主要手段。矯正型開發(fā)適合大范圍的進行，通

9、過這種方法來降低殘疾人的病情程度，提高人力資源開發(fā)的質量。而創(chuàng)新型開發(fā)則主要開發(fā)殘疾人與普通人相比在某些方面的特殊能力。我們知道，很多身體某方面存在殘疾或缺陷的人往往在其他一些方面的能力比普通人要強得多，比如盲人的聽覺比普通人敏銳，下肢癱瘓的殘疾人往往具備更加有力的雙臂，如果我們能夠充分挖掘殘疾人在某些方面的特殊能力，對殘疾人人力資源開發(fā)工作具有很大的幫助。 </p><p>　?。ǘ┮獔猿謬抑鲗?、社會參與和

10、家庭支撐 </p><p>　　在殘疾人人力資源開發(fā)工作中，要堅持發(fā)揮國家政府的主導作用，同時社會組織積極參與實踐，以家庭的支持作為殘疾人人力資源開發(fā)的支撐。首先，國家政府部門應該積極健全殘疾人權益保障的相關法律法規(guī)，完善福利保障體系及其他配套措施，同時加大對福利事業(yè)的支持力度，如推廣普及殘疾人義務教育等，此外還應該加強無障礙環(huán)境的建設，充分發(fā)揮政府在殘疾人人力資源開發(fā)中的主導作用；其次，要依靠社會組織的力量，比

11、如殘疾人聯(lián)合會就是在殘疾人人力資源開發(fā)實踐中比較活躍的組織。殘聯(lián)要結合實際積極的探索創(chuàng)新，以提高自身的服務質量，讓殘疾人人力資源開發(fā)落到實處，同時政府部門也應當適當?shù)慕o予殘聯(lián)提供一些優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠及其他便利政策；最后，要依靠家庭的支撐作用，由于殘疾人身心存在缺陷，他們比普通人更加迫切的需要家人的關心和照顧，因此在進行殘疾人人力資源開發(fā)時要重視家庭的作用，只有這樣才能讓殘疾人人力資源開發(fā)做得更好。 </p><p

12、>　?。ㄈ┙埣踩巳肆Y源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈 </p><p>　　殘疾人人力資源開發(fā)事業(yè)是一項系統(tǒng)復雜而又非常龐大的社會性工程，殘疾人人力資源勢必在很大程度上帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這項工程必須依靠實體產(chǎn)業(yè)才能夠順利健康的開展。所以我們必須要積極的做好與殘疾人人力資源開發(fā)相關的產(chǎn)業(yè)鏈建設，建立完善的殘疾人人力資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。例如殘疾人的康復工作環(huán)節(jié)，具體來說就是要從醫(yī)療設備設施的研發(fā)生產(chǎn)，到給殘疾人使用，以

13、及其他的后續(xù)服務都要形成一整套工作方案，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣一來不僅為殘疾人人力資源開發(fā)工作帶來了實踐操作的可行性，也能夠將殘疾人人力資源開發(fā)事業(yè)的經(jīng)濟價值充分的體現(xiàn)出來。 </p><p><b>　　三、結語 </b></p><p>　　綜上所述，從福利性角度出發(fā)做好殘疾人人力資源開發(fā)工作是一個新的挑戰(zhàn)，在這一過程中，社會中的全體組織與成員都應該有不可推卸的責

14、任。我們都應該積極的參與到殘疾人福利事業(yè)中去，促進殘疾人各種保障及權利的實現(xiàn)，充分發(fā)揮他們自身具備的能力，提高殘疾人的自身價值，通過社會全體成員的共同努力來構建一個平等、融洽、和諧、幸福的社會。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]云鵬.殘疾人人力資源開發(fā)的福利性分析及實踐策略[N].中州學刊，2011（04）. </p