基于多元產(chǎn)權(quán)的高校后勤財務(wù)治理問題研究.pdf

1、高校后勤工作是一項基礎(chǔ)性和保障性工作，是高等教育事業(yè)發(fā)展的必要支持條件。后勤保障是關(guān)系到高校教學(xué)、科研事業(yè)成敗的大事。隨著我國高等教育改革的逐步深入，高校后勤落后的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的弊端日益明顯，嚴(yán)重影響高等院校的辦學(xué)效率和科研發(fā)展，成為高校事業(yè)發(fā)展的桎梏。迫于發(fā)展的壓力，響應(yīng)國家的號召，從20世紀(jì)80年代開始，我國各大高等院校陸續(xù)展開后勤改革工作，開始探索后勤社會化改造之路，以實現(xiàn)高校后勤管理模式和運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，建立符合我國高

2、等教育事業(yè)特點和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型高校后勤保障體系，使高等教育事業(yè)輕裝上陣，促進(jìn)教學(xué)、科研事業(yè)的又好又快發(fā)展。 然而，由于我國國有單位辦后勤的歷史傳統(tǒng)以及由此形成的落后的觀念和做法的影響根深蒂固，加之后勤改革思路不清晰、改革方案欠科學(xué)，導(dǎo)致在高校后勤社會化改造過程中出現(xiàn)諸如“高校后勤產(chǎn)權(quán)不明晰”、“國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重”、“后勤公司運(yùn)行效率低下”等問題，并未從根本上緩解高等院校的壓力，高校后勤改革有名無實、流于形式，這在很大程度

3、上影響了學(xué)?？蒲小⒔虒W(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。作為高校后勤的一名工作人員，筆者深感探索科學(xué)的高校后勤社會化改造思路和實施方案的現(xiàn)實意義，為此筆者選擇本課題進(jìn)行研究，力求以高校后勤產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，構(gòu)建基于多元產(chǎn)權(quán)的高校后勤財務(wù)治理機(jī)制，以從根本上解決上述高校后勤社會化過程中出現(xiàn)的問題，從而提高高校后勤財務(wù)治理效率，進(jìn)一步推進(jìn)后勤社會化改革的進(jìn)程，并最終實現(xiàn)后勤社會化的目標(biāo)。 本文首先通過對國內(nèi)外關(guān)于高校后勤財務(wù)管理及財務(wù)治理問題的研究

4、現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和分析，為本文研究切入點的定位提供依據(jù)，并以此凸顯本課題研究的意義和價值。然后，以當(dāng)前高校后勤財務(wù)治理模式及其存在的問題的回顧與剖析為切入點，提出高校后勤社會化改造的根本在于產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新——“產(chǎn)權(quán)多元化”的觀點，并對社會化改造過程中高校后勤產(chǎn)權(quán)多元化的實現(xiàn)路徑進(jìn)行探索，構(gòu)建和設(shè)計出包括學(xué)校股、社會股、員工股、人力資本股以及學(xué)生股的多元產(chǎn)權(quán)機(jī)制方案。接下來，以這一多元產(chǎn)權(quán)機(jī)制為基礎(chǔ)，對高校后勤財務(wù)治理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計，構(gòu)建