高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)研究.pdf

1、90年代中后期，我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革全面推行，后勤改革不斷深入。逐步實(shí)現(xiàn)后勤實(shí)體與學(xué)校的剝離。目前，高校后勤社會(huì)化改革在取得了許多成效的同時(shí)，也步入了攻堅(jiān)克難時(shí)期。后勤的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、人事、分配等許多深層次問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致改革步伐放慢，進(jìn)一步的市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，改革風(fēng)險(xiǎn)增大。就全國(guó)而言，高校后勤社會(huì)化改革還遠(yuǎn)未完成，后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理還處于過(guò)渡階段，還沒(méi)有真正成為自立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)實(shí)體

2、。本文正是基于此背景下對(duì)高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行研究的。 本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)查閱法、系統(tǒng)分析法、實(shí)地調(diào)查法等方法對(duì)研究所涉及的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析和闡述。借鑒產(chǎn)權(quán)理論、契約論和委托—代理理論，通過(guò)對(duì)高校后勤實(shí)體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行分析，指出了授權(quán)經(jīng)營(yíng)是后勤實(shí)體產(chǎn)權(quán)改革的最佳模式選擇，后勤實(shí)體各利益相關(guān)者之間是一個(gè)契約關(guān)系的共同體，實(shí)體內(nèi)部存在多層委托代理關(guān)系。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)理論中目前比較流行的幾種觀點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)述，指出了企業(yè)財(cái)務(wù)管

3、理目標(biāo)的最佳選擇就是權(quán)衡相關(guān)者利益最大化。 在具體對(duì)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行研究過(guò)程中，本文運(yùn)用時(shí)段遞進(jìn)的形式對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理改革的歷程進(jìn)行了簡(jiǎn)明的回顧，闡述了啟蒙探索時(shí)期(1985-1998)、快速推進(jìn)時(shí)期(1999-2003)、攻堅(jiān)克難時(shí)期(2004-2008)的財(cái)務(wù)管理模式，并對(duì)這幾個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。著重分析了目前后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，沒(méi)有以相關(guān)者利益最大化作為后勤實(shí)體的財(cái)

4、務(wù)管理目標(biāo)；財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系不健全、指標(biāo)構(gòu)建不合理，尤其沒(méi)有將反映顧客滿意度指標(biāo)納入財(cái)務(wù)管理目標(biāo)考核之列，不能真實(shí)完整反映后勤實(shí)體的經(jīng)營(yíng)狀況。在對(duì)高校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要問(wèn)題的成因分析中，明確指出高校與后勤實(shí)體之間產(chǎn)權(quán)不明晰是制約后勤社會(huì)化的關(guān)鍵因素；后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理制度不健全，實(shí)體內(nèi)部現(xiàn)采用企業(yè)會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)雙重模式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，缺乏有效的成本控制制度，財(cái)務(wù)人員的總體素質(zhì)不高是高校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理中的積垢，并對(duì)由這些問(wèn)題所引

5、發(fā)的一系列現(xiàn)象進(jìn)行了歸類和分析。 本文用較大篇幅對(duì)高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的構(gòu)建進(jìn)行了探討，在遵循財(cái)務(wù)管理目標(biāo)原則的基礎(chǔ)之上，對(duì)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行了分析，指出相關(guān)者利益最大化是高校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的最佳目標(biāo)選擇。本文對(duì)實(shí)現(xiàn)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制度安排也進(jìn)行了較全面的闡述，強(qiáng)調(diào)要明晰產(chǎn)權(quán)、建立健全相關(guān)者利益考核機(jī)制、建立健全后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理體制、建立健全成本費(fèi)用核算機(jī)制、建立科學(xué)的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。在合理的制度安

6、排前提下，確立了高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是由實(shí)體的經(jīng)營(yíng)能力、發(fā)展能力、履行社會(huì)責(zé)任的能力、顧客滿意度四類目標(biāo)構(gòu)成，并對(duì)各類目標(biāo)涉及的具體指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)分析。本研究采用沃爾比重法對(duì)構(gòu)建的高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，詳細(xì)說(shuō)明了如何進(jìn)行指標(biāo)的選擇、權(quán)重的分配、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定，并通過(guò)對(duì)重慶某高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況進(jìn)行了案例分析，對(duì)確定的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了驗(yàn)證，表明其有較強(qiáng)的可操作性。通過(guò)對(duì)高校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目

7、標(biāo)的研究，由此可以得出以下結(jié)論：(1)目前高校后勤社會(huì)化存在諸多問(wèn)題的原岡在于高校與后勤實(shí)體之間產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致改革受阻；(2)高校后勤社會(huì)化應(yīng)具有公益性、服務(wù)性、微利性三重屬性，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)既要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要注重社會(huì)效益，滿足師生生活所需；(3)高校后勤實(shí)體的財(cái)于務(wù)管理目標(biāo)為相關(guān)者利益最大化；(4)指出了高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)指標(biāo)體系有別于一般企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)指標(biāo)，后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)指標(biāo)體系主要由實(shí)體的經(jīng)營(yíng)能力、發(fā)展能力、履行社會(huì)