試論城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1、<p>　　試論城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用</p><p>　　摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)速度不斷加快，人口越來越集中，對城市的管理提出了更高的要求。在城市管理中，城市規(guī)劃是最基本的內(nèi)容，是保證經(jīng)營活動順利實(shí)施的前提條件，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不單單指城市經(jīng)濟(jì)水平和市民生活水平的提高，還要關(guān)注到城市環(huán)境方面的發(fā)展?fàn)顩r。本文中探討一下在城市發(fā)展過程中城市規(guī)劃對于城市經(jīng)濟(jì)

2、的促進(jìn)作用，并提出了一些好的建議以供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；作用；建議 </p><p>　　中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p><b>　　引言： </b></p><p>　　城市是人類集中聚集的地方，城市的發(fā)展所展示的是經(jīng)濟(jì)的增長與社會的進(jìn)步。隨著我國市

3、場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，城市規(guī)劃越來越顯現(xiàn)出其重要性，而城市規(guī)劃管理作為一項協(xié)調(diào)城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作更是重中之重。城市規(guī)劃管理能很好的保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。 </p><p>　　一、城市規(guī)劃的意義 </p><p>　　城市建設(shè)規(guī)劃是指以廣大人民群眾的需要為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以城市建設(shè)為主要內(nèi)容的物

4、質(zhì)性布局規(guī)劃，向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的立體、動態(tài)、整體性規(guī)劃轉(zhuǎn)變。它引導(dǎo)和控制著整個城市建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)和手段，是城市各項建設(shè)工程設(shè)計以及建筑管理的主要依據(jù)，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。從一定意義上說，城市規(guī)劃體現(xiàn)了政府指導(dǎo)和管理城市建設(shè)和發(fā)展的政策導(dǎo)向。所以說城市規(guī)劃是一項科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，通過其高度的綜合性、戰(zhàn)略性、政策性和實(shí)施管理手段，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，協(xié)

5、調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較完善、環(huán)境清潔優(yōu)美、有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對于對今后城市布局、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施等有重要的指導(dǎo)意義，對于城市合理布局及城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)也具有極其重要的意義。 </p><p>　　二、城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論聯(lián)系 </p><

6、p>　　隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用引起更多的重視。1980年以來，城市管理者在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時就將更多的精力放在規(guī)劃的制定和編修工作中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也更加注重研究城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的理論聯(lián)系。 </p><p>　　1.集聚經(jīng)濟(jì)理論及規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)律。空間集聚是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)的一個顯著特點(diǎn)，它是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指的是隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，城市中的

7、人口、資本等要素在空間上產(chǎn)生集聚，相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)集群發(fā)展，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本不斷下降，帶動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，從而促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，拉動城市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。 </p><p>　　只有經(jīng)濟(jì)活動的集聚達(dá)到一定臨界度時集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)才會產(chǎn)生，這個臨界度在經(jīng)濟(jì)學(xué)中叫做“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。一個城市在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中是集聚的生產(chǎn)系統(tǒng)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，臨界度是指城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總成本和總效益形成帕累托最優(yōu)狀態(tài)，城

8、市規(guī)劃根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尋求總成本和總效益的最佳組合點(diǎn)，確定城市建設(shè)過程中最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?；虼龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)城市規(guī)模。 </p><p>　　2.后發(fā)優(yōu)勢理論及信息化發(fā)展規(guī)律。后發(fā)優(yōu)勢理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)相對落后的國家擁有低成本的勞動力和土地資源、有利的經(jīng)濟(jì)政策，可以直接引進(jìn)和吸收較發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，培育和發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在資本密集或技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超。 </p>

9、<p>　　隨著信息全球化的發(fā)展，世界范圍內(nèi)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒔?jīng)濟(jì)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。這對于發(fā)展中國家的城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，無疑是良好機(jī)遇。對于正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的中國城市，要迅速提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一個十分重要的戰(zhàn)略就是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時，首先發(fā)揮城市的后發(fā)優(yōu)勢。根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，具有后發(fā)優(yōu)勢的城市通過引進(jìn)和吸收國外高新技術(shù)，節(jié)約巨額研究開發(fā)費(fèi)用及寶貴時間，跳過某些發(fā)展階段而建設(shè)現(xiàn)

10、代化城市，促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)深層次發(fā)展。 </p><p>　　3.非均衡經(jīng)濟(jì)增長理論及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變規(guī)律。非均衡經(jīng)濟(jì)增長理論是在新古典主義的基礎(chǔ)上加上了結(jié)構(gòu)因素，認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速增長往往伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)升級，即國民收入的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。城市經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有非均衡增長的特征，主要體現(xiàn)為通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反映科技進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高。 </p><p&g

11、t;　　隨著生產(chǎn)力水平的提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，將會在原有的生產(chǎn)部門當(dāng)中裂變出新的產(chǎn)業(yè)部門。新產(chǎn)業(yè)部門的形成，必然會牽引其他相關(guān)部門發(fā)生相應(yīng)變化，從而導(dǎo)致整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級化演進(jìn)。這主要體現(xiàn)為，一是新產(chǎn)業(yè)部門的形成引起勞動力和生產(chǎn)資料等要素在各部門之間的流動；二是新的產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)會影響或帶動其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。 </p><p>　　我國的城市經(jīng)濟(jì)普遍存在非均衡增長的現(xiàn)象，許多城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不盡

12、合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自身特色，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，給城市造成布局混亂和資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，直接影響到城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了保持城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新時期我國城市規(guī)劃和建設(shè)必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　三、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市規(guī)劃產(chǎn)生的影響 </p><p>　　1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了城市規(guī)劃制定的方向，成為

13、城市規(guī)劃的依據(jù)。如果對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查的不清楚、不真實(shí)，將會導(dǎo)致城市規(guī)劃具有誤導(dǎo)性和阻礙性。所以，在制定城市規(guī)劃之前，一定要對城市企業(yè)的規(guī)模大小、地理位置以及城市的地質(zhì)水文、地形地貌都調(diào)查分析清楚。 </p><p>　　地區(qū)經(jīng)濟(jì)將在很大程度上決定城市規(guī)劃執(zhí)行起來的速度和質(zhì)量。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是城市規(guī)劃得以順利執(zhí)行的條件和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地區(qū)使得城市規(guī)劃的進(jìn)程加快，效率提高，最終推動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。反之

14、，則會影響甚至阻礙城市規(guī)劃的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。此外，由于地區(qū)企業(yè)分布狀況以及發(fā)展?fàn)顩r不同，將會直接影響城市規(guī)劃的制定速度和難易程度。 </p><p>　　2、 城市規(guī)劃為城市發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)效益。改革開放以來，我國的城市建設(shè)取得了驕人的巨大成就，城市化進(jìn)程取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市面貌日新月異，在不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，中國社會經(jīng)濟(jì)從封建社會發(fā)展到計劃經(jīng)濟(jì)，終于走出了屬于我們自己的發(fā)展道路。 </p>&l

15、t;p>　　在此過程中，城市規(guī)劃很有效率的引導(dǎo)了城市的發(fā)展。具體可從以下幾個角度來分析: (1)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，城市規(guī)劃提高了土地利用率，提供了土地開發(fā)市場所需的確定性，推動了綠地與人行道的合理劃分；(2)市場經(jīng)濟(jì)角度，城市規(guī)劃有效克服了土地開發(fā)中的市場失效問題，提高了市場經(jīng)濟(jì)效益；（3）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，城市規(guī)劃能夠有效地組織低效率的圈地發(fā)展，平衡工農(nóng)業(yè)，可以很大程度上的促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)換以及城市更好更快的發(fā)展。 以遼寧本省太子河

16、風(fēng)光帶開發(fā)項目為例，太子河城市風(fēng)光帶作為本溪最大的亮點(diǎn)工程，它的建設(shè)，可以為民眾提供良好的休閑娛樂去處，提高城市品位，有利于帶動住宅和商業(yè)價值的提升。太子河風(fēng)光帶征地拆遷和其他其他公益性項目投資總計17.4億元。參照目前地價行情，按照保守計算，溪湖河畔組團(tuán)、臥龍河口組團(tuán)河牛心臺組團(tuán)開發(fā)后，土地供應(yīng)凈收益約19.5億元，完全能彌補(bǔ)上述投資。 </p><p><b>　　四、結(jié)語 </b>&l

17、t;/p><p>　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)劃對城市建設(shè)和管理的調(diào)控作用越來越明顯。城市規(guī)劃是改變城市的主導(dǎo)力量，規(guī)劃定位城市的性質(zhì)，決定城市發(fā)展的方向，只有在城市規(guī)劃占據(jù)主體地位，城市才能健康迅速的向前發(fā)展。因此，必須要通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)

18、： </b></p><p>　　[1]耿毓修.對城市規(guī)劃的幾點(diǎn)研究[D].三聯(lián)出版社.2010(8). </p><p>　　[2]鄭毅.城市規(guī)劃設(shè)計手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2000. </p><p>　　[3]涂軍飛.新時期城市規(guī)劃的理念與策略[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報, 2008,(14). </p><p>