西方財政學發(fā)展脈絡探析

1、<p>　　西方財政學發(fā)展脈絡探析</p><p>　　【摘要】財政學作為一門學科，從創(chuàng)立至今不過二百年的歷史，就在這短短的二百多年的時間里，財政學研究的內(nèi)容和方法發(fā)生了很大的變化。本文對西方財政學發(fā)展的歷史脈絡按時序進行了簡要綜述。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】財政學；公共經(jīng)濟學；歷史演進 </p><p>　　財政是一個經(jīng)濟范疇同時又是一個歷史范疇

2、。財政活動作為人類社會一種特殊的社會現(xiàn)象，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其隨著國家的出現(xiàn)而誕生。財政學主要研究政府如何為滿足社會公共需要而籌集、使用和管理資金。 </p><p>　　一、西方財政學思想發(fā)展的萌芽 </p><p>　　古希臘的色諾芬是世界上最早使用“經(jīng)濟”一詞的思想家。在《論稅收》中，色諾芬主要討論了如何改進雅典的稅收制度問題，第一次提出了財政收入和財政支出的概念。進入資本

3、主義階段之后，財政才作為一門系統(tǒng)的學問被學者們所研究。第一次專門論述財政問題的著作是法國政治思想家波丹所著的《共和國》。波丹認為國家財政應當是為了維持國家利益和公共需要，征收適當?shù)呢斦杖耄瑖仪胁豢蔀E收濫支。英國重商主義者托馬斯?霍布斯在《利維坦》等著作中闡述了其賦稅思想，率先探討了國家建立及其人民應當向政府繳納稅收的原因。在柏拉圖和亞里士多德的一些著作中，也有關(guān)于財產(chǎn)與收益之間以何者為課稅標準，以及強制征稅的公平原則之類的論述。 &

4、lt;/p><p>　　二、20世紀西方財政學的早期發(fā)展 </p><p>　　亞當?斯密（Adam Smith）在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中，較為系統(tǒng)、完整地闡述了公共支出、公共收入和公債等問題，確立了財政學體系。亞當?斯密的財政理論和財政思想為后來財政學的發(fā)展搭建了基本框架，在學說史的研究中被稱為“古典財政理論”。 </p><p>　　1890年，馬歇爾（A

5、lfred Marshall）出版了《經(jīng)濟學原理》，拓寬了斯密經(jīng)濟學的研究范圍，同時他采用局部均衡分析方法研究了稅負的轉(zhuǎn)嫁與歸宿問題，使財政學研究走上可驗證的軌道，這一時期的財政學研究也被稱為新古典財政學。馬歇爾的學生庇古（Arthur C.Pigou）在局部均衡分析框架下對外部性問題進行了考察，指出政府可以通過征稅或給予財政補貼的方法促進邊際社會成本和邊際收益相等，進而實現(xiàn)對市場缺陷的彌補。此外，庇古還對稅收負擔在個人間的分配問題進行

6、了探討，從而將收入分配問題納入財政學的研究范圍。 </p><p>　　在邊際效用理論的基礎上，奧意學者和瑞典學者開始了對公共產(chǎn)品問題的研究。奧意學者指出，除了適用于私人產(chǎn)品之外，邊際效用理論同樣適用于公共產(chǎn)品。瑞典學者威克塞爾認為，盡管稅收是由國家權(quán)力機關(guān)征收的，但征稅時仍應將公共產(chǎn)品為個人帶來的收益與個人在公共產(chǎn)品的提供中所作的貢獻結(jié)合起來。在威克塞爾所做工作的基礎上，林達爾建立起一個類似于私人物品競爭市場的

7、公共產(chǎn)品供應模型，進一步研究了公共產(chǎn)品的定價問題。 </p><p>　　三、20世紀50年代財政學開始進入繁榮時期 </p><p>　　20世紀50年代中期，薩繆爾森（Paul Samuelson）在一般均衡框架下對公共產(chǎn)品的分析吸引了眾多理論分析家的目光。薩繆爾森采用數(shù)學方法對私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品進行了界定，這也是財政學研究中首次較為嚴格地給出公共產(chǎn)品的定義。但是，薩繆爾森的研究并未解

8、決威克塞爾所提出的偏好表露問題。針對這一問題，蒂布特（Charles M.Tiebout）在一系列假設前提下，于1956年構(gòu)建了地方支出和公共產(chǎn)品供應模型。盡管蒂布特只是從理論上對地方支出和公共產(chǎn)品供應做了推理和論證，并未給出實證檢驗，但他首次提出了財政競爭、分權(quán)以及稅收資本化等問題，為財政分權(quán)理論的形成與發(fā)展奠定了基礎。 </p><p>　　1959年，美國著名財政學家馬斯格雷夫出版了經(jīng)典著作《財政理論：公共

9、經(jīng)濟研究》。馬斯格雷夫?qū)崿F(xiàn)了對兩大傳統(tǒng)的整合，并提出了三部分模型，即資源配置、收入分配和穩(wěn)定。這種三分法為制度環(huán)境下財政職能的描述提供了一種便利的方法，也有益于財政學課程的設置。馬斯格雷夫還首次提出了“公共經(jīng)濟學”的概念，這一概念的提出引起了財政學理論界特別是中國學者對“財政學”與“公共經(jīng)濟學”、“公共部門經(jīng)濟學”等學科關(guān)系的探討與爭論。 </p><p>　　公共選擇理論是20世紀60―70年代以來財政學發(fā)展的

10、又一重要領域。1951年，阿羅（Kenneth J.Ar-row）以序數(shù)效用論為基礎，運用數(shù)學工具提出了阿羅不可能定理。布坎南和塔洛克（Gordon Tullock）采用微觀分析方法，將個人間的利益交換概念引入政治決策領域。他們在威克塞爾對公共支出和稅收之間關(guān)系分析的基礎上，深刻揭示了隱藏在公共支出和稅收水平背后的政治背景，提出公共部門政治決策的基本原則。目前公共選擇理論具有自身的體系，該體系跨越政治科學和經(jīng)濟學兩個領域。 </p

11、><p>　　四、最近財政學的演變趨勢 </p><p>　　20世紀80―90年代西方財政學仍處于發(fā)展之中，發(fā)展的主要表現(xiàn)是對一些具體問題，比如公共產(chǎn)品供應問題、財政政策的作用等進行更深入的分析。新凱恩斯主義者仍然主張政府干預經(jīng)濟，但他們更加強調(diào)“適度”的國家干預。與原先的凱恩斯主義注重對經(jīng)濟進行“數(shù)量”上的調(diào)節(jié)相比，新凱恩斯主義更關(guān)注財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟“質(zhì)量”的好壞。 </p>

12、<p>　　在財政學研究領域的拓展與深化的進程中，一般均衡分析的思想仍然是財政學研究的理論基石，一般均衡的迭代模型也得到了更為廣泛的應用。哈伯格（Arnold C.Harberger）在公司所得稅方面的經(jīng)典研究充分體現(xiàn)了一般均衡模型的重要應用價值。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對公共服務需求逐漸升級，政府支出規(guī)模不斷擴大，財政學研究會將更多的注意力轉(zhuǎn)移到社會保障、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等公共領域。 </p><p&g