論WTO《SCM協(xié)定》下補(bǔ)貼的認(rèn)定.pdf

1、第一章為概述，首先從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)、貿(mào)易摩擦形勢(shì)、履行成員方義務(wù)、反補(bǔ)貼研究不足等方面指出加強(qiáng)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼研究的必要性；繼而指出補(bǔ)貼的定義、構(gòu)成要素在WTO《SCM協(xié)定》下以及加強(qiáng)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼研究方面的核心地位；最后指出《SCM協(xié)定》下認(rèn)定補(bǔ)貼的方式，專(zhuān)家組及上訴機(jī)構(gòu)解釋條文的方法。 第二、三、四章分別對(duì)財(cái)政資助、利益、專(zhuān)向性進(jìn)行了闡釋。該部分根據(jù)《SCM協(xié)定》下補(bǔ)貼構(gòu)成要素的規(guī)定，結(jié)合加拿大——奶制品案，美國(guó)——出口限制案

2、，澳大利亞——皮革案，加拿大——航空器案，美國(guó)——外國(guó)銷(xiāo)售公司案，美國(guó)——鉛泌案等案例中專(zhuān)家組及上訴機(jī)構(gòu)就補(bǔ)貼構(gòu)成要素的認(rèn)定及理由，以政府在補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼中的角色為主線，詳細(xì)論述了財(cái)政資助的主體、方式；利益的實(shí)質(zhì)、確定利益的依據(jù)；專(zhuān)向性的含義、分類(lèi)，法律上、事實(shí)上具有專(zhuān)向性的情形等補(bǔ)貼認(rèn)定的因素。歸結(jié)出：財(cái)政資助是政府以改變資源配置的方式，直接或間接地將資源轉(zhuǎn)移給特定的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的行為；由于政府違背市場(chǎng)規(guī)律的行為，使得產(chǎn)業(yè)、企業(yè)獲得了不正

3、當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而利益的衡量應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為依據(jù)；最后，專(zhuān)向性標(biāo)準(zhǔn)既滿(mǎn)足了對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行分類(lèi)規(guī)制的需要，又使得具有普遍性的、政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的行為排除在反補(bǔ)貼行動(dòng)之外。 最后一章，加強(qiáng)我國(guó)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼工作的啟示：我國(guó)政府應(yīng)堅(jiān)持“有所為，有所不為”的策略，從調(diào)整補(bǔ)貼政策、完善補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律兩個(gè)方面加強(qiáng)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼工作。具體而言，在調(diào)整補(bǔ)貼政策方面，首先對(duì)國(guó)有企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方式，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，避免實(shí)

4、施撥款、免稅等補(bǔ)貼措施；其次，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹好“征多少，退多少”的出口退稅政策；最后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(本文簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)所得稅法》)的要求，盡快清理、調(diào)整對(duì)外資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠措施。在完善補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律方面，針對(duì)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》(本文簡(jiǎn)稱(chēng)《反補(bǔ)貼條例》)單純站在進(jìn)口國(guó)角度對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品加以規(guī)制，《反補(bǔ)貼條例》在具體條款上存在缺陷等問(wèn)題，筆者建議將《反補(bǔ)貼條例》升格為《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法》，加入對(duì)國(guó)內(nèi)存在

5、的補(bǔ)貼措施進(jìn)行法律指引的內(nèi)容，同時(shí)將事實(shí)上具有專(zhuān)向性的情形等條款補(bǔ)充到該法當(dāng)中。如是，既可以對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)施的補(bǔ)貼政策進(jìn)行法律指引，又可以使得反補(bǔ)貼規(guī)則更加嚴(yán)密、完備。文章研究思路如下：首先指出加強(qiáng)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼研究的必要性，然后分析《SCM協(xié)定》下補(bǔ)貼的定義及構(gòu)成要素在補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼研究中的核心地位，進(jìn)而結(jié)合爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)案例對(duì)認(rèn)定補(bǔ)貼的要素逐一進(jìn)行分析，并將政府在補(bǔ)貼認(rèn)定中的角色、市場(chǎng)在補(bǔ)貼認(rèn)定中的作用分析貫穿其間，最后得出啟示，我國(guó)政府在補(bǔ)貼