促進農(nóng)民增收的公共品供給政策研究.pdf

1、農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題是關(guān)系到我國農(nóng)村社會乃至整個社會和諧的重大問題，也是我國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵步驟。而農(nóng)民增收又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點，是“三農(nóng)”問題的核心。增加農(nóng)民收入是調(diào)動農(nóng)民積極性、保障農(nóng)民物質(zhì)利益、全面實現(xiàn)農(nóng)村小康的根本保障；增加農(nóng)民收入直接影響擴大內(nèi)需，開拓國內(nèi)市場，從而影響整個國民經(jīng)濟的良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動；增加農(nóng)民收入能正確處理地方政府和農(nóng)民的關(guān)系，維護農(nóng)村社會安定以至全國社會穩(wěn)定，促進

2、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?？梢哉f，到2020年我國能不能實現(xiàn)全面小康，實際上關(guān)鍵在于農(nóng)村能否實現(xiàn)小康。 基于這樣的背景下，本文從農(nóng)村公共品供給的角度來研究農(nóng)民增收問題，嘗試以農(nóng)村公共品供給的理論為基礎(chǔ)，從我國農(nóng)村公共品供給的現(xiàn)狀分析入手，對農(nóng)村公共品進行系統(tǒng)、全面的研究，論證農(nóng)民增收與農(nóng)村公共品供給的相關(guān)性，試圖從農(nóng)村公共品供給的角度來探索增加農(nóng)民收入的有效途徑，勾勒出促進農(nóng)民增收的農(nóng)村公共品供給的基本框架。

3、 具體來說，本文的研究內(nèi)容主要分為以下六個部分： 第一部分，導(dǎo)言，交待論文的選題背景，研究的理論價值和現(xiàn)實意義，并對國內(nèi)外的研究情況進行文獻綜述。在此基礎(chǔ)上，提出論文研究的基本構(gòu)架、創(chuàng)新點和不足之處。 第二部分，農(nóng)村公共品供求理論。本部分從“三農(nóng)”的基本性質(zhì)入手，通過分析界定了農(nóng)村公共品供給的范圍，進而在此基礎(chǔ)上闡述了農(nóng)村公共品的需求理論和供給理論，并就農(nóng)村公共品的供求均衡建立理論模型。本文認為，基層政府在提供公共品

4、時，應(yīng)注重從農(nóng)民自身需求出發(fā)，建立農(nóng)村公共品的需求表達機制，給予農(nóng)民充分的民主權(quán)利；農(nóng)村公共品的供給與需求的恰當均衡是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)因素，也是實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧和“五個統(tǒng)籌”的重要步驟。本部分最后對當前我國農(nóng)村公共品供求優(yōu)先序進行了調(diào)查與分析，驗證了一些重要的結(jié)論。 第三部分，農(nóng)村公共品供給的制度變遷。本部分闡述和比較了四個時期我國農(nóng)村公共品供給的制度變遷，并詳細分析了我國農(nóng)村公共品供給不足的現(xiàn)狀及存在的問題

5、。 第四部分，農(nóng)民增收理論與制度障礙。論述了農(nóng)民增收的內(nèi)涵及意義，農(nóng)民增收的理論基礎(chǔ)，對農(nóng)民收入理論與制度變遷中的農(nóng)民增收理論進行了探索，并詳細考察了我國農(nóng)民收入水平的歷史和現(xiàn)狀，剖析了導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后、農(nóng)民增收緩慢的制度性障礙和現(xiàn)實的約束條件。本文的結(jié)論是：我國長期以來實行的城市優(yōu)先發(fā)展策略、公共品供給向城市傾斜的政策是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民生產(chǎn)條件惡化、農(nóng)民增收困難的根本原因。而近幾年我國城市化、工業(yè)化步伐的加快、大

6、量的財政資金和國債投向城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)又進一步拉大了城鄉(xiāng)差距、阻礙農(nóng)民增收能力的提高。 第五部分，農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)分析。通過對農(nóng)村公共品供給總量、供給結(jié)構(gòu)的分析，分析了1978～2006年我國農(nóng)村公共品供給支出的變化趨勢及結(jié)構(gòu)構(gòu)成，并對其進行評述。并分析了農(nóng)村公共品供給支出與農(nóng)業(yè)財政補貼對農(nóng)民收入的影響，指出農(nóng)村公共品支出在增加農(nóng)民收入方面的作用比農(nóng)業(yè)財政補貼更加有效。最后，筆者利用省級面板數(shù)據(jù)分析農(nóng)村公

7、共支出、政府一般服務(wù)對農(nóng)民收入影響的計量經(jīng)濟模型，構(gòu)建了農(nóng)村公共品供給分項支出與農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)模型，并利用1978～2006年的省級面板數(shù)據(jù)建立了一個聯(lián)立方程模型來估計農(nóng)村公共品供給分項支出對農(nóng)民收入產(chǎn)生的影響，指出增加農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)灌溉投資可以顯著增加農(nóng)民收入。 第六部分，促進農(nóng)民增收的公共品供給對策及公共政策選擇。在上述理論闡述和現(xiàn)實分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外考察與借鑒，本部分提出了促進農(nóng)民增收的農(nóng)村公共品供給對策、促進