“公私伙伴關(guān)系”模式——中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給的新選擇.pdf

1、中共中央在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并將其作為我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。而加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國多次提出要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的方針政策，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后是不爭的事實(shí)，要改變供給短缺局面，僅靠政府投入是無法充分提供的，必須積極探索多種供給模式。 “公私伙伴關(guān)系”模式，英文表述為“Publi

2、c—Private Partnerships”(PPP)model，即公私部門合作提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，是目前國際上愈益為人們所重視的為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)進(jìn)行融資與管理的一種模式，在許多國家與地區(qū)已成功運(yùn)用，取得了良好成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，在我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給中可以借鑒并引入PPP模式這一新理念。 本文分為四個(gè)部分： 第一部分為導(dǎo)論，包括研究背景、研究現(xiàn)狀、研究目的與方法。 第二部分先分別介紹了PPP模式與

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基本內(nèi)容，接著對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給引入PPP模式的理論依據(jù)進(jìn)行闡述。 第三部分先對(duì)我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)析，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給引入PPP模式的必要性及可行性。 第四部分首先闡述PPP模式在我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給中的應(yīng)用思路，接著介紹它在農(nóng)村小型水利設(shè)施供給中的初步探索，最后為了增強(qiáng)其適用性，給出了推行PPP模式的政策建議。 本文的創(chuàng)新之處在于將主要應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)的PPP