公共治理視野下青年就業(yè)問題探析——以浦東新區(qū)為例.pdf

1、就業(yè)是世界各國公共管理的重要課題，青年人就業(yè)更是一個社會問題。它與每個家庭密切相關(guān)，關(guān)系著社會的未來。青年就業(yè)也是個世界級難題，即使在發(fā)達國家，這一矛盾也十分尖銳，需要政府、企業(yè)、第三部門和個人的共同努力來解決。本文試圖運用公共治理理論，通過分析上海市浦東新區(qū)失業(yè)青年在就業(yè)過程中存在的主要困難與癥結(jié)，透析政府應承擔的責任，以謀求緩解青年就業(yè)問題的對策。 為了深入了解青年就業(yè)情況和當前所面臨的問題，為青年群體搭建良好的就業(yè)平臺，提

2、供更有針對性、人性化的服務，浦東新區(qū)在2007年對于區(qū)內(nèi)30歲以下的失業(yè)群體展開調(diào)查。此次調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示政府、企業(yè)、個人在青年就業(yè)問題中都應承擔相當?shù)呢熑?。青年群體綜合就業(yè)能力不高，但對工作期望值很大，擇業(yè)觀念上有較大偏差，體面就業(yè)情結(jié)嚴重。企業(yè)則過分強調(diào)相關(guān)經(jīng)驗，對應屆生從學校過渡到社會設置了過高的門檻。而作為具有管理、引導職能的政府，則負有主要責任。教育體制改革擴大了全民接受教育的機會，也引起了學生家長對教育投資回報期望值的提高

3、。教育與勞動部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，其結(jié)果是學校培育的學生不能直接為企業(yè)所用，學生踏上工作崗位的過渡期被延遲。有崗無人，有人無崗的結(jié)構(gòu)性矛盾進一步擴大。而政府與企業(yè)之間的不合理關(guān)系，法律制度的缺失，尋租腐敗現(xiàn)象帶來的就業(yè)不公等都對青年就業(yè)造成了不利影響。 針對轉(zhuǎn)軌時期的政府職能不合理定位和實施，文章引入公共治理的理論，以建立一個高效、公正、廉潔的政府體制為目的，切實改變青年就業(yè)問題中政府的錯位與缺位。公共治理的首要問題是重