公共財政視角下的浦東新區(qū)教育均等化問題研究.pdf

1、經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，尤其是近幾年，我國GDP以年均超過8％的速度增長。然而，較高的經(jīng)濟增長率有沒有同時帶來國民福利的普遍提高？這是我們值得關(guān)注的問題。其中，經(jīng)濟社會發(fā)展不夠均衡是這一問題的關(guān)鍵所在，這種不均衡主要集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民福利水平差距擴大、收入分配不均等、社會矛盾加劇、社會不公問題嚴重、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展落后等方面。
　　近幾年，黨和國家領(lǐng)導人高度重視這一問題，溫家寶總理多次提出，要讓我們的老百姓活

2、得更有尊嚴，而如何更有尊嚴，很關(guān)鍵的一點就是要讓百姓享受到基本公共服務(wù)，讓孩子上得了學，讓老人看得了病，讓百姓生活有保障……從我國的現(xiàn)實分析看，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡的原因是多方面的，筆者認為，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是均等化經(jīng)濟資源、促進經(jīng)濟社會均衡發(fā)展的主要手段，是社會主義社會的本質(zhì)要求。
　　2009年，南匯區(qū)并入浦東新區(qū)，使得原本就普遍存在的公共服務(wù)均等化問題變得更加突出，南片農(nóng)村地區(qū)無論是在教育、醫(yī)療、社會保障、公共出行

3、等各個方面都與城區(qū)存在一定差距，南匯并入浦東之后，相比之下，居民的感受更加強烈。
　　所以本文將著重研究如何推進浦東新區(qū)基本公共服務(wù)均等化的問題，而選擇在公共財政的視角下研究此問題，是因為公共財政的職能主要是提供滿足社會需要的公共產(chǎn)品服務(wù)。本文通過文獻研究、實證研究、比較研究等方法，研究如何從公共財政的角度加強浦東新區(qū)基本公共服務(wù)均等化，同時，以浦東新區(qū)教育均等化為例，通過近幾年浦東新區(qū)和原南匯區(qū)在教育方面的財政投入來提出一系列對

4、策，進一步促進浦東新區(qū)教育均等化。
　　本文的第一章引言部分主要介紹了選題的背景和意義，并通過浦東新區(qū)在“走千聽萬”工作中收集到的一些群眾反映的關(guān)于基本公共服務(wù)方面的問題，反映出新區(qū)目前在基本公共服務(wù)方面還存在一些薄弱之處。同時說明了本文采用的一些理論依據(jù)以及相關(guān)的文獻綜述。文章的第二章主要描述了浦東新區(qū)在教育、衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)狀以及在教育方面的財政投入中存在的問題。第三章通過比較研究的方法選取了國內(nèi)外在基本公