我國石油儲備體系研究.pdf

1、能源是國民經(jīng)濟的重要命脈，能源安全是社會可持續(xù)發(fā)展中的一個重要理念，是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分。在當今世界的能源格局中，石油占主導地位，石油是一次性資源，是支撐經(jīng)濟發(fā)展和國防現(xiàn)代化的基本能源，石油對全球經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用，隨著現(xiàn)代化的進程的加快，世界各國對石油的需求不斷擴大，爭奪也越來越激烈，石油供應安全不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展，而且成為影響國家實力和國際政治經(jīng)濟動蕩的重要因素。 隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定的高速增長，我

2、國也跨入了石油消費大國的行列，1993年成為凈石油進口國以來，石油的需求量不斷增加，進口量逐年遞增，對外依存度不斷提高。國際石油市場對中國經(jīng)濟的影響也在日益加劇，今后世界石油市場的供求變化、暫時和局部的短缺、油價的異常波動以及政治動蕩勢必會對我國石油供給產(chǎn)生巨大沖擊，進而危及國家經(jīng)濟安全。面對緊張動蕩的國際形勢和我國能源供應的緊張狀況，未來相當一段時期石油資源的保障供給已成為確保中國經(jīng)濟增長的重要因素。必須從國家整體利益出發(fā)，盡快研究制

3、定長遠的石油安全戰(zhàn)略，居安思危，逐步建立符合我國國情的石油儲備體系，已成當務之急。 當國內(nèi)諸多學者的目光聚焦于保障石油安全，建立石油儲備的必要性和意義時，本研究認為考察石油儲備的具體建立問題，對建立石油儲備的目的、功能、模式以及成本與效果進行探討，從理論和實踐上來說都很有必要。 我國在未來發(fā)展中長期依靠進口石油已經(jīng)是無法改變的事實，長期持續(xù)的經(jīng)濟快速發(fā)展導致了我國能源需求，特別是石油需求的快速增長，表現(xiàn)為一組不斷向外推的

4、石油需求曲線，而在今后相當長的時間內(nèi)，國內(nèi)石油生產(chǎn)不會有較大飛躍，石油供給曲線近似垂直，重合于資源約束線，當前的這種石油供需關(guān)系的特點和價格特征決定了石油儲備的必要，石油儲備的建立對國家的安全和保障經(jīng)濟建設的發(fā)展有極其重要的現(xiàn)實意義。 在儲備規(guī)模上，本研究基于石油儲備的不同類型及作用，通過物質(zhì)維度、經(jīng)濟維度衡量石油安全，在此基礎上分析石油中斷成本、儲運成本、管理維護費用等因素，運用運籌學的方法，得到我國應建立0.927億噸石油儲

5、備，對石油安全儲備量作了一個探索性分析。 在石油儲備體制選擇上，根據(jù)我國政府當前的財力和具體的國情，我國的戰(zhàn)略石油儲備應該融和日本和美國的管理方式，實行政府儲備與公司儲備相結(jié)合的儲備模式，實行高度集中、統(tǒng)一管理的管理體制，政府儲備和公司儲備分開運行的運作模式。 在石油儲備具體模式的選擇上，石油作為一種重要的戰(zhàn)略資源，其建設和發(fā)展需要國家各個部門溝通、協(xié)調(diào)，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略，實施發(fā)展規(guī)劃，所以我國應盡快組建的國家能源部，直

6、接在國務院的領導下，負責中國能源安全體系的建設，下設專門的石油儲備辦公室。 在石油儲備的資金籌集上，我國應該采用以政府為主多渠道籌資的模式。政府在戰(zhàn)略石油儲備中發(fā)揮主導作用，公司儲備的資金由企業(yè)自己來承擔，國家在資金、利息、政策等方面可以給予一定的補貼和優(yōu)惠。 在石油儲備的區(qū)位選擇上，本研究綜合考慮了戰(zhàn)略布局的各個要素，提出在中遠期發(fā)展階段，在國家石油儲備計劃一期工程的基礎上，除繼續(xù)在沿海地區(qū)選擇適當?shù)攸c建設儲備基地外，

7、還應該結(jié)合我國俄羅斯以及中亞原油的進口情況，在東北、西北內(nèi)陸地區(qū)管道運輸樞紐站附近選擇地點，建設一定規(guī)模的儲備基地。 最后，本文探討了石油儲備體系得以實施的條件，石油儲備的建立要在外向型戰(zhàn)略導向的基礎上，要對國際石油形勢進行充分的研究，對我國開拓海外石油資源進行充分的論證，才能把握恰當時機保證國家長期石油供應；石油儲備要建立在有效運行的石油市場基礎上，要基于對石油市場的準確了解，要重視國內(nèi)的政策體制保障和配套體系的健全。石油儲備

8、的運行要內(nèi)外條件兼?zhèn)洹?本論文的理論意義在于，沒有局限于現(xiàn)有關(guān)于石油儲備的必要性討論，前瞻性探討了建立石油儲備中的具體實施問題，對建立石油儲備的目的、功能、模式、規(guī)模以及成本與效果進行探討，尤其是從對石油儲備規(guī)模影響因素的分析來探討儲備規(guī)模的選擇，豐富并深化了現(xiàn)有有關(guān)我國石油儲備的研究。 本論文的實踐意義在于，通過對石油儲備的目的、規(guī)模及成本等方面的分析，在此基礎上深入探討論了我國建立石油儲備的實施條件及其對策建議，對于