石油儲備立法問題研究.pdf

1、石油作為一種戰(zhàn)略性資源，關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟、政治、軍事安全。近年來我國的石油需求量不斷增加，進口量逐年遞增，對外依存度不斷提高。發(fā)達國家通過立法逐步建立了高效完善的石油儲備制度，在維護國家能源和經(jīng)濟安全方面發(fā)揮了重要作用。目前我國的石油儲備建設(shè)雖然已經(jīng)起步，但是石油儲備的法制建設(shè)卻嚴重滯后，石油儲備法制研究才剛剛起步。我們需要盡快制定我國的石油儲備法，建立符合我國國情的石油儲備法制體系。
　　本文旨在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在環(huán)境資

2、源法的視角下，探討通過法律手段來構(gòu)建、規(guī)范和完善我國的石油儲備制度。通過分析和論述將石油儲備定義為：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為防止因石油供應(yīng)量大幅減少或石油價格大幅上漲而造成的石油供應(yīng)中斷，維護國家能源安全、經(jīng)濟安全和政治軍事安全，由政府和大型石化企業(yè)保有并掌握的石油實物性積累。將石油儲備法律制度界定為：為了維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定和政治安全而制定的用于保障石油儲備體系的建立和合理發(fā)揮效用的相關(guān)法律法規(guī)的總和。這些為全文對石油儲備立法問題的

3、深入研究做了鋪墊。從平抑油價、穩(wěn)定市場，參與國際能源事務(wù)，維護國家能源、經(jīng)濟、政治、軍事安全等方面詳細闡述了我國建立石油儲備的必要性。文章對發(fā)達國家石油儲備法制建設(shè)的成功經(jīng)驗進行了系統(tǒng)分析，并將其特點概括為：石油儲備立法先行、多元化的儲備主體制度、嚴格的儲備動用制度、以國家為主多樣化的儲備資金籌集制度、依法確定統(tǒng)一的儲備管理機構(gòu)、依法確定合理的儲備對象和規(guī)模、明確規(guī)定儲備地點選擇標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達國家石油儲備法制建設(shè)中的成功經(jīng)驗并結(jié)

4、合我國具體國情制定我國的石油儲備法。明確了我國的石油儲備法應(yīng)當(dāng)確立的一些基本原則并對各項基本原則進行了深入分析和論證。結(jié)合前面分析得出的發(fā)達國家石油儲備法制建設(shè)的成功經(jīng)驗并根據(jù)我國具體國情分別從儲備主體制度、儲備的動用制度、儲備地點的選擇標(biāo)準(zhǔn)、儲備資金籌集制度、儲備的對象和規(guī)模確定標(biāo)準(zhǔn)、石油儲備信息統(tǒng)計和報告制度等方面對該法的一些制度設(shè)計提出了具體的立法設(shè)想。我國需要在石油儲備法中規(guī)定建立專門的石油儲備決策監(jiān)管機構(gòu)并對其職能、職責(zé)依法做