基于糧食安全的我國糧食儲(chǔ)備體系優(yōu)化研究.pdf

1、糧食安全作為我國戰(zhàn)略安全之首，始終是治國安邦的頭等大事，始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而糧食儲(chǔ)備是國家糧食安全體系中極其重要的組成部分，是國家宏觀調(diào)控能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國雖然糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，供求基本平衡，但國家糧食安全仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：其一，糧食比較效益下滑，影響農(nóng)民種糧積極性，年輕力壯的勞動(dòng)力紛紛外出打工，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象；其二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，耕地和淡水等農(nóng)業(yè)資源的減少，嚴(yán)重制約糧食生產(chǎn)持

2、續(xù)發(fā)展，一些地方出現(xiàn)耕地用途非農(nóng)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化現(xiàn)象；其三，糧食需求剛性增長態(tài)勢明顯，我國口糧消費(fèi)穩(wěn)定增長，飼料用糧和工業(yè)用糧增長較快，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給壓力加大；其四，國際農(nóng)業(yè)市場競爭加劇，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境曰趨復(fù)雜，石油、糧食和金融三大危機(jī)的危害已經(jīng)傳導(dǎo)到國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之中，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本提高，糧食價(jià)格大幅上漲，給全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來前所未有的影響。面對(duì)糧食安全的新形勢，我們必須站在宏觀整體和長遠(yuǎn)穩(wěn)定的角度，優(yōu)化我國糧食儲(chǔ)備體系，

3、對(duì)國家糧食儲(chǔ)備的合理規(guī)模、層級(jí)、布局以及管理體制進(jìn)行研究，并進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備管理體系，有效調(diào)控糧食市場和價(jià)格，確保國家中長期的糧食安全。本研究是在糧食安全目標(biāo)下研究我國糧食儲(chǔ)備體系優(yōu)化問題，在理論上是對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)理論的進(jìn)一步深化，在實(shí)踐上是對(duì)糧食儲(chǔ)備管理體制改革深化和完善的支持和參考，因而研究意義重大。
　　 本研究以與糧食儲(chǔ)備相關(guān)的主要理論為指導(dǎo)，首先分析了我國糧食安全及糧食安全形勢。其次，對(duì)我國糧食儲(chǔ)備與糧食安全的關(guān)系進(jìn)行剖

4、析，從強(qiáng)化管理的角度對(duì)我國糧食儲(chǔ)備體系中存在問題和原因進(jìn)行初步探索。然后，對(duì)我國糧食儲(chǔ)備與糧食生產(chǎn)、流通的協(xié)調(diào)問題進(jìn)行分析，突出糧食儲(chǔ)備管理體系在糧食安全中的重要性。再次，用定量的方法對(duì)糧食儲(chǔ)備與價(jià)格、產(chǎn)量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。接下來，確定了我國糧食的儲(chǔ)備規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)，并提出了對(duì)我國糧食儲(chǔ)備的層級(jí)和布局進(jìn)行優(yōu)化和適當(dāng)調(diào)整的見解及方案。最后，結(jié)合國外糧食儲(chǔ)備的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步完善我國糧食儲(chǔ)備體系的政策建議。
　　

5、主要研究內(nèi)容如下：
　　 第一章：導(dǎo)論。提出了基于糧食安全的我國糧食儲(chǔ)備體系優(yōu)化研究這一選題的目的和意義，以及國內(nèi)外研究綜述，并闡述了基本概念和相關(guān)理論，最后概述了本文的主要研究思路、可能的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。
　　 第二章：我國糧食安全及糧食安全形勢分析。從我國糧食安全的發(fā)展歷程著手，并對(duì)我國糧食安全形勢做出總體判斷，并分析了我國糧食安全體系存在的問題。
　　 第三章：我國糧食儲(chǔ)備與糧食安全的分析。首先，審視了我

6、國現(xiàn)行的糧食儲(chǔ)備狀況，然后，闡述了我國的糧食安全及主要環(huán)境條件，接著分別闡述了儲(chǔ)備目標(biāo)、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和布局與糧食安全的關(guān)系，最后，提出了糧食安全目標(biāo)下我國糧食儲(chǔ)備存在的問題及其原因。
　　 第四章：我國糧食儲(chǔ)備與糧食生產(chǎn)、流通的協(xié)調(diào)問題分析。首先，分別就糧食儲(chǔ)備與糧食生產(chǎn)、糧食流通的不協(xié)調(diào)性的表現(xiàn)及影響進(jìn)行深入剖析，然后，對(duì)糧食儲(chǔ)備與糧食生產(chǎn)、流通不協(xié)調(diào)的原因進(jìn)行了分析，最后提出了糧食儲(chǔ)備與糧食生產(chǎn)、流通協(xié)調(diào)的方略思考

7、。
　　 第五章：我國糧食儲(chǔ)備運(yùn)作問題的實(shí)證研究。對(duì)我國糧食儲(chǔ)備變動(dòng)與糧食價(jià)格、產(chǎn)量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，分析我國糧食儲(chǔ)備的實(shí)際目標(biāo)以及調(diào)控效果不佳的深層次原因。以期有助于糧食儲(chǔ)備保障體系的建設(shè)，使糧食儲(chǔ)備充分發(fā)揮作用，為糧食市場調(diào)控政策的制定提供參考，使得我國糧食儲(chǔ)備的運(yùn)作能更有針對(duì)性、更及時(shí)，從而保障我國的糧食安全。
　　 第六章：我國糧食儲(chǔ)備規(guī)模的確定。從總量和分品種的角度來確定國家儲(chǔ)備糧規(guī)模和合理的儲(chǔ)備品種

8、結(jié)構(gòu)。利用我國稻谷、小麥和玉米的相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，通過設(shè)計(jì)不同的模擬方案來測算三大主要糧食品種的儲(chǔ)備規(guī)模，并對(duì)模擬結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　 第七章：國家糧食儲(chǔ)備的層級(jí)和布局。首先探討了我國糧食儲(chǔ)備的不同層級(jí)間的利益協(xié)調(diào)矛盾，包括國家與地方、地方與地方、國家與企業(yè)的的利益協(xié)調(diào)矛盾。然后，分別對(duì)我國糧食儲(chǔ)備的區(qū)域布局和品種布局層面的問題進(jìn)行了解析。最后，分析了我國糧食的產(chǎn)銷布局。
　　 第八章：國內(nèi)外糧食儲(chǔ)備體制及啟示。選擇美國、歐

9、盟和日本等具有代表性的國家和地區(qū)，對(duì)其糧食儲(chǔ)備管理體制進(jìn)行比較分析，在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，得出相應(yīng)的啟示以有助于我國的儲(chǔ)備管理體制建設(shè)。
　　 第九章：結(jié)論和建議。對(duì)本研究所得到的結(jié)果做出綜合和總結(jié)，并針對(duì)以上提到的我國糧食儲(chǔ)備及調(diào)控體系中的現(xiàn)狀和問題，提出了我國糧食儲(chǔ)備功能強(qiáng)化和體系完善的對(duì)策建議。
　　 通過研究，本文得到了一系列有益的見解，其可能的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是全面系統(tǒng)的研究糧食儲(chǔ)備問題

10、。國內(nèi)外有大量的文獻(xiàn)僅僅側(cè)重于糧食儲(chǔ)備的某一個(gè)或某一些方面，本研究從審視我國糧食安全及糧食安全形勢著手，對(duì)國家糧食儲(chǔ)備規(guī)模、層級(jí)、布局以及管理體制等進(jìn)行了具有針對(duì)性的全面系統(tǒng)研究，從系統(tǒng)的、整體的觀點(diǎn)來分析和把握糧食儲(chǔ)備問題，提出了可供國家進(jìn)行糧食安全宏觀調(diào)控和儲(chǔ)備運(yùn)作管理的參考方案；二是定量研究了我國糧食儲(chǔ)備運(yùn)作的目標(biāo)。大多數(shù)學(xué)者是從定性的角度分析糧食儲(chǔ)備、糧食價(jià)格以及產(chǎn)量之間的關(guān)系。本研究運(yùn)用了向量自回歸(VAR)模型，對(duì)糧食價(jià)格、

11、產(chǎn)量與儲(chǔ)備之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明，我國糧食儲(chǔ)備運(yùn)作的實(shí)際目標(biāo)是穩(wěn)定價(jià)格波動(dòng)，而非平抑產(chǎn)量波動(dòng)；三是構(gòu)建了我國糧食儲(chǔ)備的理論分析框架。本研究從審視我國糧食安全及糧食安全形勢著手，在認(rèn)真分析了糧食儲(chǔ)備與糧食安全的關(guān)系、糧食儲(chǔ)備與糧食生產(chǎn)、流通的協(xié)調(diào)性問題后，在對(duì)我國糧食儲(chǔ)備運(yùn)作進(jìn)行實(shí)證研究分析的同時(shí)，結(jié)合我國的國情、糧情，采取定性定量結(jié)合的方法科學(xué)確定了我國糧食儲(chǔ)備的規(guī)模、層級(jí)、布局，并借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，提出了優(yōu)化和完善我國糧食儲(chǔ)