中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度缺陷與未來(lái)路徑選擇.pdf

1、在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)民人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，土地制度的完善與否，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)民的收入，還關(guān)系到我們黨的事業(yè)的興衰成敗?，F(xiàn)行的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地制度在實(shí)施之初產(chǎn)生了巨大的制度績(jī)效，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，經(jīng)過30年的實(shí)踐，這一制度的缺陷也開始日益暴露，農(nóng)民收入難以提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)緩慢，直接影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的一大制度障礙。 本

2、文是在“三農(nóng)”問題引起社會(huì)廣泛關(guān)注的背景之下，運(yùn)用歷史分析與結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合的研究方法，以制度變遷理論為分析工具，對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的主體、動(dòng)力、方式及過程進(jìn)行理論分析；通過系統(tǒng)回顧和理性解讀改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村土地政策史料，理順黨的農(nóng)村土地政策演變的基本脈絡(luò)和政策體系，從中汲取有益的邏輯啟示，明確中國(guó)農(nóng)村土地制度現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新的歷史起點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)方面肯定中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度產(chǎn)生的巨

3、大制度績(jī)效，并從產(chǎn)權(quán)制度、流轉(zhuǎn)制度和征地制度三個(gè)層面分析其制度缺陷；通過對(duì)制度運(yùn)行的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析，揭示進(jìn)行制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)；最后，針對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的缺陷和現(xiàn)實(shí)環(huán)境要求，對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的體系構(gòu)建進(jìn)行了重點(diǎn)探討，從產(chǎn)權(quán)制度、流轉(zhuǎn)制度和征地制度三方面提出創(chuàng)新和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的路徑選擇。 列寧曾經(jīng)講過“為了更好地了解今天的政策，有時(shí)不妨回顧一下昨天的政策。”改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在制定和執(zhí)行農(nóng)村土地政策