中國農(nóng)村土地制度變革的路徑選擇.pdf

1、“三農(nóng)”問題的核心是土地問題，化解“三農(nóng)”問題取決于我國土地制度和相關(guān)配套政策的變革。土地制度中最關(guān)鍵的是農(nóng)地所有權(quán)問題。因此，研究農(nóng)地所有權(quán)問題具有重要的現(xiàn)實意義。我國農(nóng)地所有權(quán)存在嚴(yán)重缺陷，可以說在實踐中已陷入嚴(yán)重困境，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。改革我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)已成為理論界共識?！段餀?quán)法》雖然對集體土地所有權(quán)制度做出了一些進(jìn)步的規(guī)定，但是集體土地所有權(quán)的許多基本問題并沒有得到解決，達(dá)不到對集體土地所有權(quán)制度有效改

2、革的需要，所以有必要對集體土地所有權(quán)做進(jìn)一步研究。本文立足于中國的現(xiàn)實，對集體土地所有權(quán)存在的問題進(jìn)行分析，并進(jìn)而提出集體土地所有權(quán)制度的改革思路。
　　全文共分三個部分。
　　第一部分：土地集體所有制的法律缺陷及現(xiàn)實困境。本文從法律邏輯的角度對集體土地所有權(quán)制度存在的問題進(jìn)行了分析。所有權(quán)主體模糊是集體土地所有權(quán)存在的主要問題之一：所有權(quán)主體即“農(nóng)民集體”在法律上概念不清，法律性質(zhì)不明，由此導(dǎo)致的后果是權(quán)利主體的虛置情況嚴(yán)

3、重。其次，所有權(quán)權(quán)能在法律上受到過度、不合理的限制以及土地征收制度對集體土地所有權(quán)的保護(hù)不充分是集體土地所有權(quán)存在的另一問題。
　　第二部分：對目前主要的改革方案的分析與批判。學(xué)術(shù)界對集體土地所有權(quán)制度進(jìn)行了深入分析和研究，針對其存在的弊端提出了不同的改革方案。主要包括：保持現(xiàn)有制度框架不變，通過改革賦予其新內(nèi)涵的方案；擱置現(xiàn)有制度存廢的爭議，建立和完善土地用益物權(quán)制度的方案；廢除或部分取消集體所有權(quán)的方案。通過分析我們可以發(fā)現(xiàn)，