基于利益相關(guān)者模式的國有企業(yè)改制政策分析——以蘭州市A區(qū)為例.pdf

1、國有企業(yè)改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。30年來，中國國有企業(yè)改革主要經(jīng)歷了擴(kuò)權(quán)讓利、利改稅、經(jīng)營承包和股份制試點(diǎn)四個(gè)階段。中國國有企業(yè)每一階段的改革都取得了一定的成績，但也付出了巨大代價(jià)。特別是經(jīng)過現(xiàn)代企業(yè)制度改制后的國有企業(yè)，絕大多數(shù)并沒有擺脫虧損的困境，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營管理政企不分；企業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)效益低下；企業(yè)的債務(wù)和社會負(fù)擔(dān)沉重。所有這些問題的存在，使得中國國有企業(yè)的改革舉步維艱。 基于利益相關(guān)者模式

2、的政策分析是近年來國外政策研究的發(fā)展趨勢。這一模式力求基于政策相關(guān)利益人的關(guān)注點(diǎn)和需求點(diǎn)，研究政策的有效性，是一種能充分表達(dá)各方意見，權(quán)衡各方利益的研究模式。這一模式強(qiáng)調(diào)賦予消費(fèi)者更多權(quán)利，體現(xiàn)了政策向民主化邁進(jìn)的路徑，同時(shí)促進(jìn)了政府對公民負(fù)責(zé)，提供更有效率、更為滿意的公共服務(wù)內(nèi)容的基本宗旨。 政策科學(xué)的利益相關(guān)者模式給了我們關(guān)于政策分析的新視角。本文從國有企業(yè)改制政策中的利益相關(guān)者入手，以蘭州市A區(qū)國有企業(yè)改制的實(shí)際情況為例，