城市規(guī)劃導(dǎo)向下的土地儲備模式研究——以蘭州市為例.pdf

1、土地儲備主要是指政府部門或公共機(jī)構(gòu)依照有關(guān)程序預(yù)先取得土地，對土地進(jìn)行開發(fā)整理并予以儲存，同時，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)將土地出讓，以實(shí)現(xiàn)城市有序發(fā)展、為公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障及合理調(diào)控土地市場等目標(biāo)。目前，我國各地方政府儲備的土地主要是經(jīng)營性土地，偏向于經(jīng)營性土地的儲備脫離了土地儲備的初衷，以經(jīng)營性儲備為主，導(dǎo)致城市用地空間凌亂，城市規(guī)劃功能失效，公共設(shè)施用地和公益性用地?zé)o地可用，致使土地儲備的天枰失衡。 近年來，許多地方政府通過建立和實(shí)

2、施土地儲備制度，從整體上提高了城市土地資源的利用效率。目前，就大多數(shù)實(shí)施土地儲備制度的城市而言，土地儲備的整體運(yùn)作未能與城市規(guī)劃緊密結(jié)合，導(dǎo)致未能及時儲備那些城市規(guī)劃中確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域周邊的重要土地，造成士地儲備工作的被動，土地資源的最佳效益無法得到實(shí)現(xiàn)。國內(nèi)外許多學(xué)者對土地儲備的必要性、儲備運(yùn)作機(jī)制與模式、功能與作用等內(nèi)容進(jìn)行了多方面的研究，取得了一定成果，但對于土地儲備與城市規(guī)劃之間的關(guān)系的研究比較缺乏。 本文以蘭州市為例

3、，探討了城市規(guī)劃導(dǎo)向下的土地儲備模式，力圖以城市自身的利益最大化為核心，體現(xiàn)以人為本的思想，充分實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的作用，保障城市健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展。文章首先對選題的背景、研究的意義進(jìn)行了闡述。其次對土地儲備的內(nèi)涵、建立的背景、功能定位、運(yùn)作程序以及與城市規(guī)劃的關(guān)系進(jìn)行了簡要介紹。接下來主要分析了城市規(guī)劃與土地儲備存在的問題，并且針對所面臨的問題從不同層面分析了城市規(guī)劃導(dǎo)向下的土地儲備模式發(fā)展策略。文章重點(diǎn)研究了城市規(guī)劃導(dǎo)向下的土地儲備