試論政府在招商引資中的職能定位——以銅陵市A區(qū)為例.pdf

1、政府招商引資盡管具有一定的歷史合理性并產(chǎn)生了一些積極作用，但是政府直接招商引資在本質(zhì)上是不合理的，是政府角色不清、定位不準(zhǔn)，是政府的越位和錯(cuò)位，還是轉(zhuǎn)型過程中政府、市場、社會(huì)之間關(guān)系不成熟的表現(xiàn)。筆者認(rèn)為，把經(jīng)濟(jì)績效作為唯一考核的核心和標(biāo)準(zhǔn)的干部績效考核方式是政府直接招商引資的根本原因。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)職能，為市場主體創(chuàng)造快速發(fā)展的良好環(huán)境。從理論分析到這些年招商引資的實(shí)踐說明：政

2、府在招商引資中的準(zhǔn)確定位應(yīng)該是區(qū)域環(huán)境建設(shè)的主體。在現(xiàn)階段，政府在招商引資中所應(yīng)承擔(dān)的主要職責(zé)是：出臺政策，營造氛圍，打造環(huán)境，構(gòu)建平臺，提供服務(wù)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督等。要解決目前招商引資中存在的問題，根本在于加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過強(qiáng)化公共管理職能、弱化微觀管理職能、轉(zhuǎn)化社會(huì)管理職能，為整個(gè)社會(huì)提供良好的公共秩序和有效的公共服務(wù)。政府在招商引資上的越位和歸位，既是一個(gè)認(rèn)識問題，更是一個(gè)機(jī)制問題。因此，解決政府在招商引資上越位的問題，除了提高