地方政府在招商引資中的服務(wù)效能評(píng)價(jià)與提升研究——以濰坊市為例.pdf

1、中國(guó)進(jìn)行改革開放和招商引資已經(jīng)20年，已經(jīng)成為對(duì)外資最具吸引力的國(guó)家。外資的進(jìn)入，帶來(lái)資本形成效應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)等正效應(yīng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在招商過程中也存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象：直接或間接地層層下達(dá)招商指標(biāo)，只看規(guī)模、不重質(zhì)量、急功近利、不計(jì)成本、區(qū)域惡性競(jìng)爭(zhēng)、搶項(xiàng)目、拼優(yōu)惠政策等，違反了科學(xué)招商的要求，說(shuō)明政府在招商引資中的服務(wù)效能尚有定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)型不到位的地方，即政府在招商中的職責(zé)、效率、服務(wù)有待于進(jìn)一

2、步提升。 本文以公共服務(wù)理論、投融資理論、投資環(huán)境理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等為理論研究基礎(chǔ)，采用比較研究和系統(tǒng)研究、實(shí)證研究的方法，首先科學(xué)地界定了政府在招商中服務(wù)效能的內(nèi)涵，分析了其與塑造投資環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)為服務(wù)效能是投資環(huán)境的關(guān)鍵因素，也是投資目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要條件，而改善投資環(huán)境與政府職能轉(zhuǎn)變的方向是一致的。其次分析了既往政府在招商引資中的錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象，研究了政府在招商過程中應(yīng)該發(fā)揮的職能和作用。最后，根據(jù)理論遴選原則

3、，重點(diǎn)以投資者作為評(píng)價(jià)主體，采用了目標(biāo)分解法和多因素分析的方法，并進(jìn)行實(shí)證篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)的選擇不再僅僅局限于為外商提供項(xiàng)目服務(wù)的效率、質(zhì)量、效果等直接指標(biāo)，而是把一些政府塑造投資環(huán)境的一些職能指標(biāo)，也就是間接為外商投資提供服務(wù)的一些指標(biāo)也納入進(jìn)來(lái)，做到了全面、客觀，從而得出了地方政府在招商引資中的服務(wù)效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋了服務(wù)政策、質(zhì)量、信用、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、社會(huì)和諧、機(jī)制、效果7大因素。建立了地方政府在招商引資中的服務(wù)效能評(píng)價(jià)模型，并