我國銀行業(yè)政府監(jiān)管成本問題探析.pdf

1、因銀行等金融機構的脆弱性和銀行業(yè)市場信息不完全等因素，銀行業(yè)面臨著巨大的倒閉風險。銀行監(jiān)管作為政府對金融市場運行過程中不適合或者低效率的一種干預，是一種補救市場失靈和維護金融體系穩(wěn)健有效運行、以提高資源配置效率并使公共利益不受侵害的制度安排。有效的銀行監(jiān)管作為公共商品不能完全由市場提供，它與有效的宏觀經(jīng)濟政策結合在一起構成了一個國家金融穩(wěn)定的關鍵因素。 隨著我國加入世貿組織和金融全球化的迅速發(fā)展，銀行業(yè)必將面臨巨大的競爭壓力，我

2、國銀行業(yè)的政府監(jiān)管亦將面臨新的挑戰(zhàn)。03年中國銀監(jiān)會正式掛牌成立，標志著我國中央銀行體制近20年來身兼數(shù)職的歷史結束，從此我國金融制度迎來了分業(yè)監(jiān)管的新時期。在近五年的工作中，銀監(jiān)會保持了銀行監(jiān)管工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，大力推進了了監(jiān)管機制創(chuàng)新和法規(guī)制度的建設，更新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管手段。但在看到成績的同時，也應當認識到我國銀監(jiān)會的工作效率與發(fā)達國家相距甚遠。因此，如何提高監(jiān)管效率，增強我國銀行競爭力，實現(xiàn)銀行業(yè)整體的穩(wěn)健運行，是當前我國

3、政府和金融界都非常關心的熱點問題，銀行業(yè)監(jiān)管的地位和作用的日益突出。作為政府一項重要的公共政策和公共職能，銀行業(yè)監(jiān)管的成本問題不容忽視，提高監(jiān)管效率必須從收益和成本兩個方面著手。但是，在現(xiàn)實監(jiān)管體制中，政府和監(jiān)管當局對監(jiān)管的認識上存在誤區(qū)，片面注重效果，而監(jiān)管效率，即監(jiān)管成本問題沒有得到應有的足夠重視。國內學術界對銀行業(yè)政府監(jiān)管成本進行系統(tǒng)研究的也不是很多。 筆者參閱了國內外的大量文獻，分析了銀行業(yè)政府監(jiān)管中存在的直接成本和間接

4、成本，并嘗試對政府監(jiān)管的直接成本做出定量分析。通過運用成本收益分析法對政府監(jiān)管成本的效率進行了分析。在看到我國銀行業(yè)監(jiān)管巨大收益的同時，注意到了我國現(xiàn)階段政府監(jiān)管成本高昂這個不容忽視的問題，并從監(jiān)管主體、被監(jiān)管機構、傳導機制和監(jiān)管環(huán)境三個方面對此進行了探討，在借鑒國外控制政府監(jiān)管成本的基礎上，提出了針對性的建議。根據(jù)以上思路，本文的結構如下： 第一部分：從銀行業(yè)監(jiān)管的概念出發(fā)，探討了銀行業(yè)需要監(jiān)管的原因和政府作為監(jiān)管者的必要性，

5、接著對我國銀行業(yè)的政府監(jiān)管歷史作了詳盡的分析。然后文章針對我國分業(yè)監(jiān)管的金融體制，將政府監(jiān)管成本分為直接成本和間接成本，詳細論述了直接成本和間接成本的內涵。 第二部分：主要分析了我國銀行業(yè)政府監(jiān)管成本的現(xiàn)狀、存在問題及相關的原因分析。首先對直接成本作了定量分析，對間接成本進行了研究，并根據(jù)直接成本粗略地估計了十年來我國銀行業(yè)政府監(jiān)管成本的總數(shù)。接著提出了政府監(jiān)管成本過高這個問題，并對這個問題進行了分析研究。 第三部分：主