建筑施工安全畢業(yè)設計

1、<p>　　建筑施工安全畢業(yè)設計</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　目前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大規(guī)模工程建設的進行，建筑行業(yè)規(guī)模日益擴大，安全管理已成為了現(xiàn)代施工企業(yè)必須重視的課題，要防范安全事故的發(fā)生，就必須提高自身的安全管理水平。本文首先介紹了安全風險的概念和影響，以及目前施工企業(yè)安全風險意識差的狀況，從而論證了安全管

2、理的必要性及意義，接著就如何識別安全風險，對施工過程中存在的安全風險點進行了具體分析，對其特點和產(chǎn)生的原因進行了具體論述，最后，就如何應對安全風險，對安全管理的全過程——安全管理體系的計劃和建立、實施和行動、檢查和評價、優(yōu)化和改進作了具體的論述，論證了只有不斷健全和完善安全管理體系，并堅持地執(zhí)行，才能保證安全管理體系的良性循環(huán)狀態(tài)，從而實現(xiàn)安全管理的目標。</p><p>　　關鍵詞：工程建設，安全風險，安全管理

3、</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Now, along with the rapid economic development of our country, large-scale engineering construction, the construction industry is expanding the sca

4、le, safety management has become the modern construction enterprises must pay attention to the subject, to prevent the accidents, we must improve their security management level.This paper first introduces the concept of

5、 safety risk and influence, as well as the construction enterprise safety risk consciousness difference of conditions, so as to prove</p><p>　　Keywords: project construction , safety risk , safety managemen

6、t</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要I</b></p><p>　　ABSTRACTII</p><p><b>　　前 言1</b></p><p>　?。ㄒ唬?研究的現(xiàn)狀1</p>

7、;<p>　　（二） 研究內容和思路2</p><p>　　一、安全管理的必要性3</p><p>　　1.1 安全風險概念以及在我國的被認知情況3</p><p>　　1.2 必須實施安全管理的理由3</p><p>　　1.3 安全管理對建筑施工企業(yè)發(fā)展的意義4</p><p>　　二、工程

8、項目的安全風險分析6</p><p>　　2.1 對安全風險點的識別和分析6</p><p>　　2.1.1 風險點的定義6</p><p>　　2.1.2 不同施工階段的主要安全風險點6</p><p>　　2.2各安全風險點的特點和產(chǎn)生原因的分析6</p><p>　　2.2.1 土石方坍塌風險6<

9、;/p><p>　　2.2.2 基坑和降水工程事故風險7</p><p>　　2.2.3 高處墜落事故風險8</p><p>　　2.2.4 模板事故風險8</p><p>　　2.2.5 腳手架、模板坍塌事故風險9</p><p>　　2.2.6 起重吊裝事故風險10</p><p>　

10、　2.2.7 施工現(xiàn)場火災事故風險11</p><p>　　2.2.8 觸電傷害事故風險12</p><p>　　2.2.9 物體打擊事故風險13</p><p>　　2.2.10 職業(yè)中毒事故風險13</p><p>　　2.3 歸納總結14</p><p>　　2.3.1 自然條件及工作條件因素14&l

11、t;/p><p>　　2.3.2 技術和措施因素14</p><p>　　2.3.3 企業(yè)管理和從業(yè)人員責任心、安全意識、能力及素質因素15</p><p>　　2.3.4 其他因素（社會及法制環(huán)境狀況）15</p><p>　　三、工程項目的安全風險應對策略17</p><p>　　3.1 計劃和建立17<

12、;/p><p>　　3.1.1 安全生產(chǎn)管理目標計劃17</p><p>　　3.1.2 建立安全生產(chǎn)組織架構17</p><p>　　3.1.3 制定項目安全生產(chǎn)管理制度18</p><p>　　3.2 實施和行動22</p><p>　　3.2.1 安全技術措施方案的執(zhí)行22</p><p

13、>　　3.2.2 安全組織和管理措施方案的執(zhí)行23</p><p>　　3.3 檢查和評價24</p><p>　　3.4 優(yōu)化和改進24</p><p>　　四、 結 語26</p><p><b>　　參考文獻27</b></p><p><b>　　致謝辭28&

14、lt;/b></p><p><b>　　前 言</b></p><p><b>　　（一） 研究的現(xiàn)狀</b></p><p>　　當前我國正處于經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期，隨著我國國名經(jīng)濟的快速發(fā)展，固定民資產(chǎn)投資保持了較高的增長水平，工程建設規(guī)模逐年擴大，建筑業(yè)所生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，奠定了重要的物質

15、基礎，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)增加值占GDP的比重逐年增加，目前已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)規(guī)模的擴大，有效緩解了社會就業(yè)壓力，尤其為引導農村勞動力合理有序流動、促進產(chǎn)業(yè)結構調整做出了積極貢獻。</p><p>　　社會經(jīng)濟的發(fā)展，使得建筑業(yè)進入到了一個快速發(fā)展的時期。建筑業(yè)出現(xiàn)了設計多樣化、施工復雜化、作業(yè)高空化、建筑市場多元化等多種變化。城鄉(xiāng)建筑工地數(shù)量在不斷增多、施工隊伍在不斷增加，但在建筑

16、業(yè)發(fā)展迅速的同時，由于建筑業(yè)本身的生產(chǎn)活動周期長、體積大、流動分散、露天高處作業(yè)及現(xiàn)場交叉作業(yè)環(huán)節(jié)多、體力勞動強度大等特點，導致危險性大，不安全因素多，而相應管理機制、施工從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、意識和常識，以及工作環(huán)境及安全保障措施往往卻不能有效同步到位，國家相關管理機構及工程項目各責任主體在項目管理和監(jiān)督中的諸多漏洞和缺失等等，導致了安全事故頻頻發(fā)生，造成了大量的人身傷亡和巨大的財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員超過千

17、人，直接經(jīng)濟損失逾百億元。建筑業(yè)的傷亡人數(shù)在我國生產(chǎn)性行業(yè)中列舉第二位，僅次于煤炭行業(yè)，是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)。安全事故的頻繁發(fā)生，不僅帶來了生命及殘存的重大損失，也給整個行業(yè)帶來了嚴重不良的社會影響。對于一個建筑施工企業(yè)來說，一旦發(fā)生安全事故，輕則造成經(jīng)濟賠償，重則引發(fā)相關人員的刑事責任甚至企業(yè)的破產(chǎn)，同時也造成相關個人及企業(yè)資質、信譽的嚴重影響和損害。所以安全</p><p>　　從我國的現(xiàn)狀來看，

18、一個建筑施工企業(yè)要真正做好工程項目的安全管理，首先，還是要明確認知工程項目管理對于企業(yè)發(fā)展的意義，并強化安全管理的意識；其次，是對工程項目所以安全風險來源及途徑進行預測、識別、分析和評估，為進而制定安全風險控制策略做好準備；最后，也是最重要的一點，就是制定工程項目安全風險應對策略，并建立和健全相應的管理控制體系和機制，并給予有效地執(zhí)行，在過程中不斷地進行檢查和修正，使工程項目安全管理控制保持在一個良性循環(huán)的軌道上。</p>

19、<p>　　（二） 研究內容和思路</p><p>　　本文首先結合了我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀，對安全風險的概念、原理以及實際造成的損失做了描述，來說明為什么要實施安全管理和強化安全風險意識，以及實施安全管理對我國建筑施工企業(yè)發(fā)展的意義?？隙藢嵤┌踩芾硎潜仨毜摹＝又唧w闡述了如何實施安全管理，首先，是進行安全風險點的識別和分析，具體分析了建筑施工過程中各個環(huán)節(jié)的安全風險點及造成的損失和傷害，對其中的

20、根本原因從各個層面和角度做了剖析。最后，就如何應對安全風險，如何對安全風險進行管理和控制，結合現(xiàn)實中實際情況進行了闡述，主要是安全管理體系的建立和運轉問題，由計劃和建立、實施和行動、檢查和評價、優(yōu)化和改進四個部分組成，并都做出了一一描述。最終表明了只有通過健全和完善安全管理體系，并堅持執(zhí)行下去才能做好安全管理。</p><p>　　一、安全管理的必要性</p><p>　　1.1 安全風險

21、概念以及在我國的被認知情況</p><p>　　風險的定義：是指“因項目本身或環(huán)境條件的不確定性，而引起的項目實際產(chǎn)出與預期目標產(chǎn)出間偏離的可能結果” 。“不確定性”是它的根本屬性。它包括多種，其中之一——安全風險，就是指因項目安全問題、缺陷、隱患甚至事故的意外發(fā)生，而造成種種損失等不可預見的結果。由于社會經(jīng)濟及建筑業(yè)的迅速發(fā)展，施工企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量不斷發(fā)展壯大，以及建筑市場多元化的發(fā)展趨勢，使得各種不確定性因素

22、，即風險不斷增加。而許多建筑施工企業(yè)，尤其是眾多新成立的中小型施工企業(yè)，由于從業(yè)人員大多為農村富余勞動力人員，文化水平普遍不高，人員素質普遍有限，從而嚴重制約了企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)管理水平也變得非常有限。而“風險”的概念恰恰又是近年來經(jīng)濟全球化、信息化，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的一個新產(chǎn)物，對大多數(shù)建筑施工企業(yè)來說，普遍還是一個比較模糊的概念，由于對安全風險認知的缺失，以及傳統(tǒng)觀念的左右，導致許多企業(yè)各個層面還缺乏風險防范，尤其是安全風險防范

23、的意識。企業(yè)也尚未建立起風險防范的體系和機制。因此，企業(yè)管理人員的素質也缺乏專門的培訓，致使本來就很有限的人員素質因為從思想、知識到技能上都不適應安全風險防范管理的要求而變得更加難以提高，最終</p><p>　　1.2 必須實施安全管理的理由</p><p>　　由于安全風險的根本屬性——不確定性。尤其是建筑業(yè)因本身的生產(chǎn)活動周期長、體積大、流動分散、露天高處作業(yè)及現(xiàn)場交叉作業(yè)環(huán)節(jié)多、體

24、力勞動強度大等特點，存在諸多的危險源。這些危險源，使得安全隱患甚至安全事故的發(fā)生是存在很大可能的，即安全風險概率很大，也即是在這種情況下安全風險是必然存在的。比如：一個工人站在臨時搭設的腳手架上干活，會存在萬一一腳踩空或者沒站穩(wěn)而從作業(yè)高處墜落的可能性，這就是安全風險中的一大要素。而另一大要素就是安全風險損失程度，就之前案例，那個工人在沒有任何防護措施的情況下直接由高空自由落體式墜落，其結果非死即傷，但如果工人在作業(yè)時系著安全帶，或在墜

25、落范圍內設有安全網(wǎng)，那么此次事故造成的傷害將明顯減小，也即是安全風險損失程度將大大減小。通過這一簡單案例可以看出，對安全風險的管理和控制的重要性與必要性。應采取各種安全措施，最大程度的避免或減小安全風險損失。同時，選擇合理的人員進行特定作業(yè)也是規(guī)避風險的合理方案。</p><p>　　但是，由于目前許多建筑施工企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，甚至于個體施工隊伍，因為安全風險意識淡薄的原因，導致安全施工管理存在諸多的缺失，

26、從而引發(fā)了各種安全隱患以及安全事故，情況嚴重者，將給施工企業(yè)造成無法挽回的損失。有的小企業(yè)甚至因此而傾家蕩產(chǎn)，也給社會造成了不良影響。所以，作為建筑施工企業(yè)，建立安全風險的新概念，強化安全管理的新意識。最終建立起安全風險防范的體系和機制，提高管理人員的素質來進行安全風險管理和控制是勢在必行的。這種機制也將隨著市場經(jīng)濟、法制以及建筑企業(yè)自身的不斷發(fā)展而不斷健全和完善。</p><p>　　1.3 安全管理對建筑施工

27、企業(yè)發(fā)展的意義</p><p>　　隨著我國房地產(chǎn)、市政公用建設市場與工程建設項目管理的不斷發(fā)展、成熟與規(guī)模化，建筑工程項目的各種風險，包括安全管理的應用將變得日益廣泛。目前，安全風險在任何工程項目中都存在，如果安全風險控制不好，將引發(fā)各種安全事故，甚至造成整個項目的失敗，給國家和企業(yè)都將造成巨大的損失?？梢院翢o疑問的說，工程建設參與各方都不可避免地面臨著這一風險，如果不加防范，將嚴重影響工程建設的順利進行，甚至

28、釀成嚴重后果。因此，安全風險管理和控制是建設工程項目風險管理中必不可少的環(huán)節(jié)，在項目工程施工過程中，只有加強了安全管理，才能有效控制和減少各種安全隱患和事故的發(fā)生。因此，實施安全管理的作用和意義還有以下幾點：</p><p>　?、?建筑施工企業(yè)的安全管理有助于提高工程項目和企業(yè)的安全管理水平：對于一個企業(yè)來說，風險的存在是由于其不確定性造成的，對于一個建筑施工企業(yè)來說，安全風險同樣如此，由于建筑工程行業(yè)自身的特

29、點，存在諸多危險源，所以人們無法知道將來工程建設過程中安全狀況將怎樣，是否會發(fā)生安全事故，如果發(fā)生了，具體將怎樣，將帶來怎樣的影響。但依據(jù)國家相關安全規(guī)范的要求以及各種大量的經(jīng)驗教訓、預測、分析、識別和掌握各種安全危險源以及安全隱患點，并據(jù)此對建設工程項目所有安全生產(chǎn)情況進行隨時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題或各種不良苗頭的發(fā)生，及時糾正或采取措施進行預防預控。通過對工程項目安全風險的預測、分析、識別和防控，逐步規(guī)范工程項目的安全生產(chǎn)管理，也逐步地強化

30、了項目基層部門和組織的安全風險防范意識，為進一步建立安全管理體系和機制打下堅實的基礎，最終達到逐步提高整個項目乃至整個企業(yè)的安全管理水平的目的。</p><p>　?、?建筑施工企業(yè)的安全管理有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益：由于工程項目安全事故往往所體現(xiàn)出的偶然性、突發(fā)性等不可預知的特點，因此帶來的損失往往也是不可預見的，動輒是各種經(jīng)濟索賠以及各種處罰，所以說對企業(yè)造成的經(jīng)濟乃至名譽上的損失是無法估量的。最大程度地避免

31、因安全風險事件的發(fā)生，減少由此造成的損失，以提高一個建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，歸根到底還是要做好安全管理。</p><p>　?、?建筑施工企業(yè)的安全管理有助于工程項目的順利進行：一個工程項目施工的順利進行，不僅可以控制一個項目施工階段的成本，也可以保證按期按成和交付使用或運營，從而避免或減少了給項目參與的各方所帶來的損失。而工程項目安全事故的發(fā)生，往往會因為各種賠償或處罰所造成經(jīng)濟上的嚴重損失，以及停工整頓等，尤

32、其是資金不足、實力薄弱的企業(yè)會出現(xiàn)的資金短缺，造成項目停擺，甚至于永遠無法恢復而放棄，導致項目徹底失敗。這些都嚴重影響一個工程項目的順利進行。所以說，要使工程項目能夠順利進行，安全管理是極其重要的。</p><p>　?、?建筑施工企業(yè)的安全管理有助于提高企業(yè)競爭力：一個建筑施工企業(yè)在建筑業(yè)市場上的競爭力，不僅取決于它的經(jīng)濟實力，更取決于它的資質和信譽。這些關鍵都在于它的管理水平，當然，安全管理是其中重要的一方面

33、，對安全風險的管理比較成功，無安全事故的發(fā)生和記錄，也才能保證它的經(jīng)濟效益以及資質和信譽不會受到不良事件和記錄的嚴重影響，這樣的企業(yè)在市場上自然才會有競爭力。</p><p>　　二、工程項目的安全風險分析</p><p>　　對于一個建筑施工企業(yè)來說，提高自身的安全生產(chǎn)管理水平，不僅僅要提高和強化自身的安全風險防范意識，更重要的是如何對施工過程中的安全風險點進行分析，并針對可能造成安全風

34、險損失的各種因素，采取應急預案或相應的措施，進行預防和預控。</p><p>　　2.1 對安全風險點的識別和分析</p><p>　　2.1.1 風險點的定義</p><p>　　風險點是指住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質（2009）87號）附件一、附件二中所規(guī)定的項目，以及在施工生產(chǎn)過程中可能導致傷亡事故的、可以預測或者提前采取防范

35、措施的、具有較大危險性的施工工序或施工環(huán)節(jié)；還有采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，以及行政許可，尚無技術標準的施工。</p><p>　　2.1.2 不同施工階段的主要安全風險點</p><p>　　基礎施工階段：土石方作業(yè)安全、基坑支護與降水工程、擋土墻、護坡樁、大孔徑樁及擴徑樁等都有可能引發(fā)施工安全風險。</p><p>　　結構施工階段：洞

36、口防護、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程。</p><p>　　裝修施工階段：在裝修以及施工的全過程中，消防和施工用電是重要的安全風險點。</p><p>　　2.2各安全風險點的特點和產(chǎn)生原因的分析</p><p>　　2.2.1 土石方坍塌風險</p><p>　　土石方坍塌事故通常表現(xiàn)為坍塌土方量較大、發(fā)生比較突然，往往造成群死群傷的

37、嚴重后果。</p><p>　　造成事故的原因可以概括為以下幾個方面：</p><p>　?、?因邊坡太陡，沒按規(guī)定放坡或將坡挖虧，使土體穩(wěn)定性不夠而發(fā)生塌方。</p><p>　?、?因土質不均勻，有弱土夾層，如淤泥粉砂等。</p><p>　　③ 氣候干燥、基坑暴露時間長，使土質松軟或黏土中的夾層因浸水而產(chǎn)生潤滑作用，以及飽和的細砂、粉砂

38、因受振動而液化等原因，引起土體內抗剪強度降低而發(fā)生塌方。</p><p>　?、?邊坡頂面附近有動載荷，或下雨使土體的含水量增加，導致土體的自重增加和水在土中滲流而產(chǎn)生一定的動水壓力，還有土體裂縫中滲入的水產(chǎn)生靜水壓力等原因，引起土體剪應力的增加而產(chǎn)生塌方。</p><p>　　2.2.2 基坑和降水工程事故風險</p><p>　　基坑和降水工程事故主要表現(xiàn)為：支

39、護結構產(chǎn)生較大位移，支護結構破壞，基坑塌方及大面積滑坡，基坑周圍道路開裂和塌陷，與基坑相鄰的地下設施變位以至于破壞臨近的建筑物開裂甚至倒塌等等。</p><p>　　造成事故的原因可以概括為以下幾個方面：</p><p>　?、?支護結構選型不當，深基坑支護結構形式的選擇取決于基坑實際開挖的深度、邊坡土體的物理力學性質、地下水位、周圍環(huán)境、設計變形要求以及施工條件等因素。支護結構選型不當，

40、必然造成事故隱患。</p><p>　?、?實際的主動土壓力大于設計值。如：施工過程中填土的密實度以及完工后的沉陷能增大土壓力，尤其是黏性土的流變作用會導致土壓力隨實際而增大。</p><p>　?、?防水、排水、降水措施不當，深基坑工程事故多是在大雨后發(fā)生的，因此，深基坑的防水、排水和降水關系重大。</p><p><b>　?、?錨桿失效</b&

41、gt;</p><p>　　a. 使支護結構的抗力不足，引起支護結構大變形。</p><p>　　b. 錨桿的長度不足，不能阻擋基坑的整體滑移。</p><p>　　c. 由于地面排水措施不完善、大量雨水下滲；或地下水管滲漏，使地基土的黏聚力和內摩擦角下降，錨桿的錨固力降低，導致錨桿失效。</p><p>　　d. 由于地基土的凍脹作用，使錨

42、桿的錨固力下降。</p><p>　　e. 機械振動使地基土內孔隙水壓力上升，有效應力下降，從而使砂土液化，黏聚產(chǎn)生觸變，降低錨固力。</p><p>　?、?支撐式支護結構是應用較廣的一種支護形式，其整個支撐體系基本呈受壓狀態(tài)，桿件和體系的穩(wěn)定，不容忽視。</p><p>　?、?基坑土體穩(wěn)定性不足、支護結構插入坑底土體的深度不夠或在飽和粉細砂場地的基坑內降水，土

43、體會因坑底的管涌而失穩(wěn)。</p><p>　?、?施工管理水平低且施工質量差，施工時隨意改變設計意圖，不嚴格遵守施工程序，從而造成事故。</p><p>　　2.2.3 高處墜落事故風險</p><p>　　高處墜落事故是指：人們在從事高處作業(yè)中，因失去控制而導致墜落。</p><p>　　高處墜落事故大約為以下幾種：洞口墜落（預留口、通道口

44、、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等）；腳手架上墜落；懸空高處作業(yè)墜落；石棉瓦等輕型屋面墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登高過程中的墜落；梯子上作業(yè)墜落；屋面作業(yè)墜落；以及其他高處作業(yè)墜落等。</p><p>　　造成高處墜落事故的原因主要有以下幾種：</p><p>　?、?作業(yè)時違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》的有關規(guī)定。如施工中高處作業(yè)的安全技術措施有缺陷和隱患時，未能及時解決；發(fā)現(xiàn)危險因

45、素危及人身安全時，未經(jīng)施工負責任同意，又沒有采取相應的可靠措施等等，由此造成事故。此外作業(yè)人員在陽臺之間等非規(guī)定通道進行攀登，或采用吊車等施工設備進行攀登，從而造成高處墜落事故。</p><p>　?、?高處作業(yè)安全設施的主要受力構件，未經(jīng)設計驗算和批準就盲目使用等。</p><p>　　③ 違反《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》的有關規(guī)定，非建筑登高作業(yè)人員進行登高作業(yè)，導致高處墜落事

46、故發(fā)生。</p><p>　?、?安全帽、安全網(wǎng)、安全帶使用的問題。安全帽和安全帶不符合標準規(guī)定，安全網(wǎng)規(guī)格、材質不符合要求，不按規(guī)定系戴安全帶、安全帽或系戴方法不正確，安全網(wǎng)設置不符合規(guī)定等。</p><p>　　2.2.4 模板事故風險</p><p>　　模板事故的主要表現(xiàn)形式有：高處墜落、掉落物體擊傷、不正確的提升操作。</p><p&g

47、t;　　起產(chǎn)生的主要原因有：</p><p>　　① 高處墜落：模板工人經(jīng)常要在建筑物施工過程中進行高處作業(yè)，這時沒有結構或構件進行固定，而且在最后一塊模板安裝就位之前臺面上還會有許多的孔洞，由于無法固定，因而無法設置安全防護欄，脫模時也會在樓板上留出孔洞，這些都是發(fā)生高處墜落的潛在因素。脫模時也有用起重機把建筑物邊緣材料吊下來時，需操作者俯身掛上吊索，若防護不到位，也有可能造成高處墜落。</p>

48、<p>　　② 掉落物體擊傷：高處物體掉落傷人是建筑施工中常見的事故，在模板安裝和脫模期，這類事故尤為常見。在模板工程中材料運輸?shù)墓ぷ髁亢艽?，例如垂直運輸和水平轉運，運送材料到待安裝地區(qū)進行堆放等，期間安裝工具、材料和其他碎片都很容易從未安裝好模板的臺面上掉落下來。脫模時掉落的物體更多，被掉落物體擊傷的可能性更大。</p><p>　?、?不正確的提升操作：操作者未按起重操作規(guī)程操作或操作者責任心不強易

49、引發(fā)此類事故。</p><p>　　2.2.5 腳手架、模板坍塌事故風險</p><p>　　造成腳手架、模板坍塌事故的原因主要是由于管理不善，模板和腳手架沒有經(jīng)過設計和計算，支撐系統(tǒng)的強度不足、穩(wěn)定性差以及腳手架所使用的材質問題等造成的。</p><p>　　2.2.5.1 材料問題</p><p>　　用作腳手架和模架的材料主要是鋼管。按

50、標準要求，用于扣件式腳手架的鋼管應采用外徑48mm的焊接普通碳素鋼管。目前，許多鋼管生產(chǎn)廠家為了搶占市場，低價競爭，生產(chǎn)的鋼管壁厚為3.0~3.2mm，而與用戶結算時仍按壁厚3.5mm的理論重量計算，每號鋼管實際重量為860~920kg。由于鋼管租賃是按長度計價，不是按重量計價。因此，租賃單位還是愿意購買壁厚為3.0~3.2mm的低價鋼管。但是，這類鋼管的慣性矩損失在10%左右，如果經(jīng)過多年施工應用后，鋼管銹蝕使壁厚減薄，鋼管慣性矩還要

51、持續(xù)減少。所以，這些鋼管將是腳手架安全的嚴重隱患。</p><p>　　2.2.5.2 設計問題</p><p>　　腳手架和模架倒塌的主要原因是支撐失穩(wěn)。有的施工企業(yè)在模板工程施工前，沒有進行腳手架和模板設計的剛度測算，只靠經(jīng)驗來進行支撐系統(tǒng)布置，這有可能使支撐系統(tǒng)的剛度和穩(wěn)定性考慮不足。另外，目前在模板支撐系統(tǒng)或腳手架設計計算時，其計算簡圖采用的鋼結構鉸接節(jié)點，各桿件交于一點，而鋼管搭

52、設是用扣件連接，鋼管受力又是偏心載荷。因此，現(xiàn)場實際情況與設計計算有相當大的差距。還有的鋼管材料銹蝕或磨損嚴重，有的局部彎曲或開焊等，使鋼管實際承載能力減小很多，在現(xiàn)場管理不嚴的情況下，極易發(fā)生模板和腳手架支撐失穩(wěn)現(xiàn)象，從而造成重大安全事故。</p><p>　　2.2.5.3 使用問題</p><p>　　目前有不少施工工地的技術負責任，沒有對操作工人進行詳細的安全技術交底，加上有些工人

53、素質較差，難免會發(fā)生使用問題。如有的模架倒塌事故是由于操作工人沒有按設計要求設置剪力撐或縱橫水平拉桿，造成模架穩(wěn)定性不足；有的事故是工人私自拆除外腳手架與建筑物之間的連接拉桿，導致腳手架失穩(wěn)而整體倒塌；還有的事故是在腳手架和模板上堆放建筑材料、預制構件或施工設備等，造成局部桿件超載失穩(wěn)，引起整體倒塌。因此，施工現(xiàn)場管理混亂，操作人員沒有嚴格按設計要求按照和拆除支撐也是造成倒塌事故的重要原因。</p><p>　　

54、2.2.6 起重吊裝事故風險</p><p>　　2.2.6.1 起重吊裝準備過程中的事故</p><p>　　在起重吊裝作業(yè)過程中，人們往往將注意力集中在吊件的重量、外觀尺寸、吊運路徑、就位地點等，并以此作為制定吊裝方案的依據(jù)，而忽略了起重吊裝準備過程中的一些問題，如作業(yè)區(qū)域環(huán)境條件、作業(yè)工具等風險因素。但由此因素引發(fā)的事故輕者造成吊裝方案不能順利實施，重者造成財產(chǎn)損失、人員傷害，這是造

55、成起重吊裝作業(yè)事故的重要原因之一。</p><p>　?、?對作業(yè)場所風險因素認識不足</p><p>　　每一次起重吊裝作業(yè)，其作業(yè)場所條件都是不確定的，尤其是在高壓電線附近作業(yè)時，應在作業(yè)前評估安全作業(yè)距離，劃出限制區(qū)域，防止作業(yè)時碰撞電線造成起重機帶電傷人以及損壞設備的事故，這其中也包括地下電纜。</p><p>　?、?對自然環(huán)境的風險因素認識不足</

56、p><p>　　如電閃雷鳴時，閃電電流可能擊中起重機，造成人員傷亡以及設備損壞；狂風暴雨時，風力將對起重機產(chǎn)生強大的沖擊載荷。嚴重時，可能發(fā)生車輛傾覆等重大事故。此類事故屢見不鮮，自然環(huán)境風險因素對起重吊裝作業(yè)的影響是很大的。</p><p>　?、?對安全防護裝置不健全或失靈等風險因素認識不足</p><p>　　如果安全防護裝置不健全或輔助操作功能失靈，將不能防止司

57、機誤操作起重設備，從而導致事故鏈延續(xù)</p><p>　　2.2.6.2 起重吊裝作業(yè)過程中的事故</p><p>　　在生產(chǎn)、檢修作業(yè)與項目施工過程中，起重吊裝作業(yè)事故原因主要表現(xiàn)在三個方面：</p><p>　?、?起重指揮人員業(yè)務不熟或精神不集中。</p><p>　　② 起重機械操作人員在吊裝作業(yè)時，液壓千斤頂與支腿板不保持垂直，可能

58、產(chǎn)生支腿板球鉸接處失效或支腿板在枕木上產(chǎn)生滑移而損壞或導致油缸損壞。另外，在支腿梁下布置枕木，會由于傾翻點移向車體而降低穩(wěn)定性。將吊車支腿設置在不穩(wěn)固的地面上。司機在操作起重機械作業(yè)時，吊車臂桿轉動過快會產(chǎn)生沖擊載荷；快速松鉤會產(chǎn)生起重臂向后傾翻；突然在起重機上市價載荷也會產(chǎn)生沖擊載荷，甚至起重臂彎折。注意升降速度，防止沖擊載荷，是起重機械操作人員的基本操作技能。側向拉扯重物是不允許的，嚴禁歪拉斜吊。同時，司機對任何人發(fā)出的“緊急停止”

59、的信號都必須服從。</p><p>　?、?吊索作業(yè)風險：應選用足夠長的吊索，以確保擋套處角度不超過120度。領用兜底吊法進行綁扎時應特別注意掌握被吊物體的水平，防止發(fā)生傾斜甚至滑脫。綁扎吊運大型或薄壁物件時應采取加固措施。提升作業(yè)前應確認綁扎、吊掛是否可靠。</p><p>　　2.2.7 施工現(xiàn)場火災事故風險</p><p>　　建筑施工現(xiàn)場存在的火災隱患主要表

60、現(xiàn)在一下一個方面：</p><p>　?、?施工現(xiàn)場的臨時建筑物布局不合理</p><p>　　a. 建筑物過于密集且耐火等級低。由于施工現(xiàn)場局限性強，人員多，現(xiàn)場內的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰或成“一”字形排列，并且這些建筑大都為臨時性，而且普遍為三、四級耐火等級，結構簡易的建筑物；還有一些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房想毗鄰，甚至臨時建筑物相互間只是用三合板等材料

61、簡單地隔開，也有的職工宿舍只有一個安全出口，一旦失火，勢必造成嚴重后果。</p><p>　　b. 易燃、可燃材料多，火災蔓延速度快。一些建筑企業(yè)雇傭外來民工，吃住在工地，生活中使用的物品多數(shù)為可燃物，增加了施工現(xiàn)場的火災危險程度；有的施工現(xiàn)場仍然采用竹、木制等可燃性的腳手架和易燃材料的安全防護物，特別是裝修現(xiàn)場，往往既堆放了大量的可燃性裝修材料，又堆放油漆等易燃易爆危險物品，一旦發(fā)生火災，勢必造成猛烈燃燒迅速蔓

62、延。</p><p>　　c. 建筑施工現(xiàn)場的消防安全條件較差。一些建筑工地沒有配備必要的消防器械，隨意堆放建筑材料，堵塞了消防車道。還有的在明火作業(yè)區(qū)堆放易燃、可燃材料。</p><p>　　d. 有的建筑物未經(jīng)消防部門審判，擅自施工，有的雖然經(jīng)過消防審批，但施工單位擅自改變局部的布局，還有單位在裝修時遮擋消防設施，減少安全出口、疏散出口和疏散走道設計時的凈寬度和數(shù)量，留下大量的火災隱患

63、。</p><p>　?、?領導和職工的消防安全意識淡薄</p><p>　　有的施工單位負責任的消防安全意識淡薄，甚至不知道自身的消防安全職責。在進行施工現(xiàn)場檢查時，一些施工惡人認為一切都是建設單位的事，與自己無關，舍不得投入資金，購置必備的消防器材。有的施工單位作業(yè)人員流動性大，沒有經(jīng)過嚴格的管理和消防安全知識培訓，消防安全意識淡薄，不了解、不掌握基本的消防知識，不會使用滅火器撲救初期

64、火災，不會報警、不會組織人員疏散，尤其是施工時間短、作業(yè)分散的民工，很難落實消防安全管理工作。</p><p>　?、?施工現(xiàn)場消防安全管理不到位</p><p>　　雖然目前大部分施工工地消防安全管理制度健全，但普遍只是把管理制度停留在口頭上，掛在墻上，沒有真正落到實處，甚至還有許多工地連消防安全制度也沒有，更談不上消防安全管理。不少施工負責任只重視施工進度和施工成本、質量的控制，而嚴重

65、忽視了消防安全管理。</p><p>　　2.2.8 觸電傷害事故風險</p><p>　　觸電傷害事故目前是建筑施工中常見多發(fā)的事故。從發(fā)生的事故來看，大致有三種情況：一是施工人員觸碰電線或電纜線；二是建筑機械設備漏電；三是高壓線路防護不當而造成觸電，根據(jù)國建建設部的統(tǒng)計，由于施工中觸碰電力線路而造成的傷亡事故占30%，由于工地隨意拖拉電線造成的觸電事故占16%，現(xiàn)場照明不適用安全電壓造

66、成的事故占15%，以上三類事故占觸電事故的61%。</p><p>　　從大量的事故案例來看，造成觸電傷害事故的原因主要有以下幾種情況：</p><p>　　① 違反操作規(guī)程，帶電作業(yè)導致觸電事故的發(fā)生?！督ㄖ惭b工人安全技術操作規(guī)程》規(guī)定，線路上禁止帶負荷接電和斷電，禁止帶電操作等等。但是在實際施工中，有的作業(yè)人員（主要是電工）違反有關規(guī)定，帶電操作，從而造成觸電傷害事故。</p&

67、gt;<p>　?、?機械設備和電動設施維修保養(yǎng)不善，安全管理檢查措施不力，造成漏電導致觸電事故，也包括電線、電纜由于破口、斷頭或絕緣不好，造成的觸電漏電事故。在建筑施工中，大部分機械設備都是露天作業(yè)，容易造成電氣設施的損壞，而且施工中許多用電都是臨時用電，缺乏長期觀念，對電線、電纜缺乏保護，也容易導致漏電。因此，這類觸電傷害事故所占比例較大。</p><p>　　③ 建筑施工中由于計劃措施不周密，

68、安全管理不到位，造成意外觸電傷害事故。例如起重機吊裝作業(yè)時觸碰高壓電線，挖掘機作業(yè)時損壞地下電纜，移動機具（塔吊吊鉤）拉斷電線、電纜，人員作業(yè)時損壞電閘箱，控制箱漏電或誤觸碰觸電等。</p><p>　　④ 由于自然因素導致電線斷裂以及雷擊觸電等的觸電傷害事故中，許多事故是由于施工現(xiàn)場的“臨時用電”引起的，應當引起注意。</p><p>　　2.2.9 物體打擊事故風險</p>

69、<p>　　在建筑施工中物體打擊事故是危害建筑施工作業(yè)人員安全的危險因素之一。從大量的物體打擊事故來看，主要原因是：</p><p>　?、?施工現(xiàn)場管理混亂</p><p>　　施工現(xiàn)場不按規(guī)定堆放材料、構件以及放置機械設備；施工現(xiàn)場環(huán)境臟、亂、差，管理不善；多支施工隊伍同時交叉作業(yè)，作業(yè)時不安全；有的施工現(xiàn)場臨邊洞口無防護或防護不到位；有的作業(yè)人員無個人防護用品或個人防護

70、用品不全、使用不正確等，都是發(fā)生物體打擊事故的因素。</p><p><b>　?、?安全管理不到位</b></p><p>　　沒有認真執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》的有關規(guī)定，施工現(xiàn)場沒有建立有關安全管理規(guī)定。對施工作業(yè)場所有墜落可能的物件，沒有先行拆除或加以固定；拆卸下來的物件及余料任意亂丟亂放或向下丟棄；模板、腳手架等拆除時，下方有其他操作人員等。安全管

71、理停留在表面，未能實際落實，因此發(fā)生事故。</p><p><b>　?、?機械設備不安全</b></p><p>　　建筑施工主要是露天作業(yè)，長期的風吹雨打，極易造成機械設備的不安全，如有的起重機械制動失靈，鋼絲繩、銷軸、吊鉤斷裂、連接松脫，滑輪破損、出軌等，起吊物體時綁扎不牢、外溢；采用的索具、索繩不符合安全規(guī)范的技術要求，都是嚴重的安全隱患。</p>

72、<p>　?、?施工人員違章操作或者誤操作</p><p>　　施工人員違章操作或者誤操作是造成物體打擊事故的重要因素。由于安全教育不夠，安全管理和安全防護措施不到位，使施工人員在作業(yè)中由于人為操作不慎，致使零部件、工具、材料從高處墜落傷人，或者由于違章操作向下拋扔物件傷人等。</p><p>　　問題是，物體打擊事故的發(fā)生具有一定的偶然性，容易被人們所忽視，尤其容易被企業(yè)管

73、理者所忽視，以至于這類事故在技術措施的防范上較弱。物體打擊事故的起源，一般又多是機械設備故障，施工人員違章操作引起的，需要綜合治理，因此在事故防范上存在一定難度。</p><p>　　2.2.10 職業(yè)中毒事故風險</p><p>　　職業(yè)中毒事故風險即建筑業(yè)容易導致的職業(yè)病，一般為接觸各種粉塵而引起的塵肺病；電焊工的眼?。恢苯硬僮髡駝訖C械引起的手臂振動?。挥推峁?、粉刷工接觸有機材料散發(fā)的

74、不良氣體引起的中毒；接觸噪聲引起的職業(yè)性耳聾；長期超時、超強度地工作、精神長期過度緊張造成的相應的職業(yè)??；高溫中暑等。這些問題也都是必須得到重視的。</p><p><b>　　2.3 歸納總結</b></p><p>　　通過對以上施工過程中出現(xiàn)的安全風險點所進行的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，之所以安全事故頻發(fā)，無非是多方面的因素形成的，對于存在安全風險并導致安全事故的根本

75、原因，通過以上的分析，我們可以歸納為以下四點：</p><p>　　2.3.1 自然條件及工作條件因素</p><p>　　① 天氣狀況是施工安全的一大“天敵” ，多雨季節(jié)和干燥無雨季節(jié)的交替變化，對地下水位高低的變化有主要影響，也就影響了基礎土層的含水量，如果不采取有效適當?shù)拇胧?，將直接使基礎部分施工中存在土方坍塌和基坑排降水的安全隱患，當然，這其中地質因素也是一個重要原因。此外，大風、

76、冰凍、暴雨雪、雷擊等惡劣天氣對腳手架、模板等高處作業(yè)及起重吊裝作業(yè)的安全有著直接影響。</p><p>　?、?天氣干燥條件下，許多材料容易著火，在火災多發(fā)季節(jié)，這是引發(fā)火災隱患的一大因素。</p><p>　?、?由于建筑行業(yè)固有的以露天環(huán)境為主的條件，環(huán)境條件差、污染較大、夏季高溫易中暑以及工作強度高等狀況，使得從業(yè)人員的身體健康狀況和精神狀態(tài)已成為了一個不可忽視的問題。</p&

77、gt;<p>　　2.3.2 技術和措施因素</p><p>　?、?缺乏安全方面的技術措施的交底以及與當?shù)叵嚓P部門間關于市政條件等進行的溝通和對接不足，往往造成對各個安全風險隱患點估計不足，也缺乏足夠重視，以至于很多項目工程憑經(jīng)驗直接進行野蠻施工，從而引發(fā)重大的安全事故，造成不可估量的損失。2010年7月發(fā)生在南京邁皋橋附近一處化工廠工地的大爆炸就是因為事先未充分了解現(xiàn)場地下管道鋪設情況，無相應施

78、工組織措施和方案，野蠻施工，挖斷了可燃氣體管道所致。</p><p>　　② 施工現(xiàn)場的安全防護用具及防護設施不到位，甚至根本就沒有，不符合相關要求，或使用不當，極易造成安全事故的發(fā)生。如基坑的防坍塌保護、支護措施、腳手架和模板等高處作業(yè)、塔吊等大型機械設備的吊裝作業(yè)、用電安全的標識、防觸電漏電保護、消防及防火材料和器具等的不足，也是發(fā)生安全事故的直接原因。</p><p>　　2.3.3

79、 企業(yè)管理和從業(yè)人員責任心、安全意識、能力及素質因素</p><p>　?、?企業(yè)管理和從業(yè)人員責任心、安全意識、能力及素質因素低下，這是目前我國建筑業(yè)普遍存在的一大通病，由于建筑業(yè)從業(yè)人員大多為農村富余勞動力，文化水平及職業(yè)素質有限，缺乏最基本的現(xiàn)代職業(yè)素質和自我安全保護意識，往往直接導致了整個施工隊伍和企業(yè)的整體素質和管理水平低下。</p><p>　?、?許多施工企業(yè)，尤其是資質不高

80、、力量薄弱的中小企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，只求項目工程的收益結果，而忽略了企業(yè)經(jīng)營和管理的正確方法。尤其是對安全問題的重視程度遠遠不夠，缺乏安全風險意識，存在著僥幸心理。嚴重缺乏對員工應進行的安全教育培訓，員工素質本來就不高，再不進行教育與培訓，談何責任心和意識。</p><p>　?、?施工企業(yè)及項目部有許多不按安全管理規(guī)范、制度、體系去落實的安全管理工作人員，使安全管理制度的執(zhí)行往往只停留在紙面上，甚至有的根本無

81、相關制度和管理體系，安全管理完全是空白，只是偶爾掛在嘴邊，導致現(xiàn)場的安全管理和防護措施不到位、允許無證或無從業(yè)資格以及身體狀況不能從業(yè)的人員上崗、安全隱患點大量存在、事故頻發(fā)、環(huán)境健康也不符合要求、總體管理混亂等等。</p><p>　　2.3.4 其他因素（社會及法制環(huán)境狀況）</p><p>　　除了以上3點因素外，社會環(huán)境問題也是一個重要根源。目前，國家工商部門對建筑企業(yè)注冊及資質界

82、定準入的把關、管理及相關法律法規(guī)都存在著諸多不足和漏洞，以至于出現(xiàn)了許多并無施工從業(yè)經(jīng)驗，但因“有錢有人”就能注冊施工企業(yè)的情況，以及層層分包、轉包、非法掛靠等，這些都是導致項目工程施工企業(yè)、隊伍素質、管理水平、尤其是安全管理水平低下的重要因素。也造成了目前建筑業(yè)市場混亂不堪的局面。社會環(huán)境的惡化及不良社會風氣的滋生和蔓延，大大增加了施工安全管理的難度。2011年10月發(fā)生在我國東北吉林某造價幾十億的鐵路大橋工程項目，出現(xiàn)了“騙子承包，

83、廚子施工”的情況，就是一個典型的案例。</p><p>　　三、工程項目的安全風險應對策略</p><p>　　通過前面分析可以看出，建筑工程項目的安全風險是客觀存在的。在項目施工過程中，必須對所有可能出現(xiàn)的安全風險點及來源的途徑進行預測、識別和分析，并采取相應有效的預防控制措施和方法，對安全風險進行防范和控制，減小其帶來的經(jīng)濟損失。至于具體采取什么措施、如何進行管理和控制，關鍵在于一個項

84、目安全管理體系是否已建立并運轉起來，它是一個包括了體系的計劃和建立、實施和行動、檢查和評價、優(yōu)化和改進的循環(huán)交替并不斷自我完善的過程，對于其中的具體內容，由于目前的工程項目實踐經(jīng)驗較多，具體情況各有所不同，現(xiàn)只針對主要的情況和內容進行論述。</p><p><b>　　3.1 計劃和建立</b></p><p>　　首先要建立起項目安全管理體系，使整個項目的安全生產(chǎn)管

85、理任何一個環(huán)節(jié)都“有據(jù)可依”，這樣項目的整個安全管理工作都可以在這個框架和體系內保持一種良性循環(huán)的運轉狀態(tài)，這也是一個項目安全管理最基本的要求。</p><p>　　3.1.1 安全生產(chǎn)管理目標計劃</p><p>　?、?安全目標：“以人為本” ，杜絕死亡、重傷事故，輕傷頻率控制在6‰以下，實現(xiàn)“五無”安全施工工程(無死亡、無重傷、無重大火災事故、無重大交通事故、無重大設備事故)。<

86、;/p><p>　?、?文明施工目標：施工現(xiàn)場參照《建筑施工安全檢查標準JGJ59-99》執(zhí)行，文明施工檢查表達到合格以上標準。</p><p>　　3.1.2 建立安全生產(chǎn)組織架構</p><p>　　① 建立以項目經(jīng)理為第一安全責任人的安全組織架構。主管安全生產(chǎn)的負責人為安全生產(chǎn)的直接責任人，項目部工程師對安全技術教育和安全生產(chǎn)的技術工作負責。</p>

87、<p>　?、?項目部和施工班組建立安全生產(chǎn)領導小組，項目部安全負責人由具有豐富安全經(jīng)驗的人員擔任。所有安全專職管理人員，都必須具有相應的施工安全經(jīng)驗和防火知識，或從事安全管理工作多年的人員?，F(xiàn)場安全管理要建立“項目經(jīng)理——安全、技術負責人——施工班組長”的管理方式。</p><p>　　③ 企業(yè)總體安全生產(chǎn)管理要建立“三位一體”的管理方式。即“企業(yè)法人——項目經(jīng)理——班組三位一體”和“責任制——規(guī)章

88、制度——現(xiàn)場三位一體” 。建立和健全“組織保證體系、制度保證體系、技術保證體系、投入保證體系、信息保證體系”以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。</p><p>　　④ 建立外部安全監(jiān)督機制。由建設單位、監(jiān)理單位及當?shù)毓こ贪踩O(jiān)督站等對本工程進行安全監(jiān)督，自覺服從監(jiān)督管理，并做好各種溝通工作，按照其要求，切實抓好施工現(xiàn)場、施工人員、交通行車、地下管線、文物保護以及當?shù)鼐用裆畹劝踩ぷ鳌?lt;/p><p>

89、;　　3.1.3 制定項目安全生產(chǎn)管理制度</p><p>　　3.1.3.1 制定項目安全生產(chǎn)責任制</p><p>　　必須建立和健全項目各級主要負責人的安全生產(chǎn)責任制，責任落實到人。各人員履行相應安全職責，定期檢查執(zhí)行情況。</p><p>　?、?項目經(jīng)理全面負責施工現(xiàn)場的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場安全。</p><p>　　

90、② 項目副經(jīng)理直接對安全生產(chǎn)負責，督促、安排各項安全工作，并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。</p><p>　?、?項目工程師制定項目安全技術措施和安全專項方案，督促安全措施落實，解決施工過程中不安全的技術問題。</p><p>　　④ 專職安全員督促檢查施工全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章，排除施工不安全因素，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用，負責落實項目經(jīng)理部的安全教育和學習工作。</p>

91、<p>　?、?施工工長負責安排安全技術措施的實施，制定安全專項方案，負責本項目的危險源辨識和重大危險因素的確認工作，制定危險因素控制方案和措施，對操作層進行施工前的安全交底，負責日常的安全巡查工作。</p><p>　　如果對工程進行分包管理，由總包單位對現(xiàn)場安全進行全面管理，各分包單位必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。</p><p>　　3.1.3.2 制定安全教育、培訓和安全交底

92、制度</p><p>　　安全教育是面向施工現(xiàn)場的所有人員，它是一個長期的過程，貫穿于施工的各個階段。通過安全教育使所有人員建立安全責任心和意識，掌握本崗位的技術技能；知曉與本崗位有關的重大安全風險；了解違章操作的后果。</p><p>　　安全教育可分為兩方面：安全思想教育，即對全體人員進行有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、管理制度和紀律的教育，并結合各種實例進行分析講解；安全技術教育，即指對專業(yè)

93、的管理人員、技術工人進行本專業(yè)、本工種的安全技術規(guī)范和措施的教育。</p><p>　　安全生產(chǎn)教育應針對本工程的特點定期和不定期進行，培養(yǎng)施工人員安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能，并有計劃地針對重點崗位的生產(chǎn)知識、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、施工紀律進行培訓和考核。</p><p>　　工人在進場上崗前，必須先進行三級安全教育，建立入場三級教育卡。</p><p>　

94、　工人變換工種，須進行新工種的安全技術教育；工人應掌握本工種操作技能，熟悉本工種安全技術操作規(guī)程。</p><p>　　對進場工人進行三級教育時，工長安排施工任務應對工作進行有針對性、全面的安全技術交底，提醒施工中重點應注意的問題，并做好安全技術交底記錄。</p><p>　　項目施工中利用標識標語、會議等各種形式，經(jīng)常進行安全宣傳教育，做到人人重視安全，提高工人自我保護和自我防護意識。&

95、lt;/p><p>　　開工前，必須由工程技術負責人進行書面技術安全交底，施工中嚴格執(zhí)行安全細則，關鍵工序技術人員、安全員跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督。</p><p>　　現(xiàn)場施工過程中，施工員要根據(jù)安全措施和現(xiàn)場實際情況對作業(yè)層進行安全書面交底。</p><p>　　3.1.3.3 制定特種作業(yè)人員持證上崗制度</p><p>　　對專職安全員、班組長

96、、從事特種作業(yè)的起重工、砼工、電工、木工、機動車輛駕駛員等，必須嚴格按照《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》進行安全教育、考核、復驗、經(jīng)過培訓考試合格，獲得操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔，操作證必須按期復審，不得超期使用，名冊應齊全。嚴禁無證操作。</p><p>　　3.1.3.4 制定施工專項安全方案制度</p><p>　　施工前，編制基坑支護、施工用電、大型

97、機械安拆、模板工程、腳手架等專項安全方案，冬季施工則要有冬季專項安全施工方案，明確安全技術措施，經(jīng)技術負責人審查批準后執(zhí)行。</p><p>　　對于易燃、易爆或其它有毒易污染物品的購置、倉儲、使用和運輸?shù)?，在施工前，施工方案中需進一步制定具體可行的安全防護措施和實施細則，并報請總監(jiān)理工程師批準后，方可進行施工。</p><p>　　3.1.3.5 制定消防安全專項制度</p>

98、<p>　　施工技術人員在編制施工組織設計時，要考慮防火安全技術措施，及時征求防火管理人員的意見。</p><p>　　建立健全用電管理制度，并采取防火措施。施工現(xiàn)場臨時線路、電氣設備的安裝與維修應執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》。安裝電氣設備必須由經(jīng)培訓合格的專業(yè)人員操作。</p><p>　　施工現(xiàn)場應制訂防火安全措施，建立健全的用火管理制度，嚴格執(zhí)行用火審批程序和制

99、度。施工單位應當按照倉庫防火安全管理制度存放、保管施工材料。臨時設施應配備足夠數(shù)量、種類合適的滅火器。</p><p>　　3.1.3.6 制定現(xiàn)場安全檢查和驗收制度</p><p>　　施工管理人員和安全員，應經(jīng)常進行安全檢查，對存在的安全隱患及時提出整改意見。做到定人、定時、定措施整改的三定制度，由安全員做好安全檢查記錄和整改通知，并由執(zhí)行人簽字。項目部要建立定期安全檢查制度，規(guī)定定期

100、檢查日期、參加檢查的人員。項目部每周檢查一次，作業(yè)班組必須每天進行檢查。另外，在施工準備前、危險性大、采取新工藝、季節(jié)變化、節(jié)假日前后等情況下都要檢查。</p><p>　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題、安全隱患，要建立登記、整改、消項制度。定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期，在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施。如果有危及人身安全的險情，立刻停止使用，經(jīng)處理合格后方可施工。</p><p>

101、　　安全檢查與完善和修訂安全管理制度結合起來。把安全生產(chǎn)責任制與各級管理者的經(jīng)濟利益掛鉤，嚴明獎懲，保證將“管理生產(chǎn)必須管安全”的制度真正落實。</p><p>　　3.1.3.7 制定安全例會及檔案管理制度</p><p>　　項目部每周要定期組織召開例會，對目前存在的問題進行總結，并對一些安全重點部位和注意事項進行必要的交底，使之心中有數(shù)，從意識上時刻牢記施工安全。</p>

102、<p>　　對所有安全管理相關資料要建立檔案，要有專人負責檔案管理。</p><p>　　3.1.3.8 制定工作環(huán)境監(jiān)測及職工健康檢查保障制度</p><p>　　對工地環(huán)境中污染物要進行檢測，并進行相應控制。</p><p>　　對職工，堅持進行就業(yè)前以及定期性的健康檢查，健康狀況不允許者不得從事相關崗位工作，發(fā)現(xiàn)健康問題要及時處理。</p&

103、gt;<p>　　3.1.3.9 制定工地安全文明形象標準化管理制度</p><p>　　施工管理人員和各類操作工人應戴不同顏色的安全帽，以示區(qū)別。</p><p>　　在工程主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)、主要通道口都必須掛有安全警示牌，并繪制警示牌平面布置圖，按日檢查，防止拆除。</p><p>　　3.1.3.10 制定工傷事故處理制度</p

104、><p>　　項目部應建立事故檔案，按調查分析規(guī)則、規(guī)定進行處理報告，認真做好“四不放過”工作。</p><p>　?、?事故原因未查清不放過。</p><p>　　② 事故責任人未受到處理不放過。</p><p>　　③ 事故責任人和相關人員沒有受到教育不放過。</p><p>　　④ 未采取防范措施不放過。</p

105、><p>　　3.1.3.11 制定安全評比制度</p><p>　　對項目的安全文明管理狀況，要進行考核評比，具體可參考《建筑施工安全檢查標準JGJ59-99》執(zhí)行。</p><p><b>　　3.2 實施和行動</b></p><p>　　有了項目安全管理體系總體計劃和框架的建立，再一步就是如何去實施和行動，去執(zhí)行這些

106、要求，這是關鍵的一步。</p><p>　　3.2.1 安全技術措施方案的執(zhí)行</p><p>　　針對項目施工全過程中各施工階段存在的自然和技術性的安全風險點，必須堅決執(zhí)行相關規(guī)范標準及安全管理制度的規(guī)定，采取相應的預防和控制措施：</p><p>　　① 冬、雨季施工：制定專項安全施工方案，并按相關規(guī)范要求合理組織施工，惡劣天氣條件下禁止進行受影響、存在安全隱患

107、的的危險作業(yè)。</p><p>　?、?土石方和基坑施工：主要防范土石方坍塌和基坑降水工程事故的發(fā)生。</p><p>　　a. 施工前應詳細分析現(xiàn)場地質、水文及氣候特點等，并核查相關的技術資料，據(jù)此制定出專項施工組織設計或方案。</p><p>　　b. 挖土時要逐層開挖，人或機械間要保持一定間距。</p><p>　　c. 邊坡要按要求進