建筑施工項目安全管理畢業(yè)設(shè)計

1、<p><b>　　1 緒論</b></p><p><b>　　1.1引言</b></p><p>　　20世紀(jì)90年代以來，隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進以及人民生活水平的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，而安全卻是效益的前提，因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府

2、高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進和諧社會的建立。</p><p>　　但是，在我國建筑施工項目建設(shè)中，卻一直不重視安全管理工作，企業(yè)安全責(zé)任主體地位得不到體現(xiàn)，建筑業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生，工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴(yán)重，損失異常巨

3、大，不但使建筑業(yè)對國民經(jīng)濟的主要貢獻得不到體現(xiàn)，而且造成建筑行業(yè)本身的虧損。安全事故不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，而且造成了大量人員的傷亡，嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。安全事故造成的損失和影響已經(jīng)超出了項目本身，涉及到整個社會公眾的利益，已引起我國政府和人民群眾的普遍關(guān)注[1]。</p><p>　　安全是生命的保障。中國近4000萬的建筑工人是世界上最大的行業(yè)勞動群體，不斷改善建筑工人的安全生產(chǎn)狀況，提高建筑安全生產(chǎn)

4、水平，保障建筑工人的生命安全，是建筑施工項目管理的重要目標(biāo)。我國經(jīng)過多年的不懈努力，建筑業(yè)的因工死亡率在不斷下降。然而，目前建筑業(yè)仍然是事故率較高的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%[14]。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了很大的損失，影響了經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。因此，建立切實可行的現(xiàn)代建筑施工項目安全管理制度勢在必行。&l

5、t;/p><p>　　1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析</p><p>　　1.2.1國外建筑施工項目安全管理的現(xiàn)狀 </p><p>　?。?）美國建筑安全管理的概況</p><p>　　美國是世界上最發(fā)達的國家，市場經(jīng)濟發(fā)育完善，法律制度完備，在國際建筑市場中占有重要的份額。為減少建筑安全事故主要采取了以下方法和對策：</p><

6、;p>　?、僦贫鞔_的法律責(zé)任</p><p>　　美國是一個高度民主法制化的國家，法律法規(guī)比較健全、完善和配套。在建筑安全管理方面，除民法、勞工法、雇主責(zé)任法等法律規(guī)定外，主要依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》（Occupational Safety and Health Act：OSHA 1970）。該法在第5節(jié)“責(zé)任”第1條明確規(guī)定，每個雇主都應(yīng)遵守下列要求：第一，必須為每

7、個雇員提供沒有被認(rèn)為對雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害危險的工作和工作場所；第二，必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　?、诶檬袌鼋?jīng)濟杠桿對建筑安全問題的有效調(diào)節(jié)</p><p>　　按照美國法律規(guī)定，進行工程項目建設(shè)前，業(yè)主和承包商必須辦理有關(guān)強制性保險（Forced Insurance），否則將無法從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動。美國法律規(guī)定的與工程有關(guān)的強制性保險種

8、類主要有：承包商險（Builders Risk），安裝工程險（Installation Floater），勞工賠償險（Workers compensation），職業(yè)責(zé)任險（Professional Risk）等。在美國，承包商交納安全保費的多少，和其安全施工的業(yè)績與信譽密切相關(guān)。承包商若具有良好的安全業(yè)績和信譽，往往保費低廉，施工利潤較高；反之保費昂貴，可能導(dǎo)致施工成本虧損，甚至出現(xiàn)保險公司拒保，承包商無法獲得施工主體資格。在這種市場

9、經(jīng)濟杠桿的作用下，不僅承包商自己安全施工意識十分強烈，而且保險公司為自身利益，也對施工安全極為重視，積極參與到施工安全管理之中。</p><p>　?、蹐?zhí)行嚴(yán)厲的安全檢查執(zhí)法制度</p><p>　　良好的安全業(yè)績是由一系列評估指標(biāo)反映的，評估指標(biāo)的可靠性首先在于安全事故記錄的真實性、規(guī)范性。美國已經(jīng)建立了一套關(guān)于安全事故記錄、維護、檢查、處罰的完備規(guī)章制度，有力地保障了各方對建筑業(yè)安全信

10、息的了解。美國法律規(guī)定，擁有11名或以上雇員的雇主必須記錄和保存每名雇員的詳細(xì)安全情況。美國職業(yè)安全與健康法（OSHA，1970）規(guī)定，任何篡改安全記錄的行為，將處以1萬美元的罰款或半年的監(jiān)禁，或者兩者兼而有之；違反公告要求，將處以7000美元的罰款；檢察官有權(quán)對工地現(xiàn)場進行檢查，任何阻止、反對、妨礙以及干涉監(jiān)察官員工作的將處以5000美元的罰款以及3年以下的監(jiān)禁；檢察官員檢查前一般不得同志雇主，不能泄露檢查消息，否則將對檢察官處以10

11、00美元的罰款甚至6個月的監(jiān)禁；檢查時若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，視情節(jié)處以數(shù)額不等的罰款或刑事處分。總體看來，美國建筑安全管理力度大，成效高，值得我們深入研究和借鑒[21]。</p><p>　?。?）英國建筑安全管理的狀況</p><p>　　英國是世界上較發(fā)達的國家，市場經(jīng)濟發(fā)育完善，法律制度完備，在國際建筑市場占有一席之地。近幾年，英國建筑事故的傷亡率總體呈下降趨勢。英國政府1974年頒發(fā)了《

12、勞動健康安全法》（Health Safety at Work etc.Act1974:HASAW74）,對雇主應(yīng)當(dāng)保證雇員在健康安全的環(huán)境中工作的義務(wù)作了明確的規(guī)定。1992年頒布了《工作安全與健康管理條例》（Management of Health and Safety at Work:MHSW92）,這個條例基于《勞動安全健康法》中的第二部分和第三部分，更詳細(xì)、明確地提出了雇主所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。1994年，英國政府頒布了《建筑（設(shè)

13、計與管理條例）》[Construction(Design and Management)regulation :CDM]是針對《工作安全與健康條例》在建筑業(yè)方面有關(guān)雇主、設(shè)計師和承包商的責(zé)任和義務(wù)進行的補充和完善。針對安全和健康，重新考慮了雇主、計劃總監(jiān)、設(shè)計師和承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并從項目立項到交付使用的各階段，詳細(xì)闡述了各方的具體責(zé)任和義務(wù)[3]。</p><p>　　1996年英國政府又頒布了《建筑（

14、健康、安全和福利）條例》[Construction(Health ,Safety and Welfare)Regulations:CHSW96]。該條例旨在通過對雇主及所有影響工程施工各主體的法律約束，保護建筑工人和可能受工程影響的人員和安全。1999年修訂了《工作安全與健康管理條例》（Management of Health and Safety at Work:MHSW99），其中特別強調(diào)了兩個以上雇主在統(tǒng)一施工現(xiàn)場工作時，必須相互

15、確認(rèn)各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。</p><p>　　1.2.2我國建筑施工項目安全管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題</p><p>　?。?）我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本狀況</p><p>　　1)建立了建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系</p><p>　　1998年《中華人民共和國建筑法》的頒布實施，奠定了建筑安全管理工作的法律體系基礎(chǔ)，200

16、2年頒布的我國第一部安全生產(chǎn)綜合性法律一一《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，規(guī)范和明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)法律責(zé)任，強化了安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，為各級人民政府和各有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)。</p><p>　　2)形成了安全生產(chǎn)管理體制</p><p>　　1993年國發(fā)(193)50號文件《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中，明確了我國實行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察

17、、勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。這是我國長期安全生產(chǎn)工作的總結(jié)，對調(diào)動企業(yè)重安全，抓安全的積極性，發(fā)揮國務(wù)院各部門在安全生產(chǎn)中行使管理作用，加強安全生產(chǎn)，維護勞動者合法權(quán)益，保證安全生產(chǎn)等方面起到了極其重要的作用。</p><p>　　3)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究成果和先進技術(shù)獲得推廣應(yīng)用</p><p>　　建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用推進了施工企業(yè)安全

18、生產(chǎn)的科學(xué)管理，極大地減少了安全事故的發(fā)生。近年來施工企業(yè)在安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)方面也取得了長足的發(fā)展，推廣了一批安全適用、先進可靠的建筑施工生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和安全防護品。</p><p>　?。?）當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題</p><p>　　盡管我國建筑業(yè)施工企業(yè)安全管理水平比以前有了大幅度的提高，安全狀況也得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展水平所限，目前我國

19、建筑業(yè)企業(yè)安全管理中還存在一些問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：</p><p><b>　　1)傷亡事故多</b></p><p>　　根據(jù)建設(shè)部2007年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告，2007年，全國共發(fā)生建筑施工事故859起、死亡1012人，與2006年相比，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降了3.27%和3.44%。雖然發(fā)生傷亡事故起數(shù)和傷亡人數(shù)較2006年整體有下降，

20、但絕對數(shù)依然巨大，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，而且，事故發(fā)生也相當(dāng)頻繁，甚至同類事故在同一地區(qū)多次重復(fù)發(fā)生[14]。</p><p>　　2)機構(gòu)不健全、人員不到位、制度不完善</p><p>　　在新舊體制交替之際，企業(yè)安全管理與行業(yè)安全監(jiān)督的模式尚欠統(tǒng)一和正規(guī)。施工企業(yè)安全機構(gòu)撤并、削減現(xiàn)象嚴(yán)重，有的企業(yè)把安全處與保衛(wèi)門衛(wèi)或工會合并在一起，嚴(yán)重脫離了生產(chǎn)。有些甚至取消了安全管理機構(gòu)和專業(yè)安全

21、管理人員，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱。</p><p>　　3)施工現(xiàn)場安全達標(biāo)率低</p><p>　　對施工現(xiàn)場的檢查結(jié)果表明，企業(yè)現(xiàn)場安全達標(biāo)率低。施工現(xiàn)場個人安全防護裝備落后，質(zhì)量低劣，配備嚴(yán)重不足。幾乎沒有任何工地配備安全鞋、安全眼鏡和耳塞等安全防護用品。</p><p>　　1.2.3我國建筑施工項目安全生產(chǎn)管理問題的原因分析</p>&

22、lt;p>　　安全生產(chǎn)管理問題存在的原因既有外部原因，也有企業(yè)內(nèi)部原因。歸納起來有以下幾點：</p><p>　　（1）建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問題的不斷變化</p><p>　　建筑功能和施工方法的多樣性，決定了不同的建筑產(chǎn)品，對人員、材料、機器設(shè)備、防護用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且建筑現(xiàn)場實際情況也千差萬別，這些差別決定了在建設(shè)生產(chǎn)過程中總會不斷面臨新的安全問題。&l

23、t;/p><p>　?。?）建筑業(yè)的培訓(xùn)力度不夠使得施工現(xiàn)場的危險因素增多</p><p>　　長期以來，建筑業(yè)生產(chǎn)過程都處于低技術(shù)含量、勞動力和投資密集型的一種狀態(tài)。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對普遍較低，使得施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度也低。整個建筑業(yè)對工人的培訓(xùn)力度不夠，許多新的工人沒有經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗操作，在施工過程中，違章操作的現(xiàn)象大有存在，對建筑業(yè)的安全生產(chǎn)存在不可忽

24、視的隱患。</p><p>　?。?）安全投入少，經(jīng)費無保障</p><p>　　有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“安全投入是無底洞，投多投少一個樣”，往往以企業(yè)效益不佳為由，大砍經(jīng)費支出，首當(dāng)其沖的就是安全勞保支出，致使一些必須添置的安全設(shè)施和勞動保護用品得不到保障，有的企業(yè)勞保支出全年為零。這導(dǎo)致設(shè)備簡陋，現(xiàn)場安全無人管理，安全生產(chǎn)保證能力嚴(yán)重低下。</p><p>　?。?）

25、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作力度不大，建筑企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不足</p><p>　　隨著市場經(jīng)濟的進一步推進，建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為了市場經(jīng)濟中的主體，經(jīng)濟效益成為企業(yè)優(yōu)先考慮的問題。費用、質(zhì)量、進度是傳統(tǒng)建筑工程項目管理的三大目標(biāo)。對承包商來說，三大目標(biāo)的實現(xiàn)是和自身的利益緊密聯(lián)系在一起的，承包商主要是圍繞這三大目標(biāo)進行項目管理。結(jié)果是安全管理在工程建設(shè)中長期得不到重視。企業(yè)安全責(zé)任主體地位得不到體現(xiàn)，重經(jīng)營輕安全，

26、重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕安全，重突擊輕長效，在進度、質(zhì)量、效益與安全矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)作大事來抓。</p><p>　　（5）人員素質(zhì)低，缺乏專職安全管理人員</p><p>　　其一，基建規(guī)模擴大，施工隊伍急驟膨脹。在3000多萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58%，有的施工現(xiàn)場甚至90%都是農(nóng)民工，其安全防護意識和操作技能低下，素質(zhì)偏低，而職業(yè)技能的培訓(xùn)卻遠遠不夠

27、，多數(shù)未經(jīng)過系統(tǒng)安全培訓(xùn)就上崗。其二，全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少。技術(shù)人員僅占5.3%，管理人員僅占4.90%。再者，專職安全管理人員更少，素質(zhì)低，遠達不到工程管理的需要。</p><p>　?。?）沒有設(shè)立必要的應(yīng)急救援預(yù)案</p><p>　　由于缺乏必要的安全意識和知識，對于施工存在的安全隱患，不能加以處理，對于已經(jīng)發(fā)生的事故不能進行緊急救援，使事故進一步惡化，造成比事發(fā)時更嚴(yán)重的后果

28、[5]。</p><p>　　1.3論文研究的內(nèi)容和方法</p><p>　　1.3.1論文研究內(nèi)容</p><p>　　在建筑過程中，如何提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全與身體健康，是每個施工企業(yè)及項目第一負(fù)責(zé)人日常管理工作的重中之重和首要職責(zé)。本課題結(jié)合建筑施工項目管理的要求，對生產(chǎn)過程進行安

29、全分析，構(gòu)建其實現(xiàn)安全生產(chǎn)的控制體系，為有效提高企業(yè)的安全管理水平提供支持。以施工安全技術(shù)與安全生產(chǎn)管理為重點，詳細(xì)地講述了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理、建設(shè)工程施工危險源辨識與控制、建筑施工安全技術(shù)、建筑施工安全保證體系與保證計劃、施工安全檢查與安全評價，使“技術(shù)”與“管理”有機結(jié)合，減少事故的發(fā)生。</p><p>　　1.3.2論文研究方法</p><p>　　論文以施工安全技術(shù)與安全生產(chǎn)管

30、理為重點，詳細(xì)地講述了建設(shè)工程施工項目管理、建筑施工安全生產(chǎn)管理、建筑施工安全技術(shù)、施工現(xiàn)場安全保證體系與保證計劃，在建筑施工項目管理過程中編制安全技術(shù)措施。通過建立和完善建筑施工企業(yè)組織管理機構(gòu)來引導(dǎo)、約束建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理主體行為，為提高企業(yè)的安全管理水平提供動力。加強建筑施工安全管理，杜絕施工安全事故的發(fā)生，提高建筑工程質(zhì)量。論文技術(shù)路線見圖1.1。</p><p>　　圖1.1 論文技術(shù)路線&l

31、t;/p><p>　　2 建筑施工項目安全管理</p><p>　　2.1建筑施工項目管理</p><p>　　隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，人們消費觀念的改變，建筑工程項目的規(guī)劃日趨高大化，建筑技術(shù)日趨復(fù)雜化，同時由于生產(chǎn)社會化和專業(yè)化分工的擴大，市場競爭的劇烈，加大了建設(shè)項目投資者和建設(shè)者的風(fēng)險，迫使人們開始重視建筑施工項目的系統(tǒng)管理，重視項目實施過程的協(xié)

32、調(diào)和控制，包括設(shè)計勘察、采購供應(yīng)、施工安裝、建設(shè)投資、工程成本、工期、質(zhì)量和安全的控制等，從而在生產(chǎn)實踐中形成了建筑工程項目管理的理論和方法。施工項目管理是指建筑企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工項目進行的決策、計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等全過程的全面管理[12]。</p><p>　　2.2建筑施工項目管理的特點</p><p>　　建筑施工項目管理有以下主要特點：</p>

33、<p>　?。?）施工項目管理的主體是建筑企業(yè)。建設(shè)單位和設(shè)計單位都不進行施工項目管理，它們對項目的管理分別稱為建設(shè)項目管理、設(shè)計項目管理。</p><p>　?。?）施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理周期包括工程投標(biāo)、簽訂施工合同、施工準(zhǔn)備、施工以及交工驗收、保修等。由于施工項目多樣性、固定性及體形龐大等特點，施工項目管理具有先有交易活動，后有“生產(chǎn)成品”，生產(chǎn)活動和交易活動很難分開等特殊性。

34、</p><p>　?。?）施工項目管理的內(nèi)容是按階段變化的。由于施工項目各階段管理內(nèi)容差異大，因此要求管理者必須進行有針對性的動態(tài)管理，要使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和效益。</p><p>　?。?）施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。由于施工項目生產(chǎn)活動的獨特性（單件性）、流動性、露天工作、工期長、需要資源多，且施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系、技術(shù)關(guān)系、法律關(guān)系、行政關(guān)系和人際關(guān)系，因

35、此，必須通過強化組織協(xié)調(diào)工作才能保證施工活動順利進行。主要強化辦法是優(yōu)選項目經(jīng)理，建立調(diào)度機構(gòu)，配備稱職的調(diào)度人員，努力使調(diào)度工作科學(xué)化、信息化，建立起動態(tài)的控制體系[2]。</p><p>　　2.3建筑施工項目管理程序</p><p>　　建筑施工項目管理程序見表2.1。</p><p>　　施工項目管理程序表 表2.1</p><p>

36、;　　2.4建筑施工項目管理內(nèi)容</p><p>　　施工項目管理的主體是以施工項目經(jīng)理為核心的項目經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是具體的施工對象、施工活動及相關(guān)生產(chǎn)要素。</p><p>　　2.4.1建立施工項目管理組織</p><p>　?。?）由企業(yè)法定代表人采用適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的施工項目經(jīng)理。</p><p>　?。?）根據(jù)施工

37、項目管理組織原則，結(jié)合工程規(guī)模、特點，選擇合適的組織形式，建立施工項目管理組織機構(gòu)，明確各部門、各崗位的責(zé)任、權(quán)限和利益。</p><p>　?。?）在符合企業(yè)規(guī)章制度的前提下，根據(jù)施工項目管理的需要，制訂施工項目經(jīng)理部管理制度。</p><p>　　2.4.2編制施工項目管理規(guī)劃</p><p>　?。?）進行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以確定階段控制目標(biāo)

38、，從局部到整體地進行施工活動和進行施工項目管理。</p><p>　?。?）建立施工項目管理工作體系，繪制施工項目管理工作體系圖和工作信息流程圖。</p><p>　　（3）在工程開工前，由項目經(jīng)理組織編制施工項目管理實施規(guī)劃，對施工項目管理從開工到交工驗收進行全面的指導(dǎo)性規(guī)劃。 </p><p>　　2.4.3進行施工項目的目標(biāo)控制</p><

39、p>　　為了進一步落實安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，全面推動項目施工工程的安全達標(biāo)，依據(jù)企業(yè)總目標(biāo)特制定施工項目的安全管理目標(biāo)。</p><p>　　在施工項目實施的全過程中，應(yīng)對項目的質(zhì)量、進度、成本和安全目標(biāo)進行控制，以實現(xiàn)項目的各項約束性目標(biāo)。控制的基本過程是：</p><p>　?。?）確定各項目標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　?。?）在實施過程中

40、，通過檢查、對比，衡量目標(biāo)的完成情況。</p><p>　?。?）將衡量結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進行比較，若有偏差，分析原因，采取相應(yīng)的措施以保證目標(biāo)的實現(xiàn)。</p><p>　　2.4.4施工項目的質(zhì)量控制</p><p>　　工程質(zhì)量是項目管理的重要目標(biāo)之一，它綜合反映了項目組織的工作業(yè)績。施工單位的質(zhì)量控制是指參加施工的企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)，對形成質(zhì)量的諸因素進行檢測檢驗，對差異

41、提出糾正措施的管理過程。質(zhì)量控制的目標(biāo)就是要保證按合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求來實現(xiàn)設(shè)計意圖，使項目的質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。</p><p>　　質(zhì)量控制工作貫穿于工程項目實施的全過程。其實質(zhì)就是嚴(yán)格工藝紀(jì)律，掌握質(zhì)量動態(tài)，加強質(zhì)量檢驗工作，建立質(zhì)量管理體系。在整個項目實施過程中，每個階段的主要工作是有所不同的。如在施工階段，要制訂施工質(zhì)量控制計劃，并監(jiān)督計劃的執(zhí)行；制訂承包商在工作質(zhì)量方面應(yīng)提交的證明文件；制訂特殊工藝（如

42、焊接、清洗、熱處理等）的加工程序和規(guī)定；查明施工中發(fā)生的質(zhì)量問題，監(jiān)督有關(guān)圖紙管理、設(shè)計變更、設(shè)備維護、儀表校正及特殊工種資格審查等方面的工作是否貫徹了有關(guān)規(guī)定，防止發(fā)生任何質(zhì)量問題[11]。</p><p>　　2.4.5施工項目的進度控制</p><p>　　所謂施工項目進度控制，就是針對項目施工的全過程，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查與調(diào)度等手段，動員一切積極因素，努力實現(xiàn)施工過程中的各

43、個階段目標(biāo)，從而保證總的進度目標(biāo)的實現(xiàn)。進度控制的目標(biāo)，就是采取一定的措施，以確保項目竣工投產(chǎn)時間的兌現(xiàn)。而進度控制的前提就是要有一個科學(xué)的、合理的工程項目的進度計劃。進度計劃是根據(jù)項目的不同階段而有不同的形式：</p><p>　　1）總體進度計劃，指項目從開始實施到竣工為止各個主要階段的進度安排；</p><p>　　2）項目施工總進度計劃，是施工階段具體環(huán)節(jié)的總體安排；</p&

44、gt;<p>　　3）作業(yè)進度計劃，是總體計劃的具體表現(xiàn)。</p><p>　　2.4.6施工項目的成本控制</p><p>　　施工項目成本控制是企業(yè)內(nèi)部加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的主要手段之一。成本控制是事先控制，即對將要發(fā)生的成本消耗在施工前進行控制，是在不影響項目工期、質(zhì)量和安全的條件下，將項目的實際成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)的一項工作。整個項目成本應(yīng)包括項目明確階段、準(zhǔn)備

45、階段、實施階段、竣工驗收試生產(chǎn)階段和項目投入使用后的使用階段所消耗成本的總和，即整個項目成本是由基本建設(shè)投資和使用階段成本所組成。項目簽約后能否盈利，在正常情況下,主要看項目成本的高低。從業(yè)主的角度來看，是控制項目的投資，從項目的提出到建成，投入使用進行全過程的控制。</p><p>　　根據(jù)工程項目的特點及管理要求，項目成本可分為預(yù)算成本、計劃成本和實際成本。施工預(yù)算是企業(yè)根據(jù)施工項目工程實物量和具體施工條件，

46、用企業(yè)內(nèi)部施工定額（包括臨時一次性定額）計算而得到的成本支出預(yù)計，是對施工項目進行成本控制的目標(biāo)成本。如果采用最佳的施工方案，制訂全面的增產(chǎn)節(jié)約措施，最大限度地發(fā)揮經(jīng)營技術(shù)管理水平，就可以把項目的成本支出預(yù)算降低到可能達到的最低水平，取得對施工項目成本控制的最佳效果[12]。</p><p>　　2.4.7施工項目的安全管理</p><p>　　安全生產(chǎn)是我國的一項基本政策。建筑施工安全控

47、制，就是指在施工生產(chǎn)過程中，為了防止和消除人身傷害和機械設(shè)備損壞，針對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的各種原因，所采取的技術(shù)和管理措施。在生產(chǎn)中，即要處理好人們之間的社會組織關(guān)系，又要處理好人與自然的關(guān)系。所以在安全管理中須綜合應(yīng)用多種學(xué)科知識，并堅持以下原則：①“安全第一，預(yù)防為主”；②生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)。安全生產(chǎn)管理制度，是保證安全生產(chǎn)的重要組織手段，也是長期施工生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，它反映了施工生產(chǎn)過程的客觀規(guī)律。安全問題關(guān)系到每個勞動者

48、的生命和財產(chǎn)安全，故建筑施工安全控制是頭等重要的事情[26]。</p><p>　　3 建筑施工項目管理的安全控制</p><p>　　建筑施工項目管理工作的目標(biāo)是為了保證施工項目按質(zhì)、按時完成，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在這里，安全是保證條件，沒有安全作該項目的保障，一旦出現(xiàn)事故，首先會影響工期，而且處理事故的各項費用要從該項目中支出，無形中會使該項目的成本增加，直接影響到工程順利

49、進行和企業(yè)的信譽。所以在建筑施工中應(yīng)采取各種安全管理措施，來減少或杜絕各類事故的發(fā)生。因此建筑施工項目管理的安全控制是保證施工企業(yè)順利開展工作的必要基礎(chǔ)，是工程建設(shè)的核心。要做好施工項目的安全控制，首先要建立起完善的安全生產(chǎn)管理體系[4]。</p><p>　　3.1建筑施工項目安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容</p><p>　　安全生產(chǎn)管理是建筑施工項目管理體系的重要組成部分，是建筑企業(yè)對施工現(xiàn)

50、場安全風(fēng)險的管理，包括為實現(xiàn)安全方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源。安全生產(chǎn)管理需由企業(yè)各個部門配合，全體員工參與，貫穿于建筑施工整個過程各階段，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等各項手段，運用科學(xué)管理的理論、程序和方法，確保建筑施工的安全。</p><p>　　建筑施工安全管理的主要內(nèi)容有：</p><p>　?。?）事前控制，預(yù)防為主</p><p>　

51、　建筑企業(yè)要想建立有效的安全管理體系，首先要在企業(yè)全體員工間建立“安全第一” 的生產(chǎn)意識，這就要求企業(yè)樹立正確的企業(yè)安全文化觀，組織全體員工不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)、地方有關(guān)安全管理的各項規(guī)定，學(xué)習(xí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全作業(yè)指導(dǎo)書、勞動保護條例等，努力提高全員安全意識和自我保護意識。企業(yè)新招聘員工上崗前必須進行三級安全教育，特種作業(yè)工作人員必須進行安全技術(shù)培訓(xùn)，合格后方可上崗，從源頭上采取措施提高企業(yè)安全管理效率。&

52、lt;/p><p>　　“防患于未然”是建筑企業(yè)安全管理的首要要求。</p><p>　?。?）職責(zé)分明，各負(fù)其責(zé)</p><p>　　《建筑法》明確指出，建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行全生產(chǎn)責(zé)任制度；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)，建筑施工單位應(yīng)該設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人

53、員，《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》也強調(diào)，施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。</p><p>　　這就要求建筑企業(yè)認(rèn)真制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，對從事與安全有關(guān)的管理、執(zhí)行和檢查人員都要明確其具體的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。在工作中做到有據(jù)可依，各司其責(zé)，切實做好企業(yè)安全管理。</p><p&g

54、t;　?。?）建立完善的安全生產(chǎn)保證體系</p><p>　　安全生產(chǎn)保證體系是以安全生產(chǎn)為目的，有確定組織結(jié)構(gòu)，有明確的活動內(nèi)容，配備必須的人員、資金、設(shè)施和設(shè)備，依照法律法規(guī)要求所開展的管理活動的整體體系。</p><p>　　建筑企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系是建立在“計劃、實施、檢查、處理”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的戴明環(huán)動態(tài)循環(huán)過程基礎(chǔ)之上，它是根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的特點，通過制定安全方針、安全策劃、實

55、施運行、檢查與糾正、管理評審達到持續(xù)改進的目的。建筑施工項目安全生產(chǎn)保證體系的運行模式如圖3.1所示：</p><p>　　圖3.1建筑施工項目安全管理保證體系運行模式圖</p><p>　　（4）建立安全檢查制度</p><p>　　為了保證建筑安全生產(chǎn)運行的有效性，建筑施工企業(yè)應(yīng)該進行定期和不定期的檢查，它是識別和發(fā)現(xiàn)不安全因素，揭示和消除事故隱患，加強防護的重

56、要手段，主要內(nèi)容包括：檢查企業(yè)和施工現(xiàn)場安全制度的建立和執(zhí)行情況；檢查職工三級安全教育的落實情況；檢查施工現(xiàn)場安全隱患和落實整改情況；檢查安全事故的處理和防范工作。</p><p>　　建筑企業(yè)在從事建筑施工的過程中，不僅要追求經(jīng)濟利益，還要兼顧企業(yè)員工、消費者、社會公眾乃至國家的利益，并對此承擔(dān)一定的責(zé)任。企業(yè)的安全管理是由人、社會、技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟等構(gòu)成的系統(tǒng)工程。建筑企業(yè)的安全管理不僅要依靠安全技術(shù)、安全工

57、程設(shè)施等硬件，還要依靠安全法制、安全管理和安全教育等軟件。所有這些的總和就構(gòu)成了建筑企業(yè)的安全文化。也就是說，企業(yè)的安全管理的基礎(chǔ)就是企業(yè)安全文化的建設(shè)[9]。</p><p>　　3.2建筑施工項目安全目標(biāo)的確定</p><p>　　安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求，在一定時期內(nèi)開展安全工作所要達到的預(yù)期效果。通過目標(biāo)的制定，可以使員工面臨的風(fēng)險減少到最低限度；實現(xiàn)以人為本的安全管理；直

58、接或間接地獲得經(jīng)濟效益；提升企業(yè)的品牌和形象；促進項目管理現(xiàn)代化。</p><p>　?。?）目標(biāo)制定的原理</p><p>　　目標(biāo)管理的理論認(rèn)為：企業(yè)的安全目標(biāo)可以根據(jù)其組織結(jié)構(gòu)和部門職能形成一個自上而下層層展開、自下而上層層保證的目標(biāo)體系。目標(biāo)體系的制定的基本過程為：最高管理者根據(jù)管理組織在一定時期的總方針，確定總目標(biāo)：然后通過適當(dāng)資源配置和授權(quán)將總目標(biāo)按組織結(jié)構(gòu)層層分解，逐級展開，

59、制定出各層次、各部門直至每個人的分目標(biāo)，使總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，分目標(biāo)保證總目標(biāo)。</p><p>　?。?）安全目標(biāo)的制定</p><p>　　從管理系統(tǒng)來說，安全管理工作涉及到各個部門，必須強調(diào)各職能部門的配合和協(xié)調(diào)。然而，傳統(tǒng)的安全目標(biāo)管理往往是將安全目標(biāo)硬性分解，只把數(shù)字目標(biāo)等分配給各個部門。實際上，部門之間相互聯(lián)系，構(gòu)成一個整體才能保證目標(biāo)的實現(xiàn)。而這樣籠統(tǒng)的數(shù)字目標(biāo)的分解，事實上忽

60、視了各部門的職責(zé)，割裂了各部門之間的聯(lián)系，并不能對各職能部門的安全管理工作起到真正意義上的指導(dǎo)作用。</p><p>　　1）企業(yè)管理層安全目標(biāo)的制定</p><p>　　企業(yè)管理層目標(biāo)制定和分解過程分為兩個方面。一方面是，企業(yè)負(fù)責(zé)安全的最高管理者根據(jù)收集的相關(guān)事故資料對導(dǎo)致事故發(fā)生的原因進行統(tǒng)計分析，識別主要危害因素：根據(jù)MES風(fēng)險評價法，確定需要控制的不可接受風(fēng)險：然后根據(jù)企業(yè)方針和企

61、業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)水平制定風(fēng)險控制目標(biāo)和管理措施。另一方面是，各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)和管理狀況，以保證企業(yè)風(fēng)險目標(biāo)的實現(xiàn)為目的，運用預(yù)先危險分析的思想系統(tǒng)辨識本部門相關(guān)工作中所存在的風(fēng)險，確定不可接受風(fēng)險，制定風(fēng)險控制目標(biāo)，以此為依據(jù)，制定保證措施。</p><p>　　2）項目部安全管理目標(biāo)的制定</p><p>　　項目部的安全管理目標(biāo)制定過程為：以企業(yè)的危害清單為依據(jù)，根據(jù)項目的個性，辨

62、識項目中具體的危害因素；然后根據(jù)企業(yè)的管理方針和目標(biāo)確定不可接受風(fēng)險，制定項目部安全目標(biāo)和保證措施。為形成自上而下的安全管理目標(biāo)體系，項目部管理層還應(yīng)指導(dǎo)班組進行危害辨識，將安全目標(biāo)分解落實到班組相關(guān)管理人員。由班組安全管理人員根據(jù)本班組的工作特點辨識危害，制定目標(biāo)，分解落實到個人。</p><p>　　3）安全目標(biāo)的制定分解過程在企業(yè)安全管理活動中，危害辨識、風(fēng)險評價是制定安全目標(biāo)和控制措施的基礎(chǔ)，是安全目標(biāo)制

63、定中最關(guān)鍵的一環(huán)。具體的危害辨識可以根據(jù)預(yù)先危險分析法來進行[13]。</p><p>　　3.3建筑施工項目的安全管理制度</p><p>　　建筑安全管理制度是建筑施工企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是組織安全生產(chǎn)的重要手段，也是每個職工生產(chǎn)活動中必須共同遵守的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則。它一方面可促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立明確的安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的思想，在組織生產(chǎn)活動的同時考慮安全問題：

64、另一方面，把廣大職工組織起來，圍繞安全目標(biāo)進行生產(chǎn)活動。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度起源于有效的安全生產(chǎn)管理方法。是通過將企業(yè)中行之有效的安全生產(chǎn)管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，避免職責(zé)不清、相互脫節(jié)、相互推諉等管理過程中常見的弊病。所以，它是安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的重要組成部分，又是建立安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的一項重要的基礎(chǔ)工作。</p><p>　　3.3.1安全生產(chǎn)管理制度制定的主要依據(jù)<

65、/p><p>　　(1)國家的宏觀管理</p><p>　　企業(yè)的微觀安全生產(chǎn)管理應(yīng)服從宏觀安全生產(chǎn)管理。全國人大、國務(wù)院、部委、地方制定或頒布的相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等是國家宏觀管理的內(nèi)容。建筑安全生產(chǎn)管理制度中應(yīng)該秉承國家宏觀安全管理中的精神和原則，體現(xiàn)對國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行。</p><p>　　(2)本企業(yè)的實際狀況</p

66、><p>　　企業(yè)安全生產(chǎn)管理屬于微觀管理，制度的制定應(yīng)充分強調(diào)適應(yīng)企業(yè)的實際情況，如：企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營范圍、主要風(fēng)險、管理的模式、工作流程、組織結(jié)構(gòu)等。而不能照搬照抄其他企業(yè)的制度。</p><p><b>　　(3)事故致因理論</b></p><p>　　制定安全生產(chǎn)管理制度的目的是通過規(guī)范安全生產(chǎn)行為來保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。最終

67、目的是杜絕各類事故的發(fā)生。為此，需要從事故致因理論出發(fā)來考慮各項制度的建立。</p><p>　　根據(jù)事故致因理論，事故可以認(rèn)為是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在時間和空間交叉，導(dǎo)致能量的意外釋放而產(chǎn)生的。</p><p>　　3.3.2安全生產(chǎn)管理制度的分類</p><p>　　隨著生產(chǎn)的發(fā)展和實踐經(jīng)驗的不斷積累，建筑施工行業(yè)出現(xiàn)了很多行之有效的管理制度。從事故致

68、因理論的角度出發(fā)，對安全生產(chǎn)管理制度進行分類，主要包括：</p><p>　　（1）約束人的不安全行為方面的主要制度</p><p>　　1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。包含：各級、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任及各橫向相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。工程實行項目“兩制”,任命項目經(jīng)理時,項目經(jīng)理與企業(yè)簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)隊與項目部簽訂“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時,操作工人與勞務(wù)隊簽訂“安全生產(chǎn)合同”并訂立

69、“安全生產(chǎn)誓約”；用“合同”和“誓約”來強化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任及安全意識, 加強自身安全保護意識。</p><p>　　2）安全教育培訓(xùn)制度。包含：新工人入場三級安全教育，轉(zhuǎn)場安全教育，變換工種安全教育， 特種作業(yè)安全教育，班前安全講話，周一安全活動的具體內(nèi)容、學(xué)時數(shù)、組織分工、要求等，以及各級管理人員的安全教育的方法、方式、學(xué)時、組織分工等；</p><p>　　3）特種作業(yè)管

70、理制度。包含：特種作業(yè)人員的分類、取證、培訓(xùn)及復(fù)審等要求。</p><p>　?。?）消除物的不安全狀態(tài)方面的主要制度</p><p>　　1）安全防護管理制度。包含：基礎(chǔ)施工、腳手架工程、洞口臨邊作業(yè)、高處作業(yè)、料具存放及化學(xué)危險品存放的安全防護要求；</p><p>　　2）設(shè)備安全管理制度。包含：設(shè)備采購、設(shè)備(包括應(yīng)急救援設(shè)備器材)安裝和拆卸、設(shè)備驗收、設(shè)備

71、檢測、設(shè)備使用、設(shè)備租賃、設(shè)備保養(yǎng)和維修、設(shè)備改造和報廢等各項設(shè)備管理制度。</p><p>　　3）臨時用電安全管理制度。包含：臨時用電的安全管理要求以及配電線路、配電箱、各類用電設(shè)備和照明的安全技術(shù)要求；</p><p>　　4）安全技術(shù)管理制度。包含：安全技術(shù)措施和方案編制、審核、審批的基本要求，安全技術(shù)交底要求，安全新技術(shù)、新工藝的總結(jié)和推廣要求。</p><p

72、>　　3.3.3安全生產(chǎn)管理制度制定的原則和要求</p><p>　　管理制度制定應(yīng)該遵循以下原則和要求：</p><p>　?。?）制度要簡單明了，易懂易記，一目了然，切忌冗長繁瑣，難以操作。</p><p>　?。?）規(guī)定要切合實際，不能要求太高，脫離實際，做不到；也不能太低，不起作用。</p><p>　?。?）一旦公布執(zhí)行，必須

73、有其嚴(yán)肅性和約束力，且勿走形式。</p><p>　　（4）要反復(fù)宣傳和教育，縮短職工素質(zhì)與制度要求之間的差距。</p><p>　　（5）嚴(yán)格獎罰以保證制度的全面有效地實施。這就要求明確制定專門的獎罰制度以支持整套制度的有效實施。</p><p>　?。?）弄清各個制度的對象，增強針對性，避免出現(xiàn)分工不清，責(zé)任不明現(xiàn)象[7]。</p><p&g

74、t;　　3.4建筑施工項目的安全管理機構(gòu)與人員管理</p><p>　　3.4.1建筑施工項目的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)</p><p>　　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，是公司的一個重要的管理部門，是公司經(jīng)理貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策，實行安全目標(biāo)管理的具體工作部門，是經(jīng)理的助手。是提高安全管理水平，保證生產(chǎn)持續(xù)，穩(wěn)定發(fā)展的要求。有利于全面深入地掌握管理與生

75、產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)情況，及時預(yù)防和糾正違章失職行為，維護正常的安全生產(chǎn)秩序。有利于發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，直接控制傷亡事故的發(fā)生，起著重要作用。</p><p>　?。?）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置</p><p>　　按照國家規(guī)定，建筑施工企業(yè)所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)各自獨立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)(分支機構(gòu))的安全生產(chǎn)管理工作。建筑施工企業(yè)及其所屬分公司、

76、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)必須在建設(shè)工程項目中設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際，適時修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，調(diào)配各級安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)督、指導(dǎo)并評價企業(yè)各部門或分支機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，配合有關(guān)部門進行事故的調(diào)查處理等。</p><p>　　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，編制并適時更新本單位安全生產(chǎn)管理制度，組織本單位全員安全教育培訓(xùn)

77、及安全檢查等活動。</p><p>　　（2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置程序</p><p>　　建筑施工項目安全管理機構(gòu)設(shè)置的程序如圖3.2所示。</p><p>　　圖3.2 建筑施工項目安全管理機構(gòu)的設(shè)置程序圖</p><p>　　3.4.2安全生產(chǎn)管理人員的配備</p><p>　　根據(jù)法律規(guī)定，建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)成

78、立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視督查，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時，應(yīng)及時向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和工程項目經(jīng)理報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止[19]。</p><p>　　3.5建筑施工項目的安全技術(shù)管理</p><p>　　3.5.1危險源的辨識和評價

79、</p><p>　　可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失,工作環(huán)境破壞或上述情況的組合所形成的根源或狀態(tài)為危險源。</p><p>　　各施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的施工特點,依據(jù)承包工程的類型、待征、規(guī)模及自身管理水平等情況,辨識出危險源,列出清單,并對危險源進行一一評價,將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大,且事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的危險源定義為重大危險源,如可能出現(xiàn)高處墜落、物體打擊、坍塌、觸

80、電、中毒以及其他群體傷害事故的狀態(tài)。同時施工企業(yè)應(yīng)建立管理檔案,其內(nèi)容包括危險源與不利環(huán)境因素識別、評價結(jié)果和清單。對重大危險源可能出現(xiàn)傷害的范圍、性質(zhì)和時效性,制定消除和控制的措施,且納入企業(yè)安全管理制度、員工安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程或安全技術(shù)措施中。</p><p>　　3.5.2建筑施工安全技術(shù)措施</p><p>　　建筑施工安全技術(shù)措施是指在施工項目生產(chǎn)活動中，針對工程特點、施

81、工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)使用的機械、動力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護設(shè)施等制定的確保安全施工，保護環(huán)境，防止工傷事故和職業(yè)病危害，從技術(shù)上采取的預(yù)防措施。</p><p>　　安全技術(shù)措施計劃是企業(yè)有計劃地逐步地改善勞動條件的重要工具，是防止工傷事故和職業(yè)病的一項重要的勞動保護措施，也是企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的一個重要組成部分。首先編制安全技術(shù)措施計劃，能把改善企業(yè)勞動條件的工作納入企

82、業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計劃之中，有計劃、有步驟地解決重大勞動保護問題；其次，安全技術(shù)措施計劃能抓住安全生產(chǎn)的關(guān)鍵項目，從根本正改善勞動條件；再次，編制安全技術(shù)措施計劃能合理使用資金，使其在改善勞動條件方面發(fā)揮更大的效能。</p><p>　　3.5.3安全技術(shù)交底措施</p><p>　　安全技術(shù)交底是安全技術(shù)措施實施和安全管理的重要環(huán)節(jié)。一般是由技術(shù)管理人員根據(jù)分部分項工程的具體要求、特點和危害因

83、素編寫，是操作者的指令性文件，因而要具體、明確、針對性強。安全技術(shù)交底實行分級交底制度。</p><p>　　1）重點施工工程、專項工程項目等開工前，企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的施工管理人員進行安全技術(shù)方案交底。</p><p>　　2）各分部分項工程，關(guān)鍵工序，專項方案實施前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)會同項目施工員將安全技術(shù)措施向參加施工的班組負(fù)責(zé)人進行交底。</p>&

84、lt;p>　　3）總承包單位向分包單位，分包單位工程項目的安全技術(shù)人員向作業(yè)班組進行安全交底。</p><p>　　4）作業(yè)班組應(yīng)對作業(yè)人員進行班前交底。</p><p>　　3.5.4安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程</p><p>　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營內(nèi)容和施工特點，收編相關(guān)的現(xiàn)行有效的國家法律法規(guī)、行業(yè)和地方的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，由專人保管，并將目錄及時發(fā)放企業(yè)

85、相關(guān)部門和崗位，以指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)部門和崗位始終使用現(xiàn)行有效的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和文件。</p><p>　　例如：建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(JGJ80-91)</p><p>　　建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2001）</p><p>　　建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 (JGJ128-2000)</p><p>　　龍

86、門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范 (JGJ88-92)</p><p>　　施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 (JGJ46-88)</p><p>　　建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范 (GB50194-93)</p><p>　　建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程(JGJ33-2001)</p><p>　　3.5.5安全設(shè)備和工藝的選用</p>

87、;<p>　　企業(yè)應(yīng)及時傳達并有效落實相關(guān)文件要求，從方案到現(xiàn)場實施，均應(yīng)控制安全設(shè)備和工藝的選用，嚴(yán)禁企業(yè)內(nèi)部各個場所使用國家、行業(yè)和地方明文規(guī)定的淘汰的施工生產(chǎn)設(shè)備，以及落后或不安全的施工工藝。應(yīng)提倡優(yōu)先選用新型的施工生產(chǎn)設(shè)備以及新的施工工藝和新的安全防護材料、器具[6]。</p><p>　　3.6建筑施工設(shè)備與設(shè)施管理</p><p>　?。?）大型設(shè)備裝、拆安全控制

88、 </p><p>　　對于施工企業(yè)用于施工現(xiàn)場的大型設(shè)備，主要指起重設(shè)備，加強對施工起重設(shè)備安裝、拆卸的安全控制，對保障工程建設(shè)的安全生產(chǎn)，具有很大的作用。裝、拆應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和相應(yīng)資格的人員承擔(dān)；應(yīng)有經(jīng)過審批的專項方案；裝拆時應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)控和管理；設(shè)備安裝完畢，應(yīng)按規(guī)定檢測并檢測合格后才能投入使用。 </p><p>　　（2）安全設(shè)施和防護管理 </p>&l

89、t;p>　　施工現(xiàn)場的入口、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處都是有較大危險因素或安全隱患的位置，必須設(shè)立安全警示標(biāo)志和采取安全措施。</p><p>　?。?）特種設(shè)備管理 </p><p>　　目前施工企業(yè)常用的特種設(shè)備主要包括壓力容器、起重機械。對于特種設(shè)備的生產(chǎn)使用，應(yīng)建立健全的

90、安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，落實專人進行管理，按規(guī)定做好定期檢測工作，確保企業(yè)內(nèi)部各場所使用的特種設(shè)備均通過相關(guān)法定檢測機構(gòu)定期檢測，且檢測合格。 </p><p>　　3.7建筑施工項目的安全生產(chǎn)評價管理</p><p>　　施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)建立并運行之后，必須對其進行科學(xué)評價管理，驗證系統(tǒng)的符合性與有效性，為系統(tǒng)的改進提供依據(jù)。經(jīng)過評價，企業(yè)才能建立起安全生產(chǎn)的量化體系，

91、指導(dǎo)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。建設(shè)部批準(zhǔn)的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003）作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，融合了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》等對施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障的具體要求。《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)等的標(biāo)準(zhǔn)要求，包括了安全生產(chǎn)條件單項評價、安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價及由以上兩項單項評價組合而成的安全生產(chǎn)能力綜合評價[16]。</p><p>　

92、　建筑施工安全生產(chǎn)能力綜合評價體系如圖3.3所示。</p><p>　　圖3.3 建筑施工安全生產(chǎn)能力綜合評價內(nèi)容和體系</p><p>　　4 建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案</p><p>　　4.1應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案管理</p><p>　　應(yīng)急預(yù)案，又稱應(yīng)急計劃，是政府和企業(yè)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救

93、援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。</p><p>　　應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ)，開展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循，有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展，有利于做出

94、及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。</p><p>　　應(yīng)急預(yù)案管理是指通過對信息的分析，預(yù)測事物的發(fā)展趨勢，識別可能帶來的威脅，并對這些情況制定相應(yīng)的預(yù)案，一旦預(yù)測的情況發(fā)生，就可以按照預(yù)案行動，同時根據(jù)具體的事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整預(yù)案，以控制事態(tài)的發(fā)展，將可能發(fā)生的損失降至最低，維護整體利益和長遠利益。應(yīng)急預(yù)案管理包括預(yù)案的編制、預(yù)案的演練、預(yù)案的評估、實施過程中預(yù)案的動態(tài)調(diào)整預(yù)案的修訂等[17]。</p>

95、<p>　　4.2安全事故應(yīng)急組織機構(gòu)</p><p>　　（1）應(yīng)急小組組成：</p><p><b>　　組 長：項目經(jīng)理</b></p><p>　　副組長：項目副經(jīng)理、安全主任</p><p>　　小組成員：安全員、施工員、材設(shè)管理員、后勤保衛(wèi)員、資料員、電工班長、炊事班長、各工種班長</p

96、><p><b>　　（2）應(yīng)急小組職責(zé)</b></p><p>　　1）當(dāng)項目現(xiàn)場發(fā)生各類事故時，應(yīng)急小組開始啟動；</p><p>　　2）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織應(yīng)急小組進行撲救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財物損失；</p><p>　　3）疏散人員，搶救傷員，轉(zhuǎn)移貴重財物；</p><p>　　4）

97、協(xié)助上級有關(guān)部門撲救各類事故；</p><p>　　5）劃定警戒范圍，維持事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場；</p><p>　　6）協(xié)助上級有關(guān)部門、公司有關(guān)部門調(diào)查事故原因；</p><p>　　7）做好事故善后工作。</p><p>　　4.3突發(fā)事件風(fēng)險分析及預(yù)防</p><p><b>　　高處墜落<

98、;/b></p><p>　　建筑行業(yè)施工過程中，高處作業(yè)的機會比較多，經(jīng)常在周邊臨空的高處進行作業(yè)，危險因素多。多年來，高墜傷亡事故占全部事故的比例較高。避免發(fā)生高處墜落事故，必須加強監(jiān)控管理。對職工進行預(yù)防高處墜落的技術(shù)知識教育，使他們熟悉操作時必須使用的工具和防護用具。同時，在技術(shù)上采取有效的防護措施。</p><p><b>　　物體打擊</b><

99、/p><p>　　物體打擊傷害是建筑業(yè)常見事故四大傷害的其中一種，特別在施工周期短，勞動力、施工機具、物料投入較多，交叉作業(yè)時常有出現(xiàn)。這就要求在高處作業(yè)的人員對機械運行、物料傳接、工具的存放過程中，都必須確保安全，預(yù)防物件墜落傷人的事故發(fā)生。</p><p><b>　　觸電傷害</b></p><p>　　觸電事故和其他事故比較，其特點是事故的

100、預(yù)兆性不直觀、不明顯，而事故的危害性非常大。當(dāng)流經(jīng)人體電流小于10mA時，人體不會產(chǎn)生危險的病理生理效應(yīng)，但當(dāng)流經(jīng)人體的電流大于10mA時，人體將會產(chǎn)生危險的病理生理效應(yīng)，并隨著電流的增大、時間的增長將會產(chǎn)生心室纖維性顫動，乃至人體窒息(“假死”狀態(tài))，在瞬間或在兩三分鐘內(nèi)就會奪去人的生命。因此，在保護設(shè)施不完備的情況下，人體觸電傷害事故是極易發(fā)生的。所以，施工中必須做好預(yù)防工作，發(fā)生觸電事故時要正確處理，搶救傷者。</p>

101、<p><b>　　中暑</b></p><p>　　夏季施工氣候炎熱，建筑工人普遍在露天和高處作業(yè)，勞動強度大，時間長，容易發(fā)生中暑事故，因此，加強夏季的防暑降溫工作是保護職工身體健康，保證完成生產(chǎn)任務(wù)的一項重要措施。</p><p><b>　　中毒</b></p><p>　　中毒分為職業(yè)中毒和食物中毒

102、。職業(yè)中毒是指勞動者在從事生產(chǎn)勞動的過程中，由于接觸毒物及有毒有害氣體(一氧化碳、硫化氫、甲烷、苯等)含量超標(biāo)造成缺氧而發(fā)生的窒息及中毒現(xiàn)象。食物中毒是指由于食用了含有有毒有害物質(zhì)的食品而引起的急性、亞急性中毒現(xiàn)象。中毒事故在建筑工地中時有發(fā)生，特別是食物中毒，更容易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。必須提高勞動者對預(yù)防中毒的認(rèn)識，加強宣傳教育工作和預(yù)防措施的落實。</p><p><b>　　火災(zāi)和爆炸<

103、/b></p><p>　　建筑施工需要一定數(shù)量的可燃板材，這些材料如果處理不當(dāng)，防火措施不力，容易發(fā)生火災(zāi)，在施工階段，也需用大量的乙炔和氧氣，對鋼筋進行焊割，如盛裝乙炔和氧氣的鋼瓶儲存方法不當(dāng)，使用不規(guī)范，也容易發(fā)生因氣體泄漏而產(chǎn)生的氣瓶爆炸事故。因此，加強對可燃物和易燃易爆物品的管理是預(yù)防火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生，保護員工生命安全，企業(yè)利益和國家財產(chǎn)不受損失的有效措施。</p><p&

104、gt;<b>　　坍塌</b></p><p>　　在建筑基坑、樁孔作業(yè)、支頂架、腳手架等的施工中，都較易發(fā)生坍塌事故，往往造成人身傷亡。事故一旦發(fā)生，搶救難度較大。故需要引起高度重視，必須加強監(jiān)控管理，在技術(shù)上采取有效的防護措施。</p><p><b>　　機械傷害</b></p><p>　　建筑機械對人體的直接傷害

105、主要有：夾傷，撞傷，切、擦傷，軋傷，卷入傷害，飛出物傷害。建筑工地常用的機械如：鋸木機，其他機械的傳動裝置等，因不當(dāng)使用，易出危險[18]。</p><p>　　4.4事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備</p><p>　　4.4.1事故應(yīng)急救援施工現(xiàn)場必要的基本條件</p><p>　?。?）項目經(jīng)理及項目管理人員必須駐場，各級責(zé)任人員職責(zé)范圍清楚、落實。</p>&

106、lt;p>　?。?）人數(shù)超過500人的施工現(xiàn)場，必須設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備醫(yī)護人員，并組建急救隊伍，培訓(xùn)急救人員；其他施工現(xiàn)場，必須設(shè)立有效的醫(yī)療急救藥箱，藥箱內(nèi)備足常用急救藥品。</p><p>　?。?）施工現(xiàn)場按消防規(guī)定配備足夠的滅火器材，定期更換滅火藥物。消防用水源必須充足，連接方便，符合規(guī)定。消防通道符合條件，不得占用。</p><p>　?。?）施工現(xiàn)場必須具備可行的通訊工具，

107、在規(guī)定時間內(nèi)將事故情況層級上報。</p><p>　　4.4.2發(fā)生人員傷亡事故后，施工現(xiàn)場應(yīng)急救援措施</p><p>　?。?）當(dāng)發(fā)生事故時，負(fù)傷人員或者最先發(fā)現(xiàn)事故的人，應(yīng)立即報告項目經(jīng)理或安全員，并應(yīng)馬上組織人力現(xiàn)場搶救受傷害者(包括通知醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場搶救)，根據(jù)傷情需要，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員送傷者到醫(yī)院。</p><p>　?。?）事故發(fā)生后，各級人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜及