淺談自然淺談自然壟斷及行業(yè)改革的思辯與法律規(guī)制的應(yīng)用

1、<p>　　A thesis submitted to</p><p><b>　　XXX</b></p><p>　　in partial fulfillment of the requirement</p><p>　　for the degree of</p><p>　　Master of Engine

2、ering</p><p>　　淺談自然壟斷及行業(yè)改革的思辯與法律規(guī)制</p><p><b>　　作者</b></p><p><b>　　丁茂中 </b></p><p>　　淺談自然壟斷及行業(yè)改革的思辯與法律規(guī)制[摘要]：</p><p>　　隨著社會的發(fā)展，自然壟斷

3、理論在不斷變化，自然壟斷行業(yè)也在不斷的改革。中國正在經(jīng)歷一場大范圍的自然壟斷產(chǎn)業(yè)改革。從自然壟斷產(chǎn)生與發(fā)展的理論角度講，我國目前分拆的改革模式并不科學(xué)。自然壟斷行業(yè)的健康發(fā)展關(guān)鍵取決合理地法律規(guī)制。[關(guān)鍵詞]：自然壟斷 自然壟斷行業(yè) 分拆模式 法律規(guī)制[Abstract]:</p><p>　　With the development of society, the theory of natural mon

4、opoly continually changes and the natural monopoly industries are also continually reformed. China is experiencing a wide-ranging reformation in natural monopoly industries. From the eyes of Theory on natural monopoly co

5、ming and development, it is not scientific to simply take natural monopoly industries apart. The sound development of natural monopoly industries depends on the reasonable governance under laws.[key word]: natural monop

6、ol</p><p>　　〈一〉改革的指導(dǎo)思想。針對社會很高的改革呼聲，目前，我國政府已經(jīng)著手對一些自然壟斷的行業(yè)進行改革，有的已經(jīng)基本改革完畢如電信；有的正在緊張的策劃當中如鐵路。從改革的內(nèi)容上來看，改革所采取的方法基本上是分拆。這一點不得不應(yīng)該引起人們的注意與思考：自然壟斷行業(yè)的改革出路就只有分拆嗎？綜合考察世界各國對自然壟斷行業(yè)的改革方法，我們不難得出答案是否定的。從自然壟斷產(chǎn)生的根源角度來看，單純的分拆

7、是行不通的。而且中國的自然壟斷行業(yè)一般是我國國民經(jīng)濟的命脈，事關(guān)國計民生，所以對自然壟斷產(chǎn)業(yè)的改革應(yīng)該慎重研究，謹慎進行。對自然壟斷行業(yè)的改革應(yīng)該堅持以下幾個指導(dǎo)思想和基本原則。第一、實事求是對癥下藥。改革的途徑與方式是多種多樣的，究竟采取何種改革措施關(guān)鍵要取決于當前需要改革的對象存在那些問題。改革者應(yīng)通過科學(xué)的研究來分析與發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，然后對癥下藥采取合理有效的措施進行，切不可采取一刀切的做法。應(yīng)該承認，目前我國的自然壟斷行業(yè)

8、確實存在問題，需要通過改革來加以解決和完善。但從我國自然壟斷存在的主要問題來看，問題并不在于自然壟斷行業(yè)的自然壟斷而關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的管理制度問題尤其是由政企不分所引發(fā)的問題</p><p>　　監(jiān)督是社會管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，對社會的發(fā)展變化起著控制的作用。自然壟斷行業(yè)歷來是多事之秋的領(lǐng)域，如果沒有健全法律監(jiān)督制度對其加以監(jiān)督管理，難以避免出現(xiàn)很多問題。對自然壟斷行業(yè)的監(jiān)督管理主要包含三個方面：一是法定的管理機關(guān)對自

9、然壟斷行業(yè)經(jīng)營者；二是社會對自然壟斷行業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督；三是社會對法定管理機關(guān)的監(jiān)督。對于監(jiān)督的第一方面，我們在前面已經(jīng)基本闡述過就不再贅述。下面重點論述社會對自然壟斷行業(yè)經(jīng)營者和法定管理機關(guān)的監(jiān)督。社會對自然壟斷行業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督。我國《消費者權(quán)益保護法》第五章專門規(guī)定了消費者組織和其職能，目的就是建立對經(jīng)營者的社會監(jiān)督機制。自然壟斷行業(yè)由于其獨特的地位更加需要社會監(jiān)督。無論自然壟斷行業(yè)經(jīng)營何種業(yè)務(wù)，其本質(zhì)上仍然是生產(chǎn)者。消費者有權(quán)依據(jù)