項(xiàng)目成本管理研究畢業(yè)論文

1、<p>　　焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目成本管理研究</p><p>　　Research on Coke Dry Quenching of Construction Project Cost Management </p><p>　　專 業(yè) 項(xiàng)目管理 </p><p>　　準(zhǔn)考證號 </p&g

2、t;<p>　　姓 名 </p><p>　　指導(dǎo)教師 </p><p>　　2013年10月08日</p><p><b>　　畢業(yè)論文任務(wù)書</b></p><p><b>　　摘 要</b><

3、;/p><p>　　中國焦化的持久繁榮將有力促進(jìn)了鋼鐵工業(yè)的大發(fā)展，中國焦炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展給鋼鐵業(yè)企業(yè)（建設(shè)單位、鋼鐵公司、施工企業(yè)等）帶來了前所未有的機(jī)遇；同時(shí)面對鋼鐵企業(yè)的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，一方面是業(yè)主方工程管理中出現(xiàn)的“造價(jià)一超再超、工期一托再托”，另一方面是作為承包方的施工企業(yè)競爭加劇、利潤低下而叫苦不迭。解決問題的根本出路在于工程造價(jià)精細(xì)化管理，作為一種新的造價(jià)管理理念、新的管理文化，以其“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本

4、原則，將過去粗放型造價(jià)管理向集約化管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)造價(jià)管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變、由過去單一部門和崗位的造價(jià)管理向全面造價(jià)管理轉(zhuǎn)變、由過去階段性造價(jià)管理向全過程管理轉(zhuǎn)變、由過去重結(jié)算的造價(jià)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谇捌诠芾怼?lt;/p><p>　　本文系統(tǒng)地介紹了成本管理，工程造價(jià)在項(xiàng)目全過程精細(xì)化管理的工具，對項(xiàng)目成本管理中涉及到的價(jià)款調(diào)整、工程變更、現(xiàn)場簽證和工程索賠的注意事項(xiàng)，進(jìn)行了分析與研究。最后通過實(shí)際案例系統(tǒng)的分析。

5、</p><p>　　關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；精細(xì)化管理；全面造價(jià)管理</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　China coking lasting prosperity will strongly promote the great development of iron and steel industry,

6、 the sustainable development of China's coke industry to steel enterprises, construction units, iron and steel company, construction companies, etc.) Has brought unprecedented opportunities; at the same time, in the

7、face of large iron and steel enterprise transformation, on the one hand, is the owner in project management "shearing section. At again in excess of the cost, time limit for a proje</p><p>　　This paper

8、systematically introduces the cost management, project cost in whole process of project the elaborating management tools, the project cost management involved in the price adjustment, engineering change and on-site visa

9、and engineering claim matters needing attention, has carried on the analysis and research. Finally through the analysis of actual case system</p><p>　　Keywords：The valuation; Fine management; a comprehensive

10、 cost management</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第1章 緒 論1</p><p>　　1.1 選題的背景和意義1</p><p>　　1.2 化工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量概述1</p><p>　　1.2.1行業(yè)特點(diǎn)1</p><

11、;p>　　1.2.2工程各階段對干熄焦建設(shè)項(xiàng)目的成本影響1</p><p>　　1.3主要研究內(nèi)容2</p><p>　　第2章 項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)理論綜述3</p><p>　　2.1項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)理論綜述3</p><p>　　2.1.1項(xiàng)目成本管理的定義3</p><p>　　2.1.2項(xiàng)目成本管

12、理的目的3</p><p>　　2.1.3項(xiàng)目成本管理的作用3</p><p>　　2.2項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)3</p><p>　　2.3項(xiàng)目成本管理的原則4</p><p>　　2.3.1控制的概念4</p><p>　　2.3.2全面性原則4</p><p>　　2.3.3責(zé)、權(quán)

13、、利相結(jié)合的原則5</p><p>　　2.3.4例外管理的原則5</p><p>　　2.3.5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理相結(jié)合的原則5</p><p>　　2.4項(xiàng)目成本控制的標(biāo)準(zhǔn)及方法6</p><p>　　2.4.1價(jià)款調(diào)整工具操作6</p><p>　　2.4.2工程變更工具操作8</p>

14、<p>　　2.4.3現(xiàn)場簽證工具操作10</p><p>　　2.4.4工程索賠工具操作12</p><p>　　第3章 焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目成本管理實(shí)證研究18</p><p>　　3.1焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目背景18</p><p>　　3.2焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目概況18</p><p>　　3.2.

15、1焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目簡述18</p><p>　　3.2.2焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目的主要工程量18</p><p>　　3.2.3焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)18</p><p>　　3.2.4焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)置18</p><p>　　3.3焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目施工階段成本控制19</p><p>　　3.

16、4焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目成本實(shí)施控制的成效19</p><p>　　第4章 結(jié)論與展望20</p><p><b>　　4.1結(jié)論20</b></p><p><b>　　4.2展望20</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)21</b></p>&l

17、t;p><b>　　致 謝22</b></p><p><b>　　第1章 緒 論</b></p><p>　　1.1 選題的背景和意義</p><p>　　當(dāng)前施工企業(yè)普遍存在成本控制弱化的問題。加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)向效益型企業(yè)的轉(zhuǎn)變是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的根本。許多企業(yè)已認(rèn)識到成本控制的重要性，有的企業(yè)

18、制定了相關(guān)成本控制制度，有的企業(yè)推行了責(zé)任成本控制，并取得了寶貴的成本控制的經(jīng)驗(yàn)。但是從整體上講，由于國家大的投資環(huán)境及企業(yè)管理體制的約束，企業(yè)自身成本控制還處于從算賬報(bào)賬型向經(jīng)營型、從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型、從經(jīng)濟(jì)型向經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)合型、從被動型向主動型轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，還表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包體制不健全、成本控制制度規(guī)章缺乏科學(xué)性和統(tǒng)一性等方面。項(xiàng)目部成本控制關(guān)系到企業(yè)成本控制的成敗。從成本控制模式上講，多數(shù)企業(yè)還是應(yīng)用傳統(tǒng)的成本控制方法，制訂

19、施工預(yù)算，根據(jù)這個(gè)預(yù)算控制成本，只要是沒有超過預(yù)算的成本就是有效的控制了成本，比較粗糙、簡單的控制成本，沒有使工程成本達(dá)到最優(yōu)化的控制。因此，需要進(jìn)一步改善成本控制的方法，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　項(xiàng)目成本管理是貫穿項(xiàng)目全壽命周期各階段的重要工作，對于任何項(xiàng)目，其最終的目的都是想要通過一系列的管理工作來取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。而任何項(xiàng)目都具有一個(gè)從概念、開發(fā)、實(shí)施到收尾的生命周期，其間，會涉及業(yè)主、設(shè)

20、計(jì)、施工、監(jiān)理等眾多的單位和部門，它們有各自的經(jīng)濟(jì)效益。例如，在概念階段，業(yè)主要進(jìn)行投資估算，并進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，從而做出是否立項(xiàng)的決策。在招標(biāo)、投標(biāo)階段，業(yè)主方要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)部門規(guī)定來計(jì)算發(fā)包造價(jià)，即標(biāo)的，承包方要通過成本估算來獲得具有競爭力的報(bào)價(jià)。在設(shè)計(jì)和實(shí)施階段，項(xiàng)目成本控制是確保將項(xiàng)目實(shí)際成本控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍之內(nèi)的有力措施。這些工作都屬于項(xiàng)目成本管理的范疇。</p><p>　　1.2 化工建設(shè)項(xiàng)

21、目質(zhì)量概述</p><p><b>　　1.2.1行業(yè)特點(diǎn)</b></p><p>　　工程的投資高，干熄焦的裝置系統(tǒng)復(fù)雜，設(shè)備的技術(shù)要求高，每年都要進(jìn)行修；但干熄焦卻有他強(qiáng)大的優(yōu)點(diǎn)就是粉塵小，資源利用率高，而且還能提高焦炭的質(zhì)量。</p><p>　　1.2.2工程各階段對干熄焦建設(shè)項(xiàng)目的成本影響</p><p>　　

22、工期時(shí)間越長，管理費(fèi)、人工費(fèi)等各種費(fèi)用支出就越大，工程成本就越高。延誤工期的原因：</p><p>　　1、由于一些甲方的工程資金往往不及時(shí)到位，施工單位沒有資金購買材料，工程無法順利施工；</p><p>　　2、一些甲方為了其利益，在報(bào)建手續(xù)或其它施工前需辦理的手續(xù)未辦好就要求施工單位進(jìn)場施工，被有關(guān)部門查處造成停工；</p><p>　　3、有些甲方在施工圖紙

23、未完成就要求施工單位進(jìn)場，邊出圖邊施工，使施工單位及設(shè)計(jì)、監(jiān)理公司不能對圖紙進(jìn)行系統(tǒng)性會審，結(jié)果是隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)修改，或由于甲方的隨意性，臨時(shí)改變建筑物的使用功能和格式，需要變更設(shè)計(jì)圖紙等原因，造成工程被迫停工；</p><p>　　4、有時(shí)在多工種同時(shí)進(jìn)場時(shí)，由于一些甲方把工程總包給乙方施工的同時(shí)，將某些分項(xiàng)工程如水電、消防、合金等工程分包給一些有關(guān)系的施工隊(duì)，使總包單位難以協(xié)調(diào)施工，造成工期延誤，增加了工程

24、成本。因此，甲方應(yīng)盡量做到資金、手續(xù)、圖紙、工程總包一次性到位，這樣才能控制工程成本。</p><p>　　在施工中，返工工程越多，工程費(fèi)用就越高。一方面由于沒實(shí)行施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，工程監(jiān)理人員沒有盡職盡責(zé)，施工前沒有做好施工組織設(shè)計(jì)或不按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，沒有認(rèn)真搞好單項(xiàng)工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和找出問題，等到發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，已為時(shí)已晚，造成返工。再一方面，安全文明施工工作沒

25、有做好，造成工傷和其他事故，導(dǎo)致停工整頓，延誤工期。另一方面，沒有合理組織施工，就不能保證工程按期完工，這也是加大工程成本的原因，因此，要加強(qiáng)工程的質(zhì) 量管理，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)單位、甲方、監(jiān)理公司和施工隊(duì)伍要密切配合，合理調(diào)配大型機(jī)械和中小型機(jī)械，合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動力的最佳組合方式，搞好物資調(diào)動，搞好安全生產(chǎn)文明施工，就可以避免不必要的重復(fù)工作，節(jié)省人力物力，降低成本。</p><p>

26、<b>　　1.3主要研究內(nèi)容</b></p><p>　　嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量，確保工程盡可能少的返工，避免多工種同時(shí)進(jìn)場時(shí)，由于一些甲方把工程總包給乙方施工的同時(shí)，將某些分項(xiàng)工程如水電、消防、合金等工程分包給一些有關(guān)系的施工隊(duì)，使總包單位難以協(xié)調(diào)施工，造成工期延誤，增加了工程成本。加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)單位、甲方、監(jiān)理公司和施工隊(duì)伍要密切配合，合理調(diào)配大型機(jī)械和

27、中小型機(jī)械，合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動力的最佳組合方式，從而降低成本。</p><p>　　第2章 項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)理論綜述</p><p>　　2.1項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)理論綜述</p><p>　　2.1.1項(xiàng)目成本管理的定義</p><p>　　關(guān)于項(xiàng)目成本的概念，存在不同的看法。管理會計(jì)學(xué)認(rèn)為，成本是為達(dá)到一個(gè)特定的目標(biāo)而犧牲或放棄的

28、資源。而財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)則認(rèn)為，成本是取代資產(chǎn)的代價(jià)。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，成本是商品價(jià)值的重要組成部分，是為了獲得某種產(chǎn)品，在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生的人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)，其實(shí)質(zhì)就是以貨幣表現(xiàn)的、為生產(chǎn)產(chǎn)品所耗費(fèi)的物化勞動的轉(zhuǎn)移價(jià)值和活勞動的轉(zhuǎn)移價(jià)值之和。上述定義盡管有所不同，但都提到，成本是資源耗費(fèi)，這種資源耗費(fèi)可以用貨幣來表現(xiàn)。綜合來說，我們可以這樣定義成本：成本就是為達(dá)到一定目標(biāo)所耗費(fèi)資源的貨幣體現(xiàn)。</p>&l

29、t;p>　　項(xiàng)目成本管理是為確保項(xiàng)目在既定預(yù)算內(nèi)按時(shí)、按質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所開展的一種項(xiàng)目管理過程。</p><p>　　2.1.2項(xiàng)目成本管理的目的</p><p>　　充分動員和組織企業(yè)全體人員，在保的前提下，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少生產(chǎn)耗費(fèi)取得最大的生產(chǎn)成果。 </p><p>　　2.1.3項(xiàng)目成本管理的作用

30、</p><p>　　成本管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它要求系統(tǒng)而全面、科學(xué)和合理，它對于促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)整體成本管理水平具有重大意義。本管理的內(nèi)涵起到了很大的推動作用。</p><p>　　2.2項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)</p><p>　　工程項(xiàng)目成本管理具有以下特點(diǎn)：</p><p>　　1、工程項(xiàng)目費(fèi)

31、用是一貫穿了工程建設(shè)全過程的動態(tài)的控制，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工都必須有一個(gè)較長的時(shí)間，在這個(gè)期間會有許多因素對工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用產(chǎn)生影響，工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用在整個(gè)過程里都是不確定的，直至決算后才能真正形成建設(shè)工程投資。</p><p>　　2、工程項(xiàng)目成本的層次性。工程項(xiàng)目的成本都是由若干分項(xiàng)工程，分部工程組成，最終匯總為單位工程。</p><p>　　3、工程項(xiàng)目成本的控制與質(zhì)量，

32、進(jìn)度控制是不能夠完全分開的。工程項(xiàng)目的成本管理是一個(gè)動態(tài)的控制系統(tǒng)，這個(gè)控制過程應(yīng)該每兩周或一個(gè)月循環(huán)一次，其表達(dá)的含義如下：</p><p>　?。?）系統(tǒng)投入，既把人力、物力、財(cái)力等各種生產(chǎn)要素投入到項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)中；</p><p>　　（2）在工程進(jìn)展過程中必然存在各式各樣的干擾，如惡劣天氣、設(shè)計(jì)出圖不及時(shí)等；</p><p>　?。?）收集實(shí)際數(shù)據(jù)，及時(shí)對工

33、程進(jìn)展情況進(jìn)行評估；</p><p>　?。?）把工程項(xiàng)目成本目標(biāo)計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較；</p><p>　?。?）檢查實(shí)際值與計(jì)劃值有無偏差，如果有偏差則要分析產(chǎn)生偏差的原因，并針對原因采取控制措施。</p><p>　　在這一動態(tài)控制過程中應(yīng)著重是目標(biāo)計(jì)劃值的確定；是否收集實(shí)際數(shù)據(jù)，及時(shí)對工程進(jìn)展進(jìn)行評估；是否對計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較以判斷存在偏差；是否采取有

34、效的控制措施以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。</p><p>　　2.3項(xiàng)目成本管理的原則</p><p>　　2.3.1控制的概念</p><p>　　“控制”一詞，“控”是指揮、調(diào)節(jié)；“控制”就是限制、監(jiān)督?！翱刂啤钡目茖W(xué)含意，就是指揮、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督的意思。一般來說，控制是指按照預(yù)定的目標(biāo)或計(jì)劃，對經(jīng)濟(jì)活動過程和其他事項(xiàng)施加的指揮、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督，使其達(dá)到預(yù)定目

35、標(biāo)的一種有組織的行動?？刂剖枪芾淼闹匾毮埽墙ㄔO(shè)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證和手段，從根本上說沒有控制就沒有管理。在管理工作中，作為管理職能之一的控制工作是指：為了確保組織的目標(biāo)以及為此而制定的計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，各級主管人員根據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)（或因發(fā)展的需要而重新議定的標(biāo)準(zhǔn)）對下級的工作進(jìn)行評價(jià)，并在出現(xiàn)偏差時(shí)進(jìn)行糾正，以防止偏差繼續(xù)發(fā)展和再度發(fā)生；或者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化和組織的發(fā)展需要，在計(jì)劃的執(zhí)行過程中，對原計(jì)劃進(jìn)行修訂，并調(diào)整整個(gè)管理

36、工作過程?？刂乒ぷ魃婕暗浇M織的方方面面，是每個(gè)員工的職責(zé)。無論哪一層次的管理人員，由于其工作是計(jì)劃的一部分，其下級的工作也是計(jì)劃的一部分，所以他們要對自己的工作負(fù)責(zé)，對整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)?？刂乒ぷ魇枪芾砘顒又幸粋€(gè)完整的復(fù)雜過程，也可以說是管理活動這一大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，其實(shí)質(zhì)就是信息反饋。所謂反饋，是把被控對象的輸出信息，再送到</p><p>　　2.3.2全面性原則</p><p

37、>　　成本控制的全面性原則包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：</p><p>　　1、全過程成本控制是在工程項(xiàng)目確定以后，自施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，整個(gè)過程都要實(shí)行成本控制。</p><p>　　2、全方位成本控制。成本控制不能單純強(qiáng)調(diào)降低成本，而必須兼顧各方面的利益，既要考慮國家利益，又要考慮集體利益和個(gè)人利益；既要考慮眼前利益，更要考慮長遠(yuǎn)利益。因此，在成

38、本控制中，絕不能片面地為了降低成本而不顧工程質(zhì)量，靠偷工減料，拼設(shè)備等手段，以犧牲企業(yè)的成員利益、整體利益和形象為代價(jià)，來換取一時(shí)的成本降低。</p><p>　　3、全員成本控制。成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，涉及到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)單位和全體職工的工作業(yè)績。要想降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須充分調(diào)動企業(yè)廣大職工“控制成本，關(guān)心降低成本”的積極性和參與成本管理的意識。做到上下結(jié)合。專業(yè)控制與群眾控制相結(jié)合

39、，人人參加成本控制活動個(gè)個(gè)有成本控制指標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行成本否決。這是能否實(shí)現(xiàn)全面成本控制的關(guān)鍵。</p><p>　　2.3.3責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則</p><p>　　在確定項(xiàng)目經(jīng)理和制定崗位責(zé)任制時(shí)，就決定了從項(xiàng)目經(jīng)理到每一個(gè)管理者和操作者，都有自己所承擔(dān)的責(zé)任，而且被授予了相應(yīng)的權(quán)利、給予了一定的利益，這就體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則?！柏?zé)”是指完成成本控制指標(biāo)的責(zé)任；“

40、權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完成成本控制目標(biāo)所必須具備的權(quán)限：“利”是指根據(jù)成本控制目標(biāo)完成的情況，給予責(zé)任承擔(dān)者相應(yīng)的獎懲。在成本控制中。有“責(zé)”就必須有“權(quán)”。否則就完不成分擔(dān)的責(zé)任，起不到控制作用：有“責(zé)”還必須有“利”，否則就缺乏推動履行責(zé)任的動力?？傊?，在項(xiàng)目的成本控制過程中，必須貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，調(diào)動管理者的積極性和主動性，使成本控制工作做得更好。</p><p>　　2.3.4例外管理的原則&l

41、t;/p><p>　　例外管理原則就是在成本控制過程中對于發(fā)生在控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的可控成本，不必逐項(xiàng)過問，而是集中精力控制可控成本中不正常、不符合常規(guī)的差異。</p><p>　　2.3.5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理相結(jié)合的原則</p><p>　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理相結(jié)合，是正確處理企業(yè)內(nèi)部各方面關(guān)系的良好形式，也是成本費(fèi)用控制的基本原則。這一原則包括兩方面的內(nèi)容：一是正確處理建

42、設(shè)單位與施工單位內(nèi)部各級組織在成本費(fèi)用控制中的關(guān)系，把施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的各級組織成本費(fèi)用控制結(jié)合起來，二是正確處理財(cái)務(wù)部門同經(jīng)營計(jì)劃、施工技術(shù)、安全勞保、勞動工資、物資管理、行政管理等部門的成本費(fèi)用控制結(jié)合起來。根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的原則，要求在施工企業(yè)實(shí)行目標(biāo)成本控制方法。是企業(yè)應(yīng)制定切合實(shí)際的成本費(fèi)用目標(biāo)，并將其層層分解落實(shí)到各部門、各基層單位和各崗位，從而明確各部門、各基層單位和各崗位對于成本費(fèi)用管理的權(quán)限和責(zé)任以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益

43、，充分調(diào)動各方面的積極性，實(shí)施全過程、全員的成本費(fèi)用控制，做到成本費(fèi)用發(fā)生到哪里就由哪里負(fù)責(zé)。</p><p>　　2.4項(xiàng)目成本控制的標(biāo)準(zhǔn)及方法</p><p>　　2.4.1價(jià)款調(diào)整工具操作</p><p><b>　　1、價(jià)款調(diào)整</b></p><p>　?。?）若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的

44、，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價(jià)。</p><p>　?。?）因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：合同中已有適合的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，有承包人提出綜合單價(jià)。</p><p>　　（3）因分部分項(xiàng)

45、工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，有承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。</p><p>　　（4）因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)

46、應(yīng)予以調(diào)整。若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理：當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)；當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對應(yīng)的措施費(fèi)均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。</p><p>　?。?）招標(biāo)工程以投標(biāo)

47、截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。</p><p>　?。?）若施工期內(nèi)市場價(jià)格波動超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款。如合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。</p><p>　

48、?。?）因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。</p><p>　　2、價(jià)款調(diào)整的重點(diǎn)是材料價(jià)差調(diào)整。為了更好的控制工程造價(jià)，準(zhǔn)確地調(diào)整材料價(jià)差是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。材料價(jià)差調(diào)整準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到國家投資的經(jīng)濟(jì)效益，直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，由于工程造價(jià)具有多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，即在初步設(shè)計(jì)階段要計(jì)算概算造價(jià)，在施工圖設(shè)計(jì)階段要計(jì)算預(yù)算造價(jià)，在工程承包時(shí)要計(jì)算承包價(jià)，在工程

49、竣工后要計(jì)算決算價(jià)，各階段都存在材料價(jià)差調(diào)整的問題。</p><p>　　具體操作辦法是，在施工期內(nèi)，當(dāng)材料價(jià)款變化，超過省級行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的幅度或約定的時(shí)應(yīng)予調(diào)整，承包人采購材料前應(yīng)將新的材料單價(jià)采購數(shù)量報(bào)發(fā)包人審核，確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)審核確定需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后3個(gè)工作日不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整工程價(jià)款依據(jù)。如果承包人未報(bào)經(jīng)發(fā)包人審核即自行采購材

50、料，再報(bào)發(fā)包人確定調(diào)整材料價(jià)格及其數(shù)量，并調(diào)整價(jià)工程價(jià)款的，如發(fā)包人不同意，則不作調(diào)整。材料價(jià)差的調(diào)整方法有：</p><p>　?。?）按實(shí)調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）此方法是按照工程項(xiàng)目所在地材料的實(shí)際采購價(jià)與相應(yīng)材料定額預(yù)算價(jià)格和定額含量，抽料抽量進(jìn)行調(diào)整計(jì)算價(jià)差的一種方法。按下列公式進(jìn)行：某種材料單價(jià)價(jià)差=該種材料實(shí)際價(jià)格-定額中的該種材料價(jià)格其中值得注意的是，工程材料的實(shí)際價(jià)格可參照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門定期發(fā)布的

51、全部材料信息價(jià)格，也可依據(jù)建設(shè)單位指定或施工單位采購經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，由材料供應(yīng)部門提供的實(shí)際價(jià)格。按實(shí)調(diào)差的優(yōu)點(diǎn)是補(bǔ)差準(zhǔn)確，計(jì)算合理，實(shí)事求是。由于建筑工程材料存在品種多、渠道廣、規(guī)格全、數(shù)量大的特點(diǎn)，若全部采用抽量調(diào)查，則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，繁瑣復(fù)雜。</p><p>　?。?）綜合系數(shù)調(diào)整法：此法是直接采用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門測算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價(jià)差的一種方法，計(jì)算公式為：</p><p&

52、gt;　　某種材料調(diào)差系數(shù)=ΣK1（各種材料費(fèi)占工程材料的比重）×K2（各類工程材料占直接費(fèi)的比重）</p><p>　　單位工程材料價(jià)差調(diào)整金額=綜合價(jià)差系數(shù)×預(yù)算定額直接費(fèi)</p><p>　　綜合系數(shù)調(diào)整法的優(yōu)點(diǎn)是操作簡便，快速易行。但這種方法過于依賴造價(jià)管理部門對綜合系數(shù)的測量工作。實(shí)際中常常會因項(xiàng)目選取的代表性、材料品種價(jià)格的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和短期價(jià)格波動的關(guān)系

53、導(dǎo)致工程造價(jià)計(jì)算誤差。</p><p>　?。?）按實(shí)調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在材料費(fèi)中三材價(jià)值占68%左右，而數(shù)目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費(fèi)32%。而事實(shí)上，對子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)的A、B、C分類法原理，抓住主要矛盾，對A類材料重點(diǎn)控制，對B、C類材料作次要處理，即對三材或主材進(jìn)行抽量調(diào)整，其他材料用輔材系數(shù)調(diào)整，從而克服了以上兩種方法的缺點(diǎn)，有效地提高

54、工程造價(jià)準(zhǔn)確性，將預(yù)算編制人員從繁瑣的工作中解放出來。</p><p>　　（4）價(jià)格指數(shù)調(diào)整法是按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門公布的當(dāng)期建筑材料價(jià)格或價(jià)差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價(jià)差的方法。這種方法屬于抽量補(bǔ)差，計(jì)算量大且復(fù)雜，常需造價(jià)管理部門付出較多的人力和時(shí)間。</p><p>　　具體做法是先測算當(dāng)?shù)馗鞣N建材的預(yù)算價(jià)格和市場價(jià)格，然后進(jìn)行綜合整理定期公布各種建材的價(jià)格指數(shù)和價(jià)差指數(shù)。計(jì)算公式為：

55、</p><p>　　某種材料的價(jià)格指數(shù)=該種材料當(dāng)期預(yù)算價(jià)/該中材料定額中的取定價(jià)</p><p>　　某種材料的價(jià)差指數(shù)=該種材料的價(jià)格指數(shù)-1</p><p>　　價(jià)格指數(shù)調(diào)整辦法優(yōu)點(diǎn)是能及時(shí)反映建材價(jià)格的變化，準(zhǔn)確性好，適應(yīng)建筑工程動態(tài)管理。</p><p>　　上述四種調(diào)差辦法，在實(shí)際工作運(yùn)用中經(jīng)常遇到，這就要求我們預(yù)算編制人員能熟

56、練掌握并運(yùn)用。在實(shí)際工作中，不論是在何處工作，收集哪個(gè)地方資料，都應(yīng)盡快了解、適應(yīng)、熟悉當(dāng)?shù)氐木幹屏?xí)慣于方法，堅(jiān)持做到有章可循，有據(jù)可依。</p><p>　　3、建設(shè)單位在工程價(jià)款調(diào)整中的應(yīng)對策略。如果確實(shí)屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，則業(yè)主應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并隨進(jìn)度款支付，否則可能會影響整個(gè)施工工期，引起更大損失。做好施工圖設(shè)計(jì)及清單編制工作，避免施工圖設(shè)計(jì)或工程量清單中標(biāo)明的工程量小，在施工過程中又必不可少的大幅增加

57、工程量，同時(shí)，應(yīng)規(guī)定在一定范圍內(nèi)，工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。合同中應(yīng)明確承包商可進(jìn)行價(jià)款調(diào)整的范圍和流程，對未在可調(diào)范圍內(nèi)的、或承包商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向業(yè)主發(fā)出調(diào)整報(bào)告的，不予調(diào)整。要關(guān)注、預(yù)測法規(guī)及政策性變化，如法律及政策性風(fēng)險(xiǎn)較大，業(yè)主方可在合同專用條件中規(guī)定，將法律變化的風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移給承包商。評標(biāo)過程中注意是否有單價(jià)遠(yuǎn)低于市場價(jià)，或單價(jià)波動比較頻繁的情況，材料、設(shè)備是否有報(bào)價(jià)很低的情況存在。</p><p

58、>　　4、承包商價(jià)款調(diào)整的管理策略：</p><p>　?。?）掌握價(jià)格變動的幅度，掌握可靠的證據(jù)。承包人應(yīng)該加強(qiáng)材料采購時(shí)的詢價(jià)管理，注意價(jià)格指數(shù)等資料的收集。根據(jù)合同約定的價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整幅度，應(yīng)該注意隨時(shí)收集各類價(jià)格指數(shù)資料等有關(guān)證據(jù)，保存好原始發(fā)票、賬單和文件記錄以及監(jiān)理工程師可能提出的任何其他信息。因?yàn)樵趦r(jià)格調(diào)整的工程中，業(yè)主對施工單位進(jìn)行價(jià)格調(diào)整審查時(shí)，都十分關(guān)注有關(guān)證據(jù)的可到性，施工單位只有收集

59、齊全這些證據(jù)，這樣才能在調(diào)價(jià)中處理主動地位</p><p>　　（2）及時(shí)提出。施工單位必須注意價(jià)格調(diào)整的程序，當(dāng)價(jià)格上漲等調(diào)價(jià)因素出現(xiàn)時(shí)必須及時(shí)提出。按08版《規(guī)范》，調(diào)整因素確定后14天，投標(biāo)人應(yīng)向?qū)Ψ竭f交調(diào)整工程價(jià)款報(bào)告。投標(biāo)人在14天內(nèi)未遞交調(diào)整工程價(jià)款報(bào)告的，視為不調(diào)整工程價(jià)款。</p><p>　?。?）措施項(xiàng)目費(fèi)用的調(diào)整。因?yàn)榉植糠猪?xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造

60、成增加新的工程量清單項(xiàng)目時(shí)，在對綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，如果還引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，應(yīng)對措施費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。08版《規(guī)范》中允許對措施費(fèi)調(diào)整的情形主要有三種：</p><p>　　1）分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)；</p><p>　　2）非承包人原因的工程變更；</p><p>　　3）工程量增減超過合同約定幅度。</p>&l

61、t;p>　　承包人在申請價(jià)款調(diào)整時(shí)，往往只針對綜合單價(jià)，而忽略了相應(yīng)的措施費(fèi)用的調(diào)整，應(yīng)引起足夠的注意。</p><p>　　2.4.2工程變更工具操作</p><p>　　1、工程變更定義和范圍</p><p>　　工程項(xiàng)目的復(fù)雜性決定發(fā)包人在招標(biāo)投標(biāo)階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進(jìn)展和對工程本身認(rèn)識的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工

62、程施工過程中需要對工程的范圍、技術(shù)要求等進(jìn)行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實(shí)施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時(shí)，為保證工程順利實(shí)施所采取的對原合同文件的修改與補(bǔ)充的一種措施。</p><p>　　在工程變更管理實(shí)踐中，工程變更生成的主觀因素可控性較差，一些不合理工程變更甚至惡意工程變更一般均由主觀因素引起。因此，主觀因素是建設(shè)項(xiàng)目工程變更控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也是項(xiàng)目效益來源的一條捷徑。工程變更雖然種類比較多，發(fā)

63、生原因也形形色色，但從本質(zhì)上表現(xiàn)為價(jià)與量的變化。</p><p>　　2、業(yè)主對工程變更的控制策略：加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)及清單編制工作，避免設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大疏漏，避免清單編制出現(xiàn)漏項(xiàng)和漏量，這些都會導(dǎo)致重大變更發(fā)生。合理的發(fā)布變更指令、估算變更價(jià)款，取得監(jiān)理工程師和承包商的信任，為工程順利實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。及時(shí)處理變更，合理計(jì)算變更價(jià)款，防止變更價(jià)款支付不及時(shí)導(dǎo)致承包商拖延進(jìn)度或暫停施工，引起索賠訴訟，進(jìn)而影響正常工程交付

64、，增加業(yè)主損失。運(yùn)用價(jià)值工程，嚴(yán)格審查承包提出的變更建議，是否損害了業(yè)主利益，對于承包商提出的對方都有益的變更，應(yīng)進(jìn)行合理化建議的獎勵(lì)。審查承包商要求，對承包商要求變更所增加的費(fèi)用和工期進(jìn)行核實(shí)，在合理的范圍內(nèi)對承包商進(jìn)行補(bǔ)償。靈活運(yùn)用補(bǔ)償方式，如果是工期緊張的項(xiàng)目，則可以少增加工期補(bǔ)償，多增加費(fèi)用補(bǔ)償，反之亦然，最終目的是保證工程順利投入使用。審查承包商的變更項(xiàng)目，大多數(shù)承包商在變更中會向單價(jià)比較高的材料和設(shè)備變更，或者向新工藝、新技

65、術(shù)變更，這些變更的利潤往往是比較高的，業(yè)主方應(yīng)仔細(xì)審查這些變更是否確實(shí)有利于工程的質(zhì)量和安全。</p><p>　　工程變更在工程建設(shè)中是不可避免的。其發(fā)生和形成是動態(tài)的過程，在控制過程中關(guān)鍵在于業(yè)主盡量做到事前控制、事中控制和事后控制。</p><p>　　施工圖審是控制設(shè)計(jì)變更最有效的途徑，對施工圖進(jìn)行審核和優(yōu)化，將施工圖可能存在的錯(cuò)漏碰缺消滅在施工圖設(shè)計(jì)階段，減少因設(shè)計(jì)失誤引起的變更

66、。通過這些工作，從總體上將設(shè)計(jì)變更的數(shù)量減少。規(guī)范化招標(biāo)投標(biāo)，通過招標(biāo)答疑環(huán)節(jié)可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件中不明確的部分或錯(cuò)漏碰缺，以招標(biāo)文件補(bǔ)充通知的形式進(jìn)行規(guī)定和明確。必要時(shí)可由設(shè)計(jì)單位在截標(biāo)前先行發(fā)出設(shè)計(jì)變更，以避免合同執(zhí)行工程中造成更大的損失。招標(biāo)文件中對設(shè)計(jì)變更的程序、處理原則、時(shí)效、免責(zé)條款等進(jìn)行明確而細(xì)致的規(guī)定，為規(guī)范合同執(zhí)行過程中設(shè)計(jì)變更的管理、減少爭議創(chuàng)造條件。</p><p>　　建設(shè)單位收到設(shè)計(jì)

67、單位發(fā)出的設(shè)計(jì)變更通知單后，應(yīng)在實(shí)施前進(jìn)行估價(jià)，在確認(rèn)本變更不會引起概預(yù)算突破的前提下，簽字確認(rèn)后發(fā)施工單位執(zhí)行，防止因隨意變更引起的投資增加，造成不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)損失。變更發(fā)生后應(yīng)及時(shí)確認(rèn)，因隨著項(xiàng)目進(jìn)度、工作人員的調(diào)整、后續(xù)工序?qū)⑶懊婀ぷ鞯母采w等原因，如不及時(shí)確認(rèn)將給結(jié)算工作帶來極大的被動，為避免重復(fù)計(jì)算、漏算、變而不做或少做的情況發(fā)生，現(xiàn)場管理人員應(yīng)有專人管理變更、跟蹤執(zhí)行，分專業(yè)建立設(shè)計(jì)變更管理臺帳，按月或季度提出動態(tài)控制報(bào)告，并

68、說明與合同價(jià)、概預(yù)算控制額的關(guān)系，為決策部門提供造價(jià)信息方面的技術(shù)支持。</p><p>　　竣工結(jié)算階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)變更完成確認(rèn)單中的變更執(zhí)行情況一單一算，即一份變更就是一份結(jié)算，同時(shí)依據(jù)合同變更單價(jià)確認(rèn)原則對清單外新增單價(jià)分析，及按合同確定的下浮比例下浮后進(jìn)入結(jié)算總價(jià)。真誠幫扶承包商完善管理，積極探索成本低、效益高的施工方法，而不是一味的打壓，努力幫助承包商克服因投標(biāo)讓利引起的利潤下滑，幫助承包商走出低價(jià)中標(biāo)、

69、高價(jià)索賠的誤區(qū)。在設(shè)計(jì)變更的處理過程中出現(xiàn)糾紛是不可避免的，問題是甲乙雙方當(dāng)事人能保持一顆平常心，以合同為依據(jù)、法規(guī)為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是的處理變更。</p><p>　　3、承包商工程變更處理策略：發(fā)生的工程變更，盡量用工程變更的方式解決，而不是通過索賠的途徑。因?yàn)樗髻r將使索賠額大打折扣，而且極容易引起業(yè)主的反感，影響承包商與業(yè)主的合作關(guān)系及承包商本身的信譽(yù)。及時(shí)確定和處理變更，主動申請變更。將出現(xiàn)的工程變更問題及時(shí)

70、處理，以免將問題積累下來算總賬。對于一些數(shù)額較大的工程變更，盡可能的分解或分段，減少批復(fù)的難度。承包商簽約后在施工過程中發(fā)現(xiàn)有比當(dāng)前更有效的施工方案、先進(jìn)技術(shù)或者按標(biāo)書的施工方法根本無法施工時(shí)，應(yīng)主動向工程師提出建議，主動申請變更。及時(shí)提出書面確認(rèn)口頭指令的要求。沒有工程師的正式指令，承包商可以不開始實(shí)施該項(xiàng)變更。對于工程師口頭形式的工程變更令，需要以書面的形式向工程師提出書面確認(rèn)口頭指令的要求，確認(rèn)必須在7天之內(nèi)。以防止指令性變更演變

71、為推定性變更。設(shè)計(jì)修改一般會形成重大的工程變更，承包商可以在這個(gè)方面提出建議。如果符合業(yè)主的意圖就可能會被采納，由工程師下達(dá)變更指令，要求承包商實(shí)施。當(dāng)變更量很大時(shí)，要抓住新定施工單價(jià)的機(jī)會。承包商要關(guān)注工程量變化到什么程度可重新確定價(jià)額。承包商要善于利用此機(jī)會彌補(bǔ)以前失誤。</p><p>　　2.4.3現(xiàn)場簽證工具操作</p><p>　　1、08《規(guī)范》中規(guī)定的現(xiàn)場簽證定義是：“指在

72、工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用做出書面簽字確認(rèn)的憑證?！彼话谑┕ず贤蛨D紙中，也不像實(shí)際變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生、內(nèi)容零碎、沒有規(guī)律性，但是施工階段投資控制的重點(diǎn)，也是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一。</p><p>　　現(xiàn)場簽證主要有經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)簽證包括零星用工；零星工程；臨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)

73、目；合同遺漏項(xiàng)目；隱蔽工程項(xiàng)目；窩工、非承包人原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失；議價(jià)材價(jià)格認(rèn)定和其他需要簽字的費(fèi)用。工期簽證包括設(shè)計(jì)變更造成工期變更簽證；停水、停電簽證；其他飛承包人原因造成的工期簽證。</p><p>　　表2.1 現(xiàn)場簽證遇到的問題及處理方式</p><p>　　常見的現(xiàn)場簽證項(xiàng)目有：</p><p>　?。?）地下障礙物的處理：開挖基礎(chǔ)后，發(fā)現(xiàn)

74、有地下管道、電纜、古墓等。這些屬于不可預(yù)見因素，可根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目，經(jīng)甲乙雙方簽字認(rèn)可辦理手續(xù)。</p><p>　?。?）停工損失：由于甲方原因造成的停水、停電、停工超過合同約定的范圍，可以就此辦理簽證手續(xù)。如：停電造成現(xiàn)場的塔吊等機(jī)械不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工人停工、機(jī)械停滯、周轉(zhuǎn)材料停滯而增加租賃費(fèi)、工期拖延等損失；由于甲方資金不到位，中途長時(shí)間停工，造成大型機(jī)械長期閑置的損失可以辦理簽證。</p>

75、<p>　?。?）由于地質(zhì)資料不詳或甲方在開工前沒有提供地質(zhì)資料，或雖然提供了但和實(shí)際情況不相符，造成基礎(chǔ)土方開挖時(shí)的措施費(fèi)用增加，可就此辦理簽證。</p><p>　?。?）甲方供料造成的損失：如甲方供應(yīng)材料造成的包裝破損或者數(shù)量不足的簽證；甲方供料，不符合設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行加工簽證。</p><p>　?。?）場內(nèi)二次搬運(yùn)：由于道路狹窄，材料、機(jī)具不能一次運(yùn)到施工現(xiàn)

76、場，必須進(jìn)行二次搬運(yùn)發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)甲乙雙方簽字認(rèn)可后辦理相應(yīng)的簽證手續(xù)。</p><p>　　（6）材料的二次加工或使用特使材料的簽證。在包工包料工程的施工過程中，甲方往往指定采購部分材料，有的不能直接使用需要進(jìn)行現(xiàn)場二次加工。有的設(shè)計(jì)要求使用部分特殊材料，而定額中未包括需進(jìn)行現(xiàn)場簽證。</p><p>　?。?）備用機(jī)械臺班的簽證。根據(jù)工程施工不能間斷的需要，甲方為了防止停工而提出增加備

77、用設(shè)備的要求，對甲方的要求應(yīng)有現(xiàn)場簽證。</p><p>　　（8）零星維修項(xiàng)目簽證。對于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目沒有正規(guī)施工圖紙，一般檢修前由施工企業(yè)提出檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后以工程簽證辦理工程結(jié)算。</p><p>　　承包商加強(qiáng)簽證管理的十個(gè)具體為題：</p><p>　?。?）提高和強(qiáng)化及時(shí)簽證、依約索賠的意識和自覺性，把簽證管理作為加強(qiáng)造價(jià)

78、管理、降低成本和提高企業(yè)效益的最有效的手段。</p><p>　?。?）建立嚴(yán)格的文檔記錄和資料保管制度，加強(qiáng)專業(yè)的和有針對性的簽證管理。合同履約管理的主要環(huán)節(jié)：合同交底；資料專管；過程檢查。</p><p>　?。?）明確工程負(fù)責(zé)人簽證和索賠的量化管理責(zé)任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。一方不確認(rèn)或拒絕簽證的對策：賓館發(fā)傳真；快遞要回執(zhí)；掛號并公正。</p><p&g

79、t;　　（4）嚴(yán)密注意提出簽證和索賠的期限和程序，逾期提出可能會被認(rèn)為放棄確認(rèn)或索賠，凡是應(yīng)該在施工過程中提出的均應(yīng)按合同約定期限及時(shí)提出。</p><p>　?。?）注意高法解釋第6條規(guī)定的墊資開禁帶來的簽證管理的新要求，墊資工程更應(yīng)加強(qiáng)月工程量報(bào)表申報(bào)和確認(rèn)工作。</p><p>　?。?）高法解釋第16、第19條首次以有執(zhí)法效力的法律文件規(guī)定了工程簽證和索賠相關(guān)事項(xiàng)，注意按第19條要

80、求收集簽證證據(jù)的方法和注意事項(xiàng)。</p><p>　　（7）遇到合同有多人會簽要求或招標(biāo)文件附有簽證管理辦法的，當(dāng)事人要深入研究應(yīng)對措施及化解因此產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的對策。</p><p>　　（8）對于只確認(rèn)事實(shí)而不確認(rèn)增減價(jià)款的簽證，應(yīng)作為索賠處理。要繼續(xù)提供簽證費(fèi)用計(jì)算依據(jù)和引起的價(jià)款的組成，以便在最終結(jié)算時(shí)雙方核對或提交審價(jià)時(shí)有相應(yīng)證據(jù)。</p><p>　?。?）在

81、約定期限內(nèi)深入研究獲得簽證確認(rèn)和成功索賠的方法和實(shí)際效果，友好協(xié)商和謀求調(diào)節(jié)是最重要和最有效的方法。</p><p>　?。?0）簽證和索賠均屬于專業(yè)法律問題，有疑問應(yīng)及時(shí)進(jìn)行簽證、索賠咨詢，必要時(shí)應(yīng)聘請懂行的律師或?qū)I(yè)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的簽證和索賠的過程管理和控制。</p><p>　　2.4.4工程索賠工具操作</p><p>　　1、索賠的定義：在合同履行

82、過程中，對于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊??！吨腥A人民共和國民法通則》第111條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法權(quán)益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。建設(shè)施工中的索賠是發(fā)、承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。</p&

83、gt;<p>　　索賠的原因可分為客觀原因和主管原因。客觀原因有工程自身的特點(diǎn)、外部環(huán)境的復(fù)雜及多變性、工程合同的復(fù)雜性。主管原因有當(dāng)事人違約、監(jiān)理人指令、合同缺陷。具體來說有以下幾點(diǎn)：工期延誤引起的索賠；加速施工引起的索賠；不利的自然條件引起的索賠；工程范圍變更引起的索賠；增加或減少工程量引起的索賠；工程變更引起的索賠；資料文件錯(cuò)誤引起的索賠；暫停施工引起的索賠；終止合同引起的索賠；設(shè)計(jì)圖紙拖交引起的索賠；拖延付款引起的

84、索賠；物價(jià)上漲引起的索賠；業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠；特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠；不可抗力引起的索賠；業(yè)主違約引起的索賠；法律法規(guī)變更引起的索賠；對合同文件的不同理解引起的索賠。</p><p>　　表2.2 索賠的比例分布表</p><p>　　表2.3 索賠的目的及計(jì)算方法表</p><p>　　2、工期索賠的分析與計(jì)算</p><p>　?。?）網(wǎng)絡(luò)圖

85、分析法：利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時(shí)間為批準(zhǔn)順延的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，可以批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。</p><p>　　（2）比例分析法：對于單個(gè)事件的工期索賠計(jì)算，可以采用更為簡單的比例分析法，即以某個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計(jì)算出工期索賠值。<

86、;/p><p>　　1）按合同價(jià)所占比例計(jì)算。對于已知部分工程的延期的時(shí)間：</p><p>　?。üて谒髻r值=受干擾部分工程的合同價(jià)/原合同總價(jià)*該受干擾部分工期拖延時(shí)間）</p><p>　　對于已知額外增加工程量的價(jià)格：</p><p>　?。üて谒髻r值=額外增加的工程量的價(jià)格/原合同總價(jià)*原合同總工期）</p><p&

87、gt;　　2）按單項(xiàng)工程工期延誤的平均值計(jì)算，即將各個(gè)單項(xiàng)工程延誤的時(shí)間加總，計(jì)算平均值，并考慮一個(gè)修正值。</p><p>　　3、費(fèi)用索賠的分析與計(jì)算</p><p>　　（1）人工索賠的分析與計(jì)算</p><p>　　可索賠的人工費(fèi)包括額外增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、超過法定工作時(shí)間的加班費(fèi)、非承包商責(zé)任引起工程延誤的停工損失費(fèi)、非承包商責(zé)任的工作效率低的損失費(fèi)和法

88、定人工增長費(fèi)等，各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算如下：</p><p>　　加班費(fèi)=消耗的人工工日*人工單價(jià)*加班系數(shù)</p><p>　　額外工作所需人工費(fèi)=消耗的人工工日*合同中的人工單價(jià)</p><p>　　勞動效率降低的費(fèi)用索賠額=（該項(xiàng)工作實(shí)際支出工時(shí)-該項(xiàng)工作計(jì)劃工時(shí)）*人工單價(jià)</p><p>　　停工（窩工）損失費(fèi)=窩工人工工日*窩工人工單價(jià)&l

89、t;/p><p>　?。?）施工機(jī)械使用費(fèi)</p><p>　　可索賠的施工機(jī)械使用費(fèi)包括由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)、非施工單位責(zé)任的工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)和由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)?？刹捎脵C(jī)械臺班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。</p><p>　　停工或窩工的機(jī)械閑置費(fèi)=機(jī)械臺班折舊費(fèi)*閑置天數(shù)</p><p

90、>　　完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)=機(jī)械臺班單價(jià)*工作臺班數(shù)</p><p>　　機(jī)械作業(yè)效率降低費(fèi)=機(jī)械作業(yè)發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)劃費(fèi)用</p><p><b>　?。?）材料費(fèi)</b></p><p>　　可索賠的材料費(fèi)通常包括增加額外工作、變更工作性質(zhì)和施工方法增加額外使用量的材料費(fèi)、客觀原因引起的材料價(jià)格上漲的費(fèi)用和非承包商

91、責(zé)任造成工程延誤導(dǎo)致材料價(jià)格上漲和超期存儲的費(fèi)用。材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉儲費(fèi)及合理的損耗費(fèi)。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，不能列入索賠的范圍。</p><p>　　額外材料使用費(fèi)=（實(shí)際用料量-計(jì)劃用料量）*材料預(yù)算單價(jià)</p><p>　　材料價(jià)格上漲費(fèi)用=（現(xiàn)行價(jià)格-基本價(jià)格）*材料使用量</p><p>　　增加的材料運(yùn)輸、采購、保管費(fèi)用=實(shí)際費(fèi)

92、用-報(bào)價(jià)費(fèi)用</p><p><b>　?。?）保函手續(xù)費(fèi)</b></p><p>　　工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。</p><p><b>　　（5）利息</b></p><p>

93、;　　在索賠款額的計(jì)算中，經(jīng)常包括利息。這些利息的具體利率應(yīng)是多少，在實(shí)踐中可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下幾種：按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率；按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議的利率。具體計(jì)算：可索賠的利息=貸款額度*選用的利息率</p><p><b>　?。?）保險(xiǎn)費(fèi)</b></p><p>　　保險(xiǎn)費(fèi)的索賠與保函手續(xù)費(fèi)的索賠類似。</p><p>

94、;<b>　?。?）分包費(fèi)用</b></p><p>　　分包費(fèi)用索賠指的是分包商的索賠費(fèi)，一般包括人、材、機(jī)費(fèi)用的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款總額之內(nèi)。</p><p><b>　?。?）企業(yè)管理費(fèi)</b></p><p>　　企業(yè)管理費(fèi)屬于工程成本的組成部分，是指為整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動提供支持和服務(wù)所發(fā)生

95、的管理費(fèi)用，包括施工現(xiàn)場管理費(fèi)和總部管理費(fèi)。</p><p><b>　?。?）利潤</b></p><p>　　一般來說，由于工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠，承包商是可以列入利潤的。但對于工程延誤的索賠，由于利潤通常包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)，而延誤工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，而導(dǎo)致利潤減少。所以，一般造價(jià)工程師很難同意在延誤的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤

96、損失。索賠利潤的款額計(jì)算常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤百分率保持一致，即在直接工程費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加原報(bào)價(jià)單中的利潤率，作為該項(xiàng)索賠款的利潤。</p><p>　　4、承包商在各個(gè)階段的索賠策略</p><p>　?。?）招投標(biāo)階段：仔細(xì)研讀地質(zhì)資料，在進(jìn)行現(xiàn)場勘查后，找出地質(zhì)資料的不完整性，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，找出設(shè)計(jì)圖紙上的一些保守設(shè)計(jì)或不夠全面的設(shè)計(jì)，推測以后因地質(zhì)情況變化而發(fā)生的變更，并結(jié)合地質(zhì)資

97、料，重新核實(shí)甲方提供的土石方量，因變更或地質(zhì)資料不準(zhǔn)確而使工程量有所增減的項(xiàng)目應(yīng)做記錄，為報(bào)價(jià)策略的使用及索賠打基礎(chǔ)。</p><p>　　對招標(biāo)文件中條款逐一推敲，找出其中的風(fēng)險(xiǎn)因素和不明確因素，挖掘其中對以后簽訂合同和工程實(shí)施有利的因素，并在投標(biāo)中加以利用，同時(shí)制定一些措施防止某些條款可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，加以規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁，并記錄下有利和不利的因素及采取的措施，以便以后再實(shí)施過程中逐一使用。</p>&

98、lt;p>　　承包人可針對清單中的漏項(xiàng)、工程量誤差、特征描述有誤、設(shè)計(jì)失誤或招標(biāo)文件中的漏洞、施工圖矛盾等加以利用，采取不平衡報(bào)價(jià)，在施工過程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，提高獲利機(jī)會。</p><p>　?。?）合同簽訂階段：將投標(biāo)階段記錄下的有利和不利的因素及所采用的措施在合同中加以利用和規(guī)避。重視對合同的審查和分析，以預(yù)測和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會，在其中應(yīng)對合同變更、價(jià)格補(bǔ)償、工期索賠的條件的可能性、程序等條款

99、方面予以特別注意和研究。</p><p>　?。?）施工階段：施工單位要提高自身合同管理水平，首先使自己不違約；針對業(yè)主的索賠積極提出反索賠；及時(shí)確定口頭變更指令，注意并重視索賠資料的收集和準(zhǔn)備；注重索賠程序，編制好索賠報(bào)告，及時(shí)索賠，注意索賠有效期限，否則過期無效；力爭單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠；與監(jiān)理工程師建立良好關(guān)系，為索賠做準(zhǔn)備。</p><p>　?。?）竣工結(jié)算階段：竣工后項(xiàng)目造

100、價(jià)員要及時(shí)收集、整理與工程有關(guān)的變更、簽證等資料，核對每份資料的有效性。在竣工后整理，編制成冊，以免由于證據(jù)不足或不夠有效導(dǎo)致索賠失敗。注意竣工結(jié)算書編制的時(shí)效性，建設(shè)單位沒有及時(shí)審核結(jié)算時(shí)，可按照合同及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定提出索賠。結(jié)算審核完畢后，工程款的支付情況也要納入索賠管理的工作中，確保工程價(jià)款及時(shí)得到支付。</p><p>　　5、業(yè)主應(yīng)對承包商工程索賠的策略</p><p>　?。?/p>

101、1）業(yè)主在訂立合同階段應(yīng)明確承包商提出索賠的具體時(shí)間和程序，業(yè)主可以適當(dāng)壓縮承包商提出索賠的時(shí)間，并適當(dāng)增加承包商提出索賠的程序。</p><p>　?。?）業(yè)主應(yīng)在合同中增加一些免責(zé)條款，以此降低自身的風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)注意，業(yè)主需要請對方注意或?qū)υ摋l款進(jìn)行說明，但免除業(yè)主責(zé)任，加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的條款無效。</p><p>　?。?）業(yè)主應(yīng)仔細(xì)審查承包商提交的索賠報(bào)告，審查索賠證據(jù)

102、的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、證據(jù)之間是否互相矛盾，只有承包商合理證明因業(yè)主原因?qū)е碌膿p失才能給予索賠。</p><p>　?。?）業(yè)主應(yīng)及時(shí)處理索賠，盡量避免與承包商進(jìn)行總索賠，因?yàn)榭偹髻r可能會增加由于施工過程中單項(xiàng)索賠未及時(shí)解決增加的額外損失，并且總索賠耗時(shí)長，增加業(yè)主損失。</p><p>　?。?）對于承包商原因造成的損失，業(yè)主應(yīng)使用業(yè)主權(quán)利，及時(shí)主動的向承包商索賠，保證工程符合質(zhì)量、

103、按時(shí)完成。</p><p>　?。?）業(yè)主、工程師、承包商之間應(yīng)建立良好合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，不進(jìn)行惡意阻礙另一方工作，不惡意索賠和惡意拖延索賠處理，為以后合作打好基礎(chǔ)。</p><p>　　第3章 焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目成本管理實(shí)證研究</p><p>　　3.1焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目背景</p><p>　　中國是一個(gè)焦炭生產(chǎn)大國，同時(shí)也是一個(gè)焦炭

104、生產(chǎn)和出口大國。到2004年末我國的年生產(chǎn)焦炭將達(dá)到1.8億t，居世界首位。焦炭是高爐的重要原燃料，其生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度、產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到高爐的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)操作。干熄焦是煉焦工藝中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它在改善焦炭的質(zhì)量、回收利用能源以及保護(hù)環(huán)境等方面有著傳統(tǒng)濕熄焦無法比擬的優(yōu)勢。</p><p>　　綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是今后生產(chǎn)型企業(yè)管理的發(fā)展方向。節(jié)能環(huán)保是目前冶金行業(yè)必須面對的兩大課題。干熄焦

105、工藝具有能源回收利用、環(huán)境保護(hù)以及改善焦炭質(zhì)量等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)而被煉焦行業(yè)所推廣。</p><p>　　3.2焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目概況</p><p>　　3.2.1焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目簡述</p><p>　　總投資：17903萬元，其中：企業(yè)自籌5500萬元，國內(nèi)銀行貸款12403萬元，計(jì)劃建設(shè)起止年限：2010年6月至2011年12月，主要建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)100t/h

106、干熄焦本體（含余熱鍋爐）、主控樓、輔機(jī)室、環(huán)境除塵地面站及管道系統(tǒng)、運(yùn)焦系統(tǒng)、除鹽水站、電站及循環(huán)水泵站、空壓站、牽車臺及焦罐檢修站等新建區(qū)域建筑面積6700平方米；工藝技術(shù)：熱焦→提升井→干熄爐→余熱鍋爐→蒸汽發(fā)電；主要裝備：提升機(jī)、循環(huán)氣體風(fēng)機(jī)、余熱鍋爐、蒸汽輪機(jī)等；市場前景良好。該裝置由鞍山焦耐院做核心設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目是全國目前最常用的干熄焦裝置。工程工期為一年半并保留濕法熄焦做備用。</p><p>　　3.

107、2.2焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目的主要工程量</p><p>　　干熄焦項(xiàng)目的主要工程量有：廠房的建設(shè)；紅碳裝入設(shè)備、冷焦排出設(shè)備和干息鍋爐的安裝與調(diào)試；干熄焦EI控制系統(tǒng)的調(diào)試；干熄焦除塵設(shè)備的安裝與調(diào)試；干熄焦余熱發(fā)電設(shè)備的安裝與調(diào)試。整個(gè)系統(tǒng)的聯(lián)動試車運(yùn)行以及工程腳底。</p><p>　　3.2.3焦化干熄焦建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)</p><p>　　干熄焦項(xiàng)目的特點(diǎn)是工程時(shí)