工商企業(yè)管理畢業(yè)論文--論勞動力資源合理配置

1、<p>　　論文題目：論勞動力資源合理配置</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　資源的流動性是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，是衡量一個經(jīng)濟機制優(yōu)劣高下的重要標(biāo)志，對勞動力資源來說亦如此。勞動力流動是快速變化的經(jīng)濟體系中一項重要的平衡機制，建立和完善勞動力合理流動機制，是實現(xiàn)勞動力資源合理配置，培育和發(fā)展我國統(tǒng)一、開放、競爭、有序

2、的勞動力市場的重要環(huán)節(jié)。</p><p>　　研究勞動力合理流動問題，進一步深化勞動體制改革，逐步建立并完善國家宏觀調(diào)控下的以市場為基礎(chǔ)的勞動力資源配置機制，對于我國經(jīng)濟體制改革的深入和社會經(jīng)濟效益的提高，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】勞動力流動 合理 改革</p><p><b>　　目 錄</b><

3、;/p><p><b>　　一、緒論(01)</b></p><p>　　（一）勞動力流動的概念及類型(01)</p><p>　?。ǘ﹦趧恿α鲃拥目陀^必然性(02)</p><p>　　（三）研究勞動力合理流動問題重要意義(03)</p><p>　　二、勞動力流動合理性判斷(03)&l

4、t;/p><p>　?。ㄒ唬┯绊憚趧恿α鲃右蛩?03)</p><p>　?。ǘ﹦趧恿α鲃臃e極作用(04)</p><p>　?。ㄈ﹦趧恿α鲃咏?jīng)濟合理性分析(04)</p><p>　　三、勞動力流動現(xiàn)狀分析(05)</p><p>　　（一）我國勞動力流動及研究階段性特征(05)</p>&l

5、t;p>　?。ǘ┪覈r(nóng)村勞動力流動問題專題研究(06)</p><p>　　四、制約我國勞動力合理流動障礙因素分析(07)</p><p>　　五、促進我國勞動力合理流動對策建議(08)</p><p>　　參考文獻 (10) </p><p>　　致 謝 (11) </p><p><b&g

6、t;　　一、緒論 </b></p><p>　　勞動力流動是社會、經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會最常見的現(xiàn)象之一。一方面，它是勞動力市場上實現(xiàn)勞動力資源合理有效配置的前提條件和實現(xiàn)機制。唯有勞動力的自由流動，才能不斷地配置勞動力要素于社會生產(chǎn)率最高或勞動力邊際產(chǎn)出最大的產(chǎn)業(yè)或部門，使勞動者個人、企業(yè)以及社會都取得最大效益。另一方面，由于勞動力流動通常能夠使勞動力得到更有效的利用，從而增加未來收益，

7、所以勞動力的流動也被認為是一種人力資本投資行為而為世人關(guān)注。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，研究勞動力合理流動問題對于促進我國勞動力資源的優(yōu)化配置和全社會經(jīng)濟效益的提高，具有重要的現(xiàn)實意義。</p><p>　　（一）、勞動力流動概念及類型</p><p><b>　　1、勞動力流動概念</b></p><p>　　在經(jīng)濟學(xué)說史上，最早對勞動力下科學(xué)

8、定義的，是無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師馬克思。馬克思說：“我們把勞動力或勞動能力，理解為人的身體即活的人體中存在的、每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價值時就運用的體力和智力的總和?！?[1]作為存在于人體中體力和智力總和的勞動力，流動實際上是指勞動者體力和智力的流動，說到底是勞動力的承擔(dān)者——勞動者的流動。勞動力流動，是指勞動力為了獲得更高的勞動報酬而在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、部門間、就業(yè)狀態(tài)間、企業(yè)間、乃至工作間的轉(zhuǎn)移。</p><p>　?。?/p>

9、、勞動力流動的類型 </p><p>　　在經(jīng)濟理論研究中，一般把勞動力流動分成兩類：一類是自愿的流動；另一類是非自愿的流動。所謂自愿流動是指勞動者為了自身的利益，提高自己的未來收入進行的流動；非自愿流動則是由于雇主的原因發(fā)生的流動，或者說由于被解雇或失業(yè)而發(fā)生的流動。經(jīng)濟學(xué)家認為，自愿流動是勞動力流動的基本模式，人們只有在自由選擇的條件下，才能繼續(xù)保持流動的活力。本文即是以勞動力的自愿流動為研究對象的。通常還可

10、以把勞動力的流動劃分為以下幾種類型： </p><p>　　ａ．單位內(nèi)部的流動。ｂ．職業(yè)之間的流動。ｃ單位之間的流動。ｄ．產(chǎn)業(yè)之間的流動。ｅ．地區(qū)之間的流動。ｆ．國際間的流動。</p><p>　　（二）、勞動力流動的客觀必然性 </p><p>　　從根本上說，勞動力流動是社會經(jīng)濟活動發(fā)展的客觀要求。生產(chǎn)社會化的發(fā)展使人們的經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜化、多樣化，相應(yīng)地，勞動

11、力的職能、勞動者的就業(yè)分布、勞動過程的社會結(jié)合也不斷發(fā)生變化。同時，資本等其他生產(chǎn)要素的流動也帶動了勞動力的適應(yīng)性流動。因此，勞動力流動便成為現(xiàn)代社會的一種普遍現(xiàn)象。具體來說，主要有以下幾個方面的原因引起了勞動力的流動：</p><p><b>　?。?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整</b></p><p>　　隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展及生產(chǎn)的現(xiàn)代化和社會化，舊的生產(chǎn)形式和產(chǎn)業(yè)部門不斷

12、被淘汰，原來在這些部門中工作的勞動力面臨著職業(yè)轉(zhuǎn)換。同時新興產(chǎn)業(yè)的涌動又提供了新的就業(yè)機會，不斷地把原來分布于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動力納入自己的生產(chǎn)過程。經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動推動了勞動力的全面流動。 </p><p>　　2、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 </p><p>　　社會化大生產(chǎn)引起社會分工向復(fù)雜化和專業(yè)化方向發(fā)展，同時隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，科技轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的速度大大加快。這種不斷加速

13、的科學(xué)技術(shù)進步，既為勞動力流動提供了可能，也對勞動力流動提出了要求。這是因為，科技進步一方面創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位和就業(yè)機會，另一方面又淘汰了一部分舊的工作崗位。另外，隨著競爭的加劇和科學(xué)技術(shù)的進步，部門或企業(yè)的資本有機構(gòu)成和勞動生產(chǎn)率不斷提高，對勞動力的需求量相對減少有時甚至是絕對減少，所以就要相應(yīng)地釋放出一部分勞動力，將他們重新配置到新開辦的部門或單位中去，從而自然地形成勞動力的流動。此外，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)品的技術(shù)含量大，產(chǎn)

14、品附加值高，所以該產(chǎn)業(yè)的勞動力價格較高，待遇較好，從而吸引了大批合格勞動力的進入，加劇了勞動力的流動。</p><p>　　3、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡</p><p>　　由于資源分布和自然條件以及其他因素的差異，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀況很不平衡。經(jīng)濟落后地區(qū)由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，就業(yè)機會很少，勞動力供給又常常大于需求，使勞動力就業(yè)比較困難。而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很快，勞動力需求量大，本地供給

15、相對不足，所以需要從外地輸入，這樣就促使不發(fā)達地區(qū)的剩余勞動力向發(fā)達地區(qū)流動。另一方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞動生產(chǎn)率較高，勞動力價格比不發(fā)達地區(qū)高出許多，正是這種地區(qū)間的收入差異，形成了不發(fā)達地區(qū)勞動力向發(fā)達地區(qū)流動的強大動力。此外，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)個人發(fā)展的機遇較多，也是勞動力流入的一個重要原因。</p><p>　　4、勞動力自身發(fā)展的要求 </p><p>　　勞動力流動意向的變化取決于他們對

16、物質(zhì)需要和精神需要滿足程度的判斷。勞動者根據(jù)自己的興趣、愛好、專長和收入目標(biāo)等的需要，對現(xiàn)有職業(yè)或崗位和市場上可供選擇的其他職業(yè)或崗位做出比較性評價?？傊?，在社會化大生產(chǎn)條件下，勞動力隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和，自身需要的變化，在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域以及不同企業(yè)、組織間廣泛流動，已成為一種客觀必然現(xiàn)象。 </p><p>　?。ㄈ?、研究勞動力合理流動問題的重要意義 </p><p>　　經(jīng)濟學(xué)家普遍認為

17、，資源的流動性是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，是衡量一個經(jīng)濟運行機制優(yōu)劣與否、成熟與否的重要標(biāo)志。一個保持較高流動性的經(jīng)濟運行機制，將使國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以隨時得到調(diào)整，資源配制可以不斷得到優(yōu)化，供求關(guān)系的失衡可以比較順利地得到解決，經(jīng)濟要素也可以按照效率原則得到重組。因此，流動性本身必將增加經(jīng)濟資源的價值。對于勞動力資源來說也是如此，通過教育、訓(xùn)練和健康投資等形成的勞動力資源的價值的實現(xiàn)和增值，往往要通過勞動力資源的流動來實現(xiàn)。勞動力資源的有效利用

18、和合理配置是以流動為條件的。在市場 經(jīng)濟條件下，研究勞動力的合理流動問題，就是要對勞動力流動進行理論分析及實證研究，針對我國勞動力流動的現(xiàn)狀，找出存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出引導(dǎo)我國勞動力有序流動的主要措施，這對于促進勞動力資源的優(yōu)化配置和全社會經(jīng)濟效益的提高，具有重要的現(xiàn)實意義。</p><p>　　二、勞動力流動的合理性判斷</p><p>　?。ㄒ唬┯绊憚趧恿α鲃拥囊蛩?lt;/p&

19、gt;<p><b>　　１、經(jīng)濟因素</b></p><p>　　一般來說，經(jīng)濟動機是影響勞動力流動的最根本原因，流動是為了獲得更高的報酬。</p><p><b>　　2、環(huán)境因素</b></p><p>　　環(huán)境因素包括一般的社會環(huán)境因素和具體的工作環(huán)境因素。社會環(huán)境因素包括政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、教育

20、、戶籍制度、社保制度等因素對人的影響。</p><p>　　具體工作環(huán)境包括人際環(huán)境、管理環(huán)境等因素，對人影響更直接更有力。</p><p><b>　　3、職業(yè)因素</b></p><p>　　影響勞動力流動的職業(yè)因素是多方面的，包括職業(yè)評價、職業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)投入等。人們更喜歡從事社會評價高的職業(yè)和行業(yè)，職業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)投入通常和離職率成

21、反比。</p><p><b>　　4、主觀因素</b></p><p>　　主觀因素主要包括勞動者的年齡、能力、對職業(yè)的興趣愛好及其他個性因素。</p><p>　　（二）、勞動力合理流動的積極作用</p><p>　　1、勞動力流動使工作職業(yè)充滿了競爭性，促進了勞動者素質(zhì)的提高，在很大程度上保證了勞動力市場的活力與效

22、率。</p><p>　　2、使各種資源得到優(yōu)化配置，提高社會經(jīng)濟效益。</p><p>　　3、改善精神面貌，促進經(jīng)濟增長。勞動力作為流出地和流入地的媒介，起著傳播、擴散知識、信息、觀念的作用。勞動力由農(nóng)村和相對落后的地區(qū)流動到發(fā)達地區(qū)，他們的思想、觀念、動機、行為均發(fā)生變化，并通過與家人聯(lián)系將這種變化擴散到流出地，引起當(dāng)?shù)厝嗣袼枷?、素質(zhì)的改善。同時通過對流出地家人親屬物質(zhì)、經(jīng)濟上的接濟

23、、支援，改善了他們的生活水平，也引起了消費觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變。</p><p>　　勞動力流動還有利于流出地科技人才的培養(yǎng)。流動者在流入地獲得一定經(jīng)濟報酬后會返回流出地，在外期間學(xué)習(xí)的知識和技術(shù)、工作能力以及外界的信息渠道和人際關(guān)系會運用到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展上。</p><p>　　4、有利于勞動者個人和用人單位間雙向選擇，優(yōu)化組合，有利于勞動者個性發(fā)展和組織效率提高。</p>

24、<p>　　（三）、勞動力流動的經(jīng)濟合理性分析</p><p>　　勞動力流動作為一種社會經(jīng)濟行為，雖對社會勞動力資源起了優(yōu)化配置作用，但并不是所有的勞動力流動都具有合理性。勞動力流動是否合理，關(guān)鍵看流動效果如何，包括對組織、個人、社會的綜合效益。</p><p>　　首先，勞動力流動合理性如何與因勞動力流動而付出的代價高低有關(guān)。代價越低，合理性越高，反之合理性越低。</

25、p><p>　　其次，勞動力流動的合理性如何，與流動對勞動力配置的積極效應(yīng)如何有直接的關(guān)系。按理而論，勞動力流動的本意就在于促進對勞動力合理有效的配置，即流動是達到有效配置的形式。那么勞動力的流動能否達到這個目的，關(guān)鍵在于流動機制，而流動的機制又與勞動力市場的發(fā)育程度和國家的宏觀調(diào)控能力有直接的關(guān)系。反過來說，在勞動力市場體系尚不健全，發(fā)育比較差國家的宏觀調(diào)控能力也比較弱的情況下就表明勞動力的流動機制還不夠好，從而也

26、就談不上流動會對勞動力的配置發(fā)揮積極的效應(yīng)。因此，勞動力流動對勞動力資源配置的積極效應(yīng)起碼應(yīng)包括以下幾點含義：一是勞動力的流動可以促進勞動力結(jié)構(gòu)的配置比較合理，能有效改變原來結(jié)構(gòu)上存在的一些明顯的問題。如專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、</p><p>　　勞動力流動的經(jīng)濟分析職務(wù)結(jié)構(gòu)、余缺調(diào)劑等。二是勞動力的流動對勞動力布局的配置有明顯的促進作用，可以改變原來布局上存在的一些突出問題，如行業(yè)布局、地區(qū)御局、特殊布局等。三是

27、勞動力的流動有利于國家對勞動力配置和開發(fā)的基本方向，即流動不應(yīng)有礙于更不應(yīng)有背于這個方向，要有利于勞動力規(guī)劃的有效實施，有利于勞動力發(fā)展的戰(zhàn)略要求，如勞動力開發(fā)與國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的有效配合。若勞動力的流動在以上幾個方面都能產(chǎn)生積極的效應(yīng)，就表明了其具有合理性若積極效應(yīng)愈明顯愈突出合理性也就愈強，否則合理性就差，甚至有害。</p><p>　　第三流動力流動的合理性如何，還要看對勞動者的個人才能發(fā)揮

28、得怎么樣，對勞動者的愿望、需要滿足得怎么樣。我們講勞動力的流動要有利于對勞動力資源的合理配置，其中就包含著對個人才能的有效發(fā)揮，對個人需要的有效滿足在內(nèi)。假若勞動力資源的流動達不到這個目的或者實現(xiàn)地比較差，那么都會影響到整個勞動力配置的效果，影響到勞動力流動的合理性。因此，勞動力的流動不僅要有利于勞動者個人才能的有效發(fā)揮，而且要有利于個人獲得新的知識和才能，有利于調(diào)動和激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)然，并不是每個人通過流動都可以達到這種

29、效應(yīng)，但對勞動力流動的管理起碼要朝著這個目標(biāo)來努力。</p><p>　　三、勞動力流動現(xiàn)狀分析</p><p>　　(一)中國農(nóng)村勞動力流動及其研究的階段性特征</p><p>　　中國農(nóng)村勞動力流動經(jīng)歷了20多年的發(fā)展變遷呈現(xiàn)出比較清晰的階段性特征國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于這一問題的研究也經(jīng)歷了不同的階段。</p><p>　　改革開放初至二十世紀(jì)八

30、十年代末期農(nóng)村勞動力流動問題開始進入學(xué)術(shù)研究的視野</p><p>　　1978年底開始的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制及一系列市場化改革使中國農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動力被釋放出來，推動了農(nóng)村要素市場的發(fā)育但由于各種阻礙農(nóng)村勞動力流動的障礙還沒有拆除，大量農(nóng)村勞動力主要向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為吸納農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動力的主體。這一時期關(guān)于農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究打破了多年來這一領(lǐng)域沉寂的局面，明確了農(nóng)業(yè)剩余農(nóng)村勞動力

31、向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的必然性和必要性這是這一時期最大的突破。 </p><p>　　二十世紀(jì)八十年代末至九十年代中期關(guān)于農(nóng)村勞動力流動問題的專門研究開始起步</p><p>　　20世紀(jì)80年代末各種限制農(nóng)村勞動力流動的政策開始放寬區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距也不斷擴大為農(nóng)村勞動力跨區(qū)域城鄉(xiāng)流動提供了可能。 這一時期關(guān)于農(nóng)村勞動力流動問題的爭論事實上是關(guān)于中國城市化道路問題的探討。要解決中國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中

32、的一些深層次矛盾必須打破城鄉(xiāng)隔離體制實施開通城鄉(xiāng)、推進城市化的戰(zhàn)略這是這一時期在農(nóng)村勞動力流動問題認識上的一個重大突破。 </p><p>　　二十世紀(jì)九十年代中期至現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村勞動力流動問題的專題性研究全面展開 </p><p>　　這一時期的研究思路仍然是和城市化相結(jié)合指導(dǎo)思想主要是進一步消除城鄉(xiāng)隔離體制加快農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移通過非農(nóng)化和城市化解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部矛盾這一階段的重大突

33、破是提出了農(nóng)民工的市民化問題。 </p><p>　　（二）、中國農(nóng)村勞動力流動問題的專題研究 </p><p>　　1、農(nóng)村勞動力流動的基本特征 </p><p>　　流動人口的基本特征是農(nóng)村勞動力流動問題研究的起點和基礎(chǔ)。資料表明就外出農(nóng)村勞動力的個體特征來看，年輕、未婚、男性和受過更高教育的勞動者往往更偏好于流動，在年齡結(jié)構(gòu)上35歲以下的青壯年占絕對優(yōu)勢，女性

34、的平均年齡低于男性，在受教育程度上外出者的教育程度明顯高于非外出者，在流動的方向上主要流出地是安徽、河南、四川、湖北、湖南、廣西、江西等地，流入地主要集中在東部沿海地帶的各省市，就農(nóng)民工的社會群體特征來看流動者基本以尋求職業(yè)、增加收入為目的，主要來自低收入地區(qū)的中等偏低收入農(nóng)戶，在流動方式上他們以農(nóng)民工的身份在城市就業(yè)但無法實現(xiàn)永久性遷移而是處于循環(huán)流動狀態(tài)，在職業(yè)活動上主要集中在城市制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、運輸業(yè)等社會服務(wù)業(yè)，

35、職業(yè)層次偏重體力付出，在流動機制上以自發(fā)流動為主并以各種社會關(guān)系為基礎(chǔ)，沿著血緣、地緣、業(yè)緣的社會人際關(guān)系向外流動。 </p><p>　　2、農(nóng)村勞動力流動的動機與原因</p><p>　　大量研究從中國體制轉(zhuǎn)軌的制度背景出發(fā)，揭示中國農(nóng)村勞動力流動的特殊性。中共中央政策研究室農(nóng)村組的研究認為，中國農(nóng)村剩余勞動力的存在和農(nóng)業(yè)比較收益低下是農(nóng)民流動的推力，城市化、工業(yè)化帶來的就業(yè)機會與城鄉(xiāng)

36、比較利益的差距是農(nóng)民流動的拉力，城鄉(xiāng)收入水平差距即經(jīng)濟收入驅(qū)動力是農(nóng)村勞動力流動的主要動力。但中國的戶籍制度鎖定了多數(shù)農(nóng)民工的生活預(yù)期目標(biāo)，從而對這種驅(qū)動力產(chǎn)生了消解作用，形成特殊的生命周期，即年輕時外出打工年齡大了以后回鄉(xiāng)。 </p><p>　　3、公共政策與制度安排對農(nóng)村勞動力流動的影響 </p><p>　　體制與制度安排對農(nóng)村勞動力流動的影響是中國流動人口研究的焦點和熱點，也是相

37、關(guān)政策制定的核心。戶籍制度是造成外來農(nóng)村勞動力進入城市就業(yè)的行業(yè)、地位、身份存在明顯選擇性，以及大多數(shù)流動人口不能獲得城市永久居住權(quán)和穩(wěn)定就業(yè)權(quán)，進而形成循環(huán)流動的重要原因。 </p><p>　　4、流動人口規(guī)模結(jié)構(gòu)的變化與民工荒問題的產(chǎn)生 </p><p>　　學(xué)術(shù)界就中國農(nóng)村勞動力的供給總量和結(jié)構(gòu)進行了研究，得出一個基本判斷，即一個從農(nóng)村勞動力無限供給到農(nóng)村勞動力有限剩余的轉(zhuǎn)變正在發(fā)

38、生。這一結(jié)論預(yù)示著結(jié)構(gòu)性、局部性的農(nóng)村勞動力短缺現(xiàn)象，將會在中國時常發(fā)生從而對中國全方位的制度創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整提出了新的要求。中國民工荒問題不是總量問題而是結(jié)構(gòu)性問題。大量研究從農(nóng)民工的工資問題出發(fā)認為制度缺陷是民工荒產(chǎn)生的主要原因。 </p><p>　　四、制約我國勞動力合理流動的障礙因素分析</p><p>　　（一）、戶籍制度改革滯后</p><p>　　

39、傳統(tǒng)的戶籍和遷徙制度致使流入城鎮(zhèn)的人口無法實現(xiàn)由農(nóng)民身份向市民身份的徹底過渡，在子女讀書和擇業(yè)上不享受和市民同等待遇，并且導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)居民社會心理、社會情感、社會認同和社會價值觀上的隔閡、對立、分裂和矛盾。這不僅有害于我國城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程而且會由此衍生出一系列社會問題。</p><p>　　（二）、社會保障制度改革滯后</p><p>　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快勞動力的有效流動

40、，必須以社會保障制度的改革與完善為基礎(chǔ)。當(dāng)前我國城市勞動力流動的最主要障礙不是行政壁壘，而是社會保障體系發(fā)育不完善?，F(xiàn)行社會保障制度的缺陷是明顯的：一是社保覆蓋面小法定保障對象少，僅限制于全民所有制的干部、固定工和合同工，大多數(shù)農(nóng)民工無法平等地獲得社會保障；二是社保管理機構(gòu)不統(tǒng)一，勞動、人事、民政、醫(yī)療、保險等機構(gòu)參與。機構(gòu)的不統(tǒng)一給外流人員的社會保障帶來了一系列困難，尤其是涉及到身份、職業(yè)、行業(yè)、區(qū)域變動的流動勞動力更是苦不堪言。&l

41、t;/p><p>　?。ㄈ⒎煞ㄒ?guī)建設(shè)滯后，相關(guān)部門執(zhí)法不嚴</p><p>　　目前，勞動法與勞動合同法僅對企業(yè)中的固定工、合同工給與保護，對廣大農(nóng)民雇傭工、臨時工的合法權(quán)益維護適用性不大，對相關(guān)的不法企業(yè)特別是中小企業(yè)、私營業(yè)主、包工頭約束性不強。勞動合同法、就業(yè)促進法、最低工資法等相關(guān)的配套法規(guī)執(zhí)行不到位，在小企業(yè)、私營業(yè)主、建筑包工頭中很普遍，相應(yīng)的維權(quán)部門、監(jiān)督機構(gòu)未發(fā)揮應(yīng)有的作

42、用。 </p><p>　?。ㄋ模趧恿κ袌銮钒l(fā)達</p><p>　　在市場經(jīng)濟條件下，勞動力的流動要通過市場來實現(xiàn)，勞動力市場既是勞動力流動的載體，也是運用市場規(guī)律對勞動力資源進行調(diào)節(jié)和配置的一種機制。經(jīng)過近20年的改革，我國勞動力市場已初具規(guī)模，市場機制在勞動力資源配置中已開始發(fā)揮作用，但從總體上看，我國勞動力市場的發(fā)育和發(fā)展仍滯后于其他要素市場的發(fā)展還不適應(yīng)于勞動力合理流動的需要

43、。市場發(fā)育的程度在不同區(qū)域和</p><p>　　經(jīng)濟成份之間很不平衡。</p><p>　?。ㄎ澹⑵渌吧我蛩?lt;/p><p>　　除上述因素之外，勞動者整體素質(zhì)低下以及觀念障礙也是重要因素。</p><p>　　由于素質(zhì)低下，在勞動力市場的競爭力就弱，被其他單位招用的成功率就低，不想流動或想動而又動不了的職工人數(shù)就很多。觀念障礙主要表現(xiàn)

44、是擔(dān)心離開國有企業(yè)之后，難以找到好的工作，沒有失業(yè)保障等。此外，流動時大多靠親人、朋友、熟人介紹的途徑，缺乏流動的獨立性、自主性。 </p><p>　　五、促進我國勞動力合理流動的對策建議</p><p>　　勞動力的流動一方面可以使勞動者充分發(fā)揮專業(yè)特長，實現(xiàn)自身的價值；另一方面它涉及到社會勞動資源的配置效率并進而影響到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化問題。因此，必須大力培育和發(fā)展勞動力市場。并相應(yīng)地進

45、行綜合配套改革，這是實現(xiàn)勞動力有效流動的基礎(chǔ)。</p><p>　?。ㄒ唬⒏母飸艏芾碇贫?lt;/p><p>　　市場經(jīng)濟體制要求全體居民有平等的身份和發(fā)展機會，現(xiàn)行戶籍制度的改革勢在必行。按照國際慣例，建立統(tǒng)一的流動戶籍制度，即任何人只要在一地有穩(wěn)定的收入來源，就有資格辦理暫住或常住證，并依法享受當(dāng)?shù)鼐用裣碛械臋?quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。但在中國，戶籍制度改革十分復(fù)雜，必須慎之又慎。在當(dāng)前無法完全

46、按全新的戶籍制度運行和完全做到自由流動的情況下，可以考慮首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城市中以漸進方式推開。首先，可暫時保留兩類戶，放寬農(nóng)村戶口遷向城鎮(zhèn)和中小城市的限制，試行以公民住房，生活基礎(chǔ)（穩(wěn)定的職業(yè)和收入）為落戶標(biāo)準(zhǔn)的戶籍遷移辦法。其次，建立常住人口、暫住人、寄住人口三種形式并存管理辦法，規(guī)范相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，對有穩(wěn)定職業(yè)和收入的遷入人員先取得暫住人口身份，經(jīng)若干年后享有居住地居民同等待遇。再次，對已遷入城鎮(zhèn)工作的勞動力可試行臨時戶，登記制度，

47、領(lǐng)取藍皮戶口，待條件成熟時再轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。最后再逐步推廣，過渡到建立全國統(tǒng)一平等的戶籍制度。通過改革戶籍制度，創(chuàng)造勞動力流動的平等環(huán)境，從而降低流動的成本。</p><p>　?。ǘ?、建立和完善社會保障制度</p><p>　　健全的社會保障制度是勞動力市場良性運作的基本條件，是消除勞動力區(qū)域間流動的后顧之憂和保障其權(quán)利的基礎(chǔ)。從有利于勞動力流動的角度，當(dāng)前社會保障制度改革可以從以下幾個

48、方面入手：一是擴大社保覆蓋面，將流動人口也納入到社保體系中來，使他們也享有平等的社會保障的權(quán)利，為勞動力流動消除后顧之憂；二是應(yīng)建立全國統(tǒng)一的社會保障機構(gòu)，統(tǒng)籌管理全社會所有成員的社保事務(wù)，以期最終建立覆蓋全國的社會化社保體系，使勞動力不管流動到什么地方都能即使方便地參加社會保障；三是現(xiàn)行戶籍和管理體制尚無突破性進展的情況下，可在流動人口中首先推行醫(yī)療、工傷保險，以解他們的燃眉之急再逐步拓展到其他領(lǐng)域；四是逐步實現(xiàn)常住戶籍人口與外來流動

49、人口公平地享有社會保障權(quán)利，制定相同的標(biāo)準(zhǔn)，可在試行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的辦法的同時，以身份證為基礎(chǔ)，以身份證號碼作為個人社保統(tǒng)一帳號，納入社會我國勞動力流動狀況分析化統(tǒng)一管理的軌道。</p><p>　?。ㄈ?、逐步改革勞動就業(yè)制度</p><p>　　當(dāng)前，對于流動的勞動力來說，勞動就業(yè)制度改革一是要建立相對穩(wěn)定的勞動合同關(guān)系，通過簽訂勞動合同來保障《勞動法》賦予勞動者的合法權(quán)益，

50、徹底改變過去對外來勞動力招之即來、揮之即去的狀況，二是逐步實施最低工資標(biāo)準(zhǔn)并納入全社會工資體系之中，對于缺少社會保障體系支持的外來流動人口，實施最低工資標(biāo)準(zhǔn)是保護他們基本權(quán)益的最起碼的手段。對同一企業(yè)的員工，不管其戶籍狀況如何，應(yīng)實行同一工資標(biāo)準(zhǔn)，同工同酬，并獲得同樣的勞保、福利等待遇。</p><p>　?。ㄋ模⑼晟朴嘘P(guān)的法律法規(guī)制度</p><p>　　市場經(jīng)濟說到底是法制經(jīng)濟。《勞

51、動法》頒布實施后，為了保障勞動力流動的有序和平等，首先應(yīng)抓緊與《勞動法》相配套的立法工作，重點加快促進就業(yè)、社會保障、勞動保護、工資標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套法律法規(guī)建設(shè)，使之形成較為完善的體系，擺脫現(xiàn)行各自為政的政策體系對勞動力流動的影響，走上依法管理的軌道 。其次要加大執(zhí)法力度，依法保護流動勞動者的利益，最后要加強配套的規(guī)</p><p>　　章制度建設(shè)，制定全國統(tǒng)一規(guī)范的勞動力流動的制度，有利于勞動力在全國范圍內(nèi)自由

52、流動。</p><p>　?。ㄎ澹?、健全勞動力流動的調(diào)節(jié)機制</p><p>　　在市場經(jīng)濟條件下，勞動力流動主要應(yīng)由工資或收入機制來調(diào)節(jié)，合理的工資機制和收入分配關(guān)系將調(diào)節(jié)著勞動力在行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)之間的流動。為此必須在健全企業(yè)自我約束的機制上，加強政府對工資分配的宏觀調(diào)控。將工資的分配權(quán)逐步從國家手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)手中，以工資的差異作為調(diào)整勞動力流動的主要經(jīng)濟手段，使工資成為引導(dǎo)勞動力流動

53、的市場信號而不是行政手段。改革的基本</p><p>　　要求是：首先，資水平應(yīng)該具有較大的彈性；其次，工資總額由勞動力供求競爭和國家計劃雙向調(diào)控。這樣，在新型的工資制度下，工資差異就可調(diào)節(jié)勞動力在社會生產(chǎn)各部門和地區(qū)之間進行合理的流動。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 馬克思.資本論[M].人民教育出

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59、959;􀅿􀆈􀆈􀆆􀅹􀆀􀆁􀅿􀆀􀆈􀆈􀆈􀅹􀆈􀆁􀅿􀅿</p><p>　　[10] 趙耀輝.中國農(nóng)村勞動力流動及教育在其

60、中的作用[J].經(jīng)濟研究，1997.（2）.􀅸􀆀</p><p>　　[11] 趙秀麗.經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期培育我國勞動力市場的難點與對策[N].山東大學(xué)學(xué)報，1998.（1）. [12] 戴風(fēng)禮、葉常林.關(guān)于影響勞動力要素流動性因素的分析[J].學(xué)術(shù)界，1997.（3）.􀅸􀆀􀆈</p><p>　　[13]

61、王向明.農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟發(fā)展[J].經(jīng)濟研究，1985.(1).</p><p>　　[14] 王代.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題討論會觀點綜述[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,1986.(12). </p><p>　　[15] 韓俊.農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)業(yè)模式芻議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,1987.(4).</p><p>　　[16] 張永麗、黃祖輝.中國農(nóng)村勞動力流動研究述

62、評[J].中國農(nóng)村觀察,2008.(1). </p><p>　　[17] 馮蘭瑞.農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城市化道路的選擇[J].改革,1993.(4).</p><p>　　[18] 陳吉元.堅持和逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,1990.(10). </p><p><b>　　􀆆</b></p>

63、<p><b>　　致 謝</b></p><p>　　本文是在導(dǎo)師**老師的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過多次修改完成的。程老師在繁忙的工作和學(xué)術(shù)研究之余，在大綱撰寫，組織篇章結(jié)構(gòu)，文獻的準(zhǔn)備，論文的撰寫等一系列工作中，給予了我耐心細致的指導(dǎo)，提出了許多寶貴的意見，使我受益匪淺.在此表示最誠摯的謝意。</p><p>　　最后，要感謝所有同學(xué)及朋友對我的支持和幫助