失地農(nóng)民社會(huì)保障制度研究——以浙江省湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、近年來，隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)業(yè)用地被征用為建設(shè)用地，產(chǎn)生了大批的失地農(nóng)民。當(dāng)前中國(guó)失地農(nóng)民的總數(shù)已經(jīng)超過了4000萬人，在“十一五”期間每年新增的失地農(nóng)民約200萬，“十二五”期間失地農(nóng)民的規(guī)模還將繼續(xù)增加，預(yù)計(jì)到2020年，失地農(nóng)民將突破一億人，成為一個(gè)龐大的特殊群體。
　　 但當(dāng)前，對(duì)于這個(gè)龐大的特殊群體的保障制度并不完善，失地農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)，各種沖突頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。因此，當(dāng)前

2、對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的研究具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。首先，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度是落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的具體體現(xiàn);其次，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下社會(huì)保障體系的不足;最后，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度能體現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧。
　　 本文以浙江省湖州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，從歷史制度主義的視角分析失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的歷史演變、影響因素，在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上總結(jié)當(dāng)前失地農(nóng)民社會(huì)保障制度存在的問題，最后采用制度變遷理論完

3、善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。本文主要采用文獻(xiàn)綜合研究法，對(duì)浙江省和湖州市近幾年的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度進(jìn)行了系統(tǒng)的整理;其次采用了實(shí)證研究法，搜集了大量的第一手資料和數(shù)據(jù);最后采用定量分析法，運(yùn)用spss等軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。通過研究發(fā)現(xiàn)，影響湖州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度演變的因素主要有執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、上級(jí)政府的指示、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式、維權(quán)意識(shí)的改變和其他地區(qū)的借鑒。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)在征地補(bǔ)償制度方面，主要問題是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低、

4、征地程序不合理;在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，主要的問題是基金籌集難度大、保障水平普遍低;在就業(yè)保障制度方面，主要問題是培訓(xùn)力度不夠、培訓(xùn)缺乏針對(duì)性;在工傷保險(xiǎn)制度方面，主要問題是收益范圍太小、工傷認(rèn)定程序復(fù)雜;在社會(huì)救助制度方面，主要問題是救助水平低、統(tǒng)籌層次低。完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，要堅(jiān)持立法為先，完善制度;城鄉(xiāng)一體，有機(jī)兼容;保障先行，征地在后;政府主導(dǎo)，責(zé)任共擔(dān)的原則。完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，可以采用制度變遷理論完善失地農(nóng)民的養(yǎng)