新時期鄉(xiāng)村組織在思想觀念上的沖突及其調(diào)適.pdf

1、在中國推行村民自治并不斷拓展的背景下,包括憲法和《村民委員會組織法》在內(nèi)的一系列成文法律都已確認(rèn)了村委會的自治性質(zhì),并規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委之間在工作上的指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被協(xié)助的思想.這種思想觀念的確認(rèn)和維持無疑是村民自治正常、規(guī)范運行的基本前提和根本保障.但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(鄉(xiāng)村組織)在思想觀念上存在著不規(guī)范的沖突,主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越權(quán)干涉村民委員會的選舉、人事安排、財政權(quán)以及干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的思想,還表現(xiàn)在通過黨支部的有

2、效領(lǐng)導(dǎo),來間接地領(lǐng)導(dǎo)村委會的想法;就村委會而言,有兩種錯誤的傾向:有些村委會一昧執(zhí)行或迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,置村民的意見和利益于不顧;有些村委會不愿意接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo),甚至有力求擺脫鄉(xiāng)政管理的企圖.這樣嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能的有效履行和村民自治的健康發(fā)展.該文在對若干鄉(xiāng)村實地調(diào)查基礎(chǔ)上,著重分析了鄉(xiāng)村組織在思想觀念上沖突的其成因,并提出將村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大銜接起來;改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績考核指標(biāo)制度,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為;明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會各自的職責(zé)權(quán)限