深圳市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)綜合評(píng)價(jià)研究.pdf

1、研究目的： 全面系統(tǒng)了解深圳市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力、財(cái)力、物力、科研能力、應(yīng)急能力、檢驗(yàn)?zāi)芰?、公共職能等方面的建設(shè)情況，對(duì)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)情況進(jìn)行一個(gè)全面、合理地綜合評(píng)價(jià)，探討和總結(jié)體系建設(shè)過程中所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的主要問題及其原因，為進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供理論依據(jù)，也為今后疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提供循證依據(jù)。 研究方法： 整個(gè)研究工作從現(xiàn)場(chǎng)著手，以事實(shí)為依據(jù)，大量借用統(tǒng)計(jì)學(xué)、流行

2、病學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的理論和方法，并咨詢了一些專家和疾病預(yù)防工作者的意見。本課題主要采用文獻(xiàn)研究、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、深入訪談、專家咨詢、比較研究等方法。采用Excel 2003錄入數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用SAS 8.02、SPSS 13.0及DPS 3.01統(tǒng)計(jì)軟件完成。 研究結(jié)果： ⑴人力資源：全市有1個(gè)市CDC、6個(gè)區(qū)CDC、20個(gè)街道預(yù)防保健所，現(xiàn)有在編人員共計(jì)1102人，在崗人員數(shù)為2067；人員規(guī)模擴(kuò)大，

3、編制配備不足；人員結(jié)構(gòu)較為合理，人員綜合素質(zhì)普遍較高。 ⑵財(cái)力資源：公共衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用構(gòu)成逐漸增加，由于財(cái)政投入不足，導(dǎo)致部分公共職能偏廢，三產(chǎn)門診偏重，重有償輕無償；收支穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐步達(dá)到平衡。 ⑶物力資源：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到迅速發(fā)展，檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘思膊☆A(yù)防控制工作的能力建設(shè)。 ⑷科研能力：疾控機(jī)構(gòu)在科研方面取得一定的成效，應(yīng)用性基礎(chǔ)研究促進(jìn)了日常工作的開展。 ⑸應(yīng)急能力：突發(fā)公共衛(wèi)生事件制度、組織建設(shè)、人

4、力資源、儲(chǔ)備等有了明顯的進(jìn)步。 ⑹公共職能：三年體系建設(shè)促進(jìn)了機(jī)構(gòu)公共職能項(xiàng)目的開展，三級(jí)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目平均開展程度分別為81.4％、69.8％、65.9％。 ⑺綜合評(píng)價(jià)：衛(wèi)生技術(shù)人員和機(jī)構(gòu)的人口公平性Gini系數(shù)分別為0.098、0.084，處于公平狀態(tài)；地理公平性Gini系數(shù)分別為0.203、0.121，也處于平均水平。實(shí)現(xiàn)了對(duì)各機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)，得出了排名順序，并將機(jī)構(gòu)級(jí)別分為三個(gè)層次。 討論與建議： 本

5、課題研究對(duì)公共衛(wèi)生現(xiàn)有的矛盾和問題作了深入的研究，揭示了深圳市疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)的成效與問題，希望對(duì)深圳市公共衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展起到推動(dòng)作用，提出如下建議與措施： ⑴合理配置公共衛(wèi)生資源，適當(dāng)增加人員編制數(shù)。 ⑵改革勞動(dòng)人事制度，吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才。 ⑶調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。 ⑷減少行政后勤人員，實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化。 ⑸明確首要問題，落實(shí)公共職能。 ⑹明確政府責(zé)任，建立財(cái)政保障