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文檔簡介
1、近年來,尤其是2003年后,SARS的肆虐、甲型H1N1流感的發(fā)生、重大食品安全事故、自然災害的頻發(fā)和恐怖事件的潛在危害等帶給人們震撼的同時,也驅使眾多國家、地區(qū)開始重視突發(fā)事件應急體系的建設。在參與突發(fā)事件應對的諸多機構中,疾病預防控制中心承擔著對突發(fā)事件監(jiān)測預警、調查處理、健康宣教等重要職能,其應急能力的強弱直接關系到整個突發(fā)事件應急處置工作的成敗。SARS疫情充分暴露出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系在組織建設、人員素質、物資裝備、檢驗能
2、力等方面存在薄弱環(huán)節(jié),同時也給疾病預防控制機構帶來了發(fā)展和完善的新機遇。當前,在各級政府支持下,我國的突發(fā)事件應急管理體制建設已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段,疾病預防控制機構的應急體系建設較以前也有了較大發(fā)展。但這個體系中組織機構、應急預案、人力資源、物資保障、檢驗能力構架是否到位,就需要對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設情況進行調查。基于此,本研究是針對淄博市疾控機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設進行的現(xiàn)況研究,發(fā)現(xiàn)淄博市疾控機構突發(fā)公共衛(wèi)生事
3、件應急體系建設現(xiàn)狀以及優(yōu)點和不足,針對存在的問題提出改善措施,為完善淄博市突發(fā)事件應急反應體系建設和提高應急反應能力提供依據(jù),為推動淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設再上新臺階奠定基礎。
本研究主要采用普查和查閱資料方式,采用問卷調查的方法,對淄博市疾控中心及所轄的8個縣(區(qū))疾控中心從單位基本情況(資產(chǎn)收支、人力資源、基礎設施建設)、管理協(xié)調、預案體系、應急隊伍組建情況、培訓和演練情況、物資和裝備配置、實驗室檢驗檢測能力
4、等方面進行了一次全面調查,采用了描述性流行病學研究方法,查找疾病預防控制機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設方面存在的問題,提出對策建議。
研究結果:
通過對淄博市、縣兩級疾病預防控制機構的衛(wèi)生應急體系建設進行描述性分析,發(fā)現(xiàn)淄博的應急體系正在逐步建立完善,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案體系,開展了培訓和演練提高了現(xiàn)場調查處置能力,按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應急隊伍應急隊伍裝備參考目錄(試行)》進行了裝備配備和物資儲備,部分區(qū)
5、縣衛(wèi)生應急資金已經(jīng)納入了預算管理,實驗室檢驗設備和能力建設逐步加強。但是,仍然存在應急管理協(xié)調組織機構不健全,人員素質偏低,預案體系不健全,培訓演練機制不全面,物資儲備和裝備配備不到位,衛(wèi)生應急日常工作經(jīng)費和儲備金不能滿足衛(wèi)生應急工作需要,實驗室檢驗裝備和能力滯后于工作需要的問題。
結論:
各級疾控中心比較重視應急工作,正在逐步完善應急體系,提高應急能力。但是,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建立和完善是一個龐大、系
6、統(tǒng)的工程,目前,應急能力仍存在諸多問題,主要體現(xiàn)在:
(1)沒有獨立編制的應急管理協(xié)調機構和工作人員,應急管理協(xié)調組織機制不健全。
(2)應急預案種類不夠全面,有待進一步完善,培訓演練過多的偏重于傳染病防治和突發(fā)事故,形式單一,內容片面,缺乏系統(tǒng)性、連貫性、區(qū)域部門合作性。
(3)疾控機構應急隊伍配置欠合理,應急能力不能滿足實際工作需求;
(4)政府對疾病預防控制機構應急工作投入不
7、足,經(jīng)費得不到保障。后勤保障能力較弱,應急資金和應急物質的儲備和管理滯后于實際工作需要。
(5)疾病預防控制機構儀器設備缺乏,檢驗檢測能力較差,影響了工作的正常開展。
政策建議:
(1)建立健全衛(wèi)生應急管理協(xié)調機制,大力推進衛(wèi)生應急管理機構建設。
(2)加強對預案的編制和管理,健全和完善預案體系。
(3)完善人員配置,提高疾控機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急人員的整體素質。<
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