新型城鎮(zhèn)化背景下地方政府職能研究——以遼寧省新民市為例.pdf

1、改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而過快發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也凸顯出了比較嚴(yán)重的問題，如社會(huì)各階層之間的矛盾，特別是城市戶籍人口和轉(zhuǎn)入人口之間社會(huì)福利、社會(huì)保障不平等;城鎮(zhèn)化建設(shè)與法制建設(shè)相脫離;過于重視經(jīng)濟(jì)的增長而忽視基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等等。
　　新型城鎮(zhèn)化概念是黨的十八大才提出來的。提出重點(diǎn)發(fā)展大中城市、新型地方政府、新農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。因此新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不再是大城市的專利，也不再是單純的經(jīng)濟(jì)總量的提升

2、。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改變自己的職能。地方政府除了要規(guī)劃本地方政府經(jīng)濟(jì)體制的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更要注重地方政府發(fā)展規(guī)劃特別是公共設(shè)施的建設(shè)和社會(huì)保障體系的完善。以建立和諧、民主、文明、可持續(xù)的新型地方政府為目標(biāo)，以建立服務(wù)型地方政府成為工作重點(diǎn)。
　　本文首先對(duì)地方政府職能體系進(jìn)行論述，從地方政府的核心職能、基本職能以及職能體現(xiàn)方面對(duì)我國地方政府的職能進(jìn)行分析。其次，從政府服務(wù)職能缺位、經(jīng)濟(jì)職能越位、職權(quán)錯(cuò)位三方面分析現(xiàn)