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1、作為清代產(chǎn)鹽最多、銷量最大、課稅最重的一個(gè)鹽區(qū),兩淮在全國十一大鹽區(qū)當(dāng)中起著舉足輕重的作用。然而正是這樣一個(gè)有著重要地位的鹽區(qū),私鹽卻異?;钴S,尤其在清中葉時(shí),即清王朝由強(qiáng)盛走向衰敗的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期——乾、嘉、道年間,私鹽更為猖獗。清中葉兩淮私鹽問題之所以愈演愈烈,原因是多方面的,眾多的私鹽個(gè)案表明,歸根結(jié)底還是與壟斷行鹽的專賣體制和劃界行鹽的行銷體制密切相關(guān),而吏治的腐敗和利益的誘惑則更進(jìn)一步加速了私鹽的泛濫??傊?,在各種因素的共同作用
2、下,無論是為生存所迫的灶丁與貧民,還是貪財(cái)求利的鹽梟與會黨,抑或是對官鹽的產(chǎn)銷負(fù)有主要職責(zé)的鹽商與鹽官,為了在榷賣體制當(dāng)中尋求更大的利益空間,都無不以食鹽為利藪,紛紛加入到了私鹽販賣的行列。在行私與緝私的博弈游戲中,中央與地方、政府與民眾、鹽商與鹽官之間的不和諧關(guān)系暴露無遺。私鹽泛濫,其影響具有兩面性:對官府而言,它不僅影響官鹽銷售,破壞食鹽專賣體制,更為重要的是它還起著腐蝕封建官僚、瓦解封建政權(quán),乃至擾亂整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的消極作用
3、;而對以販賣私鹽為生的廣大民眾而言,私鹽卻有著解決民食、提供就業(yè)、緩解官民矛盾的積極作用。面對日益猖獗的私鹽問題,清廷想方設(shè)法予以防范與打擊,然而在腐敗官僚體制的影響下卻收效甚微。事實(shí)表明,要從根本上解決私鹽問題,體制改革是關(guān)鍵。因?yàn)闊o論傳統(tǒng)的專賣體制對食鹽流通的控制力量如何強(qiáng)大,但從根本上而言,隨著官、私矛盾的不斷深化發(fā)展,其逐步被商業(yè)化、市場化乃至私營化所取代的趨勢,則是勿庸置疑的。 清中葉兩淮私鹽問題,表面上看似乎只是各色
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