我國金融支農(nóng)績效評(píng)價(jià)與影響因素研究.pdf

1、近年來，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢下如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的建設(shè)；如何在資源和環(huán)境的雙重約束下挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都是我國現(xiàn)階段必須破解的難題，而這些問題歸根結(jié)底就是“三農(nóng)”問題。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，金融作為資源配置的核心工具，在破解“三農(nóng)”問題中發(fā)揮著越來越

2、重要的作用。但實(shí)踐表明，金融支農(nóng)政策在落實(shí)過程中出現(xiàn)很多問題，落實(shí)不到位，效果不明顯，作用不突出。那么，金融資源在各地區(qū)是否配置有效？地區(qū)間是否存在差異？是哪些因素影響了金融支農(nóng)效率？
　　針對(duì)上述背景和問題，本文借鑒Coelli(1998)的“兩階段法”的研究思想，首先運(yùn)用以產(chǎn)出為導(dǎo)向的規(guī)模報(bào)酬可變模式下的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型，對(duì)我國各個(gè)省市區(qū)的金融支農(nóng)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)效率進(jìn)行了測度，然后對(duì)金融支農(nóng)的影響因素展開了實(shí)證研究?；?/p>

3、本的研究內(nèi)容框架是：第一章介紹研究的背景及意義，歸納整理國內(nèi)外金融支農(nóng)相關(guān)問題的研究進(jìn)展，厘清本文的研究思路與研究內(nèi)容；第二章首先對(duì)本文所涉及的相關(guān)概念做了界定，在借鑒金融支農(nóng)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了金融支農(nóng)投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)換機(jī)理與金融支農(nóng)效率形成機(jī)理；第三章則對(duì)金融支農(nóng)的歷史沿革和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，著重對(duì)金融支農(nóng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境、現(xiàn)狀以及區(qū)域差異進(jìn)行了考察分析；第四章運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)我國金融支農(nóng)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并分析了區(qū)域間的差

4、異；第五章對(duì)金融支農(nóng)效率的影響因素進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)；第六章歸納總結(jié)出了本文的研究結(jié)論，并提出了我國金融支農(nóng)效率的改進(jìn)策略。
　　本文主要的研究結(jié)論如下：(1)隨著支農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，涉農(nóng)貸款也在逐漸增加。但是大型商業(yè)銀行的支農(nóng)功能在不斷弱化，而農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行等在農(nóng)村金融市場逐漸呈現(xiàn)壟斷態(tài)勢，農(nóng)村金融市場競爭機(jī)制缺乏。同時(shí)，農(nóng)業(yè)資金外流加劇了農(nóng)村地區(qū)信貸資金供給不足的現(xiàn)象；(2)我國金融支農(nóng)績效整體不佳，金融資金投入并未達(dá)到最

5、優(yōu)規(guī)模，且大部分地區(qū)存在著技術(shù)效率偏低的現(xiàn)象。2014年金融支農(nóng)的綜合效率均值、純技術(shù)效率均值和規(guī)模效率均值分別為0.758、0.846和0.885?？梢钥闯?，我國金融支農(nóng)效率距離生產(chǎn)前沿面均存在一定距離，還有很大的提升、改進(jìn)空間；(3)我國金融支農(nóng)效率存在著顯著的區(qū)域差異。具體來看，三大區(qū)域金融支農(nóng)綜合效率從高到低依次為東部、西部、中部地區(qū)；純技術(shù)效率從高到低依次為東部、中部、西部；規(guī)模效率從高到低依次是西部、東部、中部地區(qū)?？偟膩碚f

6、，中西部地區(qū)的金融支農(nóng)效率均低于東部地區(qū)，說明中西部地區(qū)的金融支農(nóng)存在著投入規(guī)模不足和配置效率低下的雙重問題；(4)2005-2014年，整體上我國金融支農(nóng)績效改善并不明顯，效率改善程度基本呈現(xiàn)出東部、中部、西部依次遞減的態(tài)勢。東部地區(qū)的效率指標(biāo)均得到不同程度的改善，其中全要素生產(chǎn)率提升較為明顯，為7.8％；而中部和西部地區(qū)的規(guī)模效率均出現(xiàn)下滑，且其他指標(biāo)效率的變動(dòng)沒有東部明顯；(5)我國金融支農(nóng)效率受農(nóng)村金融發(fā)展深度、農(nóng)村金融市場交易

7、效率、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地方財(cái)政支農(nóng)等多種因素影響。其中農(nóng)村金融發(fā)展深度、農(nóng)村金融市場交易效率、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)金融支農(nóng)效率都起著負(fù)作用。而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支農(nóng)水平等因素對(duì)金融支農(nóng)效率具有明顯的促進(jìn)作用。
　　基于以上研究結(jié)論，本文提出了如下對(duì)策建議：(1)加大財(cái)政金融的扶持力度，一方面，通過政策引導(dǎo)增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)信貸投入，同時(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)信貸投入與財(cái)政支農(nóng)的協(xié)同發(fā)展。另一方面，必須要加快構(gòu)建一套有效

8、的金融管理體制和資金運(yùn)行制度，從多方面提升金融支農(nóng)效率；(2)改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展來優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為提升金融支農(nóng)效率奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；(3)完善農(nóng)村金融市場體制建設(shè)，加快構(gòu)建適度競爭的農(nóng)村金融體系，為金融支農(nóng)提供良好的農(nóng)村金融市場氛圍從而提升農(nóng)業(yè)信貸資金配置效率；(4)提升農(nóng)村人力資本水平，建立健全農(nóng)村繼續(xù)教育體制，重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，以農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)營管理知識(shí)來武裝農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)