我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系及其應(yīng)用研究.pdf

1、中國(guó)政府一直比較重視“三農(nóng)”的發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金收支規(guī)模一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但收支矛盾卻越來(lái)越突出。造成這種狀況的一個(gè)重要原因，就是財(cái)政支農(nóng)支出管理效率不高。許多部門和單位都存在這樣的現(xiàn)象，即重財(cái)政支農(nóng)資金的分配過(guò)程，輕財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，這就導(dǎo)致本已緊張的財(cái)政支農(nóng)資金愈顯拮據(jù)。為了加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)支出管理，有效使用財(cái)政支農(nóng)資金，必須在提高資金使用的有效性上做文章，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)支出效率的提高，

2、緩解財(cái)政支農(nóng)資金的收支矛盾。
　　 目前，中國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作在某些地區(qū)開展了試點(diǎn)工作，但還沒(méi)有全面推廣開來(lái)，并且在實(shí)際操作中缺乏一套完整的財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。因此，對(duì)中國(guó)的財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究，并以此來(lái)分析中國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出的效益，會(huì)為進(jìn)一步改革和完善中國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策打好理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　 任何研究都要有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究之前，首先必須探討有關(guān)該領(lǐng)域的基本概

3、念及理論基礎(chǔ)，為后面的分析奠定基礎(chǔ)。又由于中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作還不成熟，還有許多欠缺之處，因此，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的做法與經(jīng)驗(yàn)，可以得到一些有利于中國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的啟示。在這兩方面的準(zhǔn)備之下，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，在前人的研究基礎(chǔ)上，一套包括基本框架、原則與依據(jù)、評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系及制度保障等六個(gè)方面的財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系就由此而生。
　　 中國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建好之后，將其運(yùn)用到實(shí)踐中來(lái)，運(yùn)用

4、回歸分析等方法對(duì)中國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出進(jìn)行了綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。由此可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金存在著投入不足、結(jié)構(gòu)不合理及使用效率低下等問(wèn)題。目前，中國(guó)各級(jí)政府及部門對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作普遍不夠重視：缺乏完整的評(píng)價(jià)內(nèi)容、缺乏明確的評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的約束力、法律約束不強(qiáng)，等等。而要想完善中國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出及其績(jī)效評(píng)價(jià)體系，就要從一般政策措施與配套政策措施兩方面入手，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
　　 當(dāng)前，中國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村