我國財政支出績效評價與監(jiān)督問題研究.pdf

1、隨著公共財政框架的初步形成，我國財政管理已經(jīng)進入以加強財政支出管理和提高財政支出效益為重點的新階段。判斷則政支出活動是否有效率、檢驗財政資金的使用是否達到高效，客觀上要求必須建立起一套科學(xué)、合理并行之有效的績效評價體系。本文研究的目的，就是在充分利用前人對財政績效評價研究的成果上，探索出一條開展財政績效監(jiān)督的基本思路和技術(shù)路線，以促進在我國盡快建立和完善科學(xué)、規(guī)范的財政支出績效評價體系。這對豐富我國財政監(jiān)督體系、完善財政監(jiān)督內(nèi)容起到一個

2、深化作用。 本文研究的內(nèi)容，共分為六章。 第一章為本文導(dǎo)論部分。概括地介紹了財政支出績效監(jiān)督的背景及現(xiàn)實意義，簡要地綜述了財政支出績效評價和監(jiān)督的研究現(xiàn)狀，明確了論文的中心內(nèi)容、研究思路，總結(jié)出本文的主要創(chuàng)新點。 第二章對公共財政理論和“公共委托——代理”理論進行了分析，在理論上討論財政績效監(jiān)督存在的可能。同時在對其相關(guān)理論分析時，就公共支出績效管理的重要理論背景——新公共管理思想做出了簡要的評述，分析了新公共財

3、政管理思想對于公共支出績效監(jiān)督的影響。 第三章對我國財政支出績效監(jiān)督的基本問題進行了分析，系統(tǒng)闡述了財政支出績效評價與績效監(jiān)督的基本內(nèi)涵，理清了績效監(jiān)督與績效預(yù)算、合規(guī)監(jiān)督、績效評價及績效審計的關(guān)系。并闡述了我國績效監(jiān)督中存在的問題，提出了績效監(jiān)督的法律法規(guī)不健全、績效監(jiān)督理論研究不足、績效標(biāo)準(zhǔn)未建立等方面的問題。 第四章采用系統(tǒng)分析研究提出了以財政支出綜合績效評價、部門財政支出績效評價、單位財政支出績效評價和財政支出項

4、目績效評價為支撐的財政支出績效評價體系框架，建立了以財政經(jīng)費功能為劃分標(biāo)準(zhǔn)的分層次結(jié)構(gòu)；系統(tǒng)地構(gòu)建了財政支出績效評價的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評價方法體系。 第五章提出了實施財政支出績效監(jiān)督的落實措施，著重從以下方面進行了詳細的敘述：首先要明確定位績效監(jiān)督的目標(biāo)，二是完善績效監(jiān)督環(huán)境，三是要進一步探索并改進績效監(jiān)督方法等。 第六章主要就單位財政支出資金，著重以教育部門的績效評價進行了案例分析研究。根據(jù)第四章績效指標(biāo)評價方法為