我國財(cái)政專項(xiàng)支出績效評價(jià)體系發(fā)展研究.pdf

1、近十年來中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長使得社會(huì)生產(chǎn)力得到了進(jìn)一步發(fā)展，綜合國力和人民生活水平隨之不斷提高;與此同時(shí)，各級政府加快職能轉(zhuǎn)變，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，與建設(shè)發(fā)展相匹配，財(cái)政支出特別是專項(xiàng)支出的規(guī)模、數(shù)量與日俱增。
　　財(cái)政專項(xiàng)支出績效評價(jià)的興起和發(fā)展得益于兩個(gè)重要因素:一是有效規(guī)劃、使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)，確保效益，成為考量政府能力的重要方面;二是民主化、法制化進(jìn)程加快，公民參政議政意識不斷增強(qiáng)，社會(huì)要求公開和監(jiān)督財(cái)政支出。財(cái)政專項(xiàng)支出績

2、效評價(jià)在國內(nèi)的發(fā)展包含地方和中央兩個(gè)層面的情況介紹，在國外的發(fā)展主要側(cè)重于對美英兩國的情況介紹。
　　本文在簡要介紹財(cái)政專項(xiàng)支出績效評價(jià)原則、依據(jù)的基礎(chǔ)上，對績效評價(jià)工作流程的九個(gè)環(huán)節(jié)分別作了說明。并重點(diǎn)介紹了占主導(dǎo)地位的“制定績效評價(jià)工作方案”環(huán)節(jié)，從績效目標(biāo)制定、績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法四個(gè)方面，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行了深入地闡述。
　　僅管從2001年開始自下面上的試點(diǎn)，到2009年財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦

3、法》的推出，再到2011年的修訂，績效評價(jià)制度得到不斷發(fā)展完善，評價(jià)成效逐步顯現(xiàn)，但本文通過對制度理論與實(shí)際應(yīng)用的對照和對現(xiàn)實(shí)困難的剖析研究，發(fā)現(xiàn)績效評價(jià)工作在法律保障、績效目標(biāo)、指標(biāo)體系、評價(jià)內(nèi)容、結(jié)果應(yīng)用等方面存在著不合理、不規(guī)范、不全面的問題和不足。
　　研究意味著更深入地思考和更務(wù)實(shí)的建議、設(shè)想。本文不僅關(guān)注中央、地方層面的績效評價(jià)保障制度的確立和未來公民全面參與能起到的積極作用;同時(shí)也強(qiáng)調(diào):積極、務(wù)實(shí)地走績效評價(jià)體系完善

4、之路是大勢所趨，一是需要自上而下的重視、過問和落實(shí)公正地考核、獎(jiǎng)懲，二是需要把握好內(nèi)在的評價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方法等環(huán)節(jié)，將其細(xì)化、做強(qiáng)，三是需要強(qiáng)化評價(jià)機(jī)構(gòu)特別是第三方機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入及能力提升，四是需要把評價(jià)結(jié)果應(yīng)用引上科學(xué)化、制度化軌道。
　　我國財(cái)政專項(xiàng)支出績效評價(jià)工作仍處在起步階段，與美英等國相比存在較大差距，但是有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢，筆者通過研究和探索，試圖為推進(jìn)此項(xiàng)工作，特別是為所在單位的實(shí)際應(yīng)用提供一些參考和