我國財政基礎教育支出對農村貧困的影響研究.pdf

1、貧困是人類發(fā)展面對的共同難題，在發(fā)展中國家，這個難題尤為突出，更需要共同面對與克服。中國是人口最多的發(fā)展中國家，盡管通過多年來政府扶貧政策的不斷努力，貧困人口在不斷減少，貧困發(fā)生率大幅下降，減貧效果已經十分顯著。但是直到2015年，按照絕對貧困線2300元的標準，全國尚有5575萬農村貧困人口沒有脫貧，相當于一個中等國家的人口總規(guī)模。由此可見，我國貧困人口的規(guī)模還是不容輕視的，我國農村的脫貧工作仍然任重而道遠。
　　究其原因，主要

2、有三：首先，我國目前的貧困線標準低于國際標準太多，若按國際標準衡量我國貧困，貧困人口或將超過一億；其次，近些年來，我國進入經濟新常態(tài)，經濟增長速度放緩，為此由經濟快速發(fā)展帶來的減貧效應在逐步減弱；最后，我國多數貧困地區(qū)的地理位置比較偏遠，區(qū)域內整體居民的人力資本水平偏低，“等靠要”的思想嚴重，主動脫貧的意識不足。以上情況都需要我們對貧困問題持續(xù)關注，重新看待。
　　著名經濟學家阿瑪蒂亞森指出貧困人口最主要的特征就是人力資本低下，能

3、力缺乏導致他們無法擺脫貧困。在中國也有一句古話叫做：扶貧先扶智。教育是最根本的扶貧手段，通過教育扶貧可以提高貧困人口整體素質，有效的減少貧困的代際傳播。而我國又長期處于發(fā)展中國家的階段，相對于高等教育，基礎教育對社會的貢獻更大，能夠影響的貧困人口范圍更廣。為此，我們有必要深入研究財政基礎教育支出對農村貧困的影響。本文以人力資本理論、公共產品理論以及貧困理論為研究基礎，從理論與實證的角度對財政基礎教育支出對農村貧困的影響做了研究。論文主要

4、內容如下：
　　首先，從研究涉及到的基本概念出發(fā)，界定了貧困的內涵與財政基礎教育支出的定義，并以人力資本理論與公共產品理論為基礎闡釋了財政基礎教育支出的產品性質。接下來，分別從財政教育支出對收入分配與對經濟增長的影響兩個角度闡釋了財政基礎教育支出影響農村貧困的內在機理。
　　其次，一方面從我國貧困群體特征描述以及農村貧困群體構成的角度分析了現階段我國農村貧困的現狀。我國農村貧困群體的規(guī)模依舊大，形勢仍然不容樂觀。另一方面，描

5、述了我國財政基礎教育支出在農村地區(qū)的現狀，并探究了農村基礎教育支出薄弱的制度根源。
　　再次，為了驗證財政基礎教育支出對農村貧困的減貧效果，本文運用2005年—2014年的全國十一個省的數據做了實證檢驗。結果表明，就全國而言，加大財政基礎教育支出投入力度對縮小農村貧困人口比例、拉近貧困人群距離貧困縣的距離以及縮小收入差距都有積極且顯著地影響。分地區(qū)來看，增加財政基礎教育支出對東部地區(qū)農村的減貧效果最明顯，西部次之，中部再次之。